1、在中国共产党无锡市惠山区第四次代表大会上的报告 苦干实干铁肩担当 谱写“强富美高”惠山发展全新华章 在中国共产党无锡市惠山区第四次代表大会上的报告 （2016年7月31日） 各位代表、同志们： 中国共产党无锡市惠山区第四次代表大会隆重开幕了。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结区第三次党代会以来的主要工作和基本经验，研究确定今后五年的奋斗目标和发展方略，选举产生中共无锡市惠山区第四届委员会和区纪律检查委员会，团结和带领全区广大党员和干部群众，在高水平全面建成小康社
2、会的基础上率先开启基本实现现代化新征程，奋力推动“三优三宜”新惠山建设迈上新台阶。 下面，我代表中共无锡市惠山区第三届委员会向大会作报告。 五年拼搏，开创生动局面 区第三次党代会以来的五年，是惠山经受住严峻考验、应对好复杂形势的五年，是惠山经济发展稳中有进、综合实力显著增强的五年，是城镇面貌提档升级、生态环境日益优化的五年，是民主法治不断健全、群众幸福指数大幅提升的五年，也是党的建设全面加强，各级各部门干部队伍创造力、凝聚力、战斗力有效增强的五年。五年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，团结带领广大共产党员和人民群众，不断解放思想、真抓实干、攻坚克难，圆满完成了区第三次党代会确定的各项目标任务
3、，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域取得显著成绩，综合实力迈上新台阶。与“十一五”末相比，主要经济指标增幅基本高于全市平均水平，截至X年，地区生产总值达X亿元，年均增长X%，人均GDP突破X万元；一般公共预算收入突破X亿元，年均增长X%；规模以上工业总产值累计完成X亿元；全社会固定资产投资累计完成X亿元，年均增长X%；外资到位、外贸出口分别年均增长X%和X%，连续多年位列“中国中小城市综合实力（科学发展）”百强。 过去的五年，是发展步伐坚实坚定，全区干群协力攻坚克难的五年。我们不断提振党员干部干事创业的精气神，“明大势，识大体，干大事”，全力以赴破题，想方设法解困，做到坚
4、持不懈，持之以恒。五年中，面对严峻复杂发展形势，我们强调“面对新情况，惠山的发展不能停顿”，提出了“重振雄风、再创辉煌、赢得未来”发展目标，明确了“促进转型、靓丽城市、改善民生”三大工作内容，大力弘扬“创新、坚韧、拼搏、高效”为内涵的惠山精神，做好了克服困难、突破瓶颈的文章，项目引进实现逆势增长，上汽大通、欧派家居、中信戴卡、万达广场、传化物流、深国际、田园东方等一批重大项目纷纷落户。五年中，面对历史遗留复杂问题，我们明确“面对新压力，惠山的干部更要担当”，全面开展老镇区改造和城镇建设三年行动计划，完成5万平方米旧住宅改造，X年底前在外过渡户得到全面安置。全面完成农业生产环境整治工作，整治农业
5、生产用房X万平方米。五年中，面对持续发展的困难瓶颈，我们要求“面对新常态，惠山的步伐必须稳健”，完成区级融资平台整合，出台加强投融资管理的意见，政府性债务成本持续下降；开展钢贸市场资产重组、中小企业金融风险化解等工作，企业金融风险得到较好处置，不良贷款压降X%，协调化解了龙之杰、百乐时代、振达特种钢管、新大中薄板等企业信贷危机，稳妥处置了锡兴钢厂关停及职工安置问题。通过强化预案，实施差异化转型、完善功能等途径，全力推动商业综合体转型，逐步解决城市综合体资源错配问题。 过去的五年，是经济实力较快提升、转型升级取得积极成效的五年。我们坚持企业为本、项目为重、创新为要，加大传统企业扶持力度，培育壮大
6、新兴产业，激发创新要素活力，经济结构逐步优化升级。五年来，制定政策意见促进工业经济转型升级、扶持企业上市、推进科技创新，数字信息、新材料、生物医药等新兴产业态势良好，汽车及零部件、风电设备入选“中国县域产业集群竞争力100强”，石墨烯产业示范区获评国家级火炬特色产业基地；服务业年均投入近X亿元，现代物流、服务外包、文化创意等行业增长迅速，服务业增加值占比提高X个百分点，桃花源景区创成国家4A级；高标准农田比重达X%，获评省现代高效农业先进区，三次产业比重从2010年的X调整为X。五年来，主动对接苏南现代化示范区建设机遇，工业转型集聚区实质性启动，亿元以上工业企业达X家，国家级高新技术企业达X家
7、，拥有主板上市企业X家、场外市场挂牌企业X家，完成省级高端装备出口质量安全示范区创建，华源凯马、玉龙钢管等18家企业获省市国际知名出口品牌。五年来，首创“一镇一院一产业”产学研模式，华中科技大学、哈工大、东北大学等六大产业研究院相继落户，全社会研发投入占GDP比重达X%，集研发、孵化、产业化于一体的区创业中心、数字园、生命园、软件园相继被认定为国家级孵化器，高新技术产业产值占比提高X个百分点，被列入国家知识产权强县工程试点区；全区人才资源总量达X万人，集聚中外院士X人，引进国家“千人计划”X人，获评省人才工作先进区。 过去的五年，是基础设施日益完善、城乡一体加速融合发展的五年。我们致力于“打造
8、新锡西、改造老村镇、靓丽惠山城”，着眼城乡统筹，优化体系布局，完善区域功能，靓丽城乡面貌，“一城一区三大新市镇”格局基本形成。全区医疗卫生资源布局、水系绿化等专项规划编制实施，通过惠山新城十年城乡规划建设评估和对策研究，完成新一轮镇村布局规划修编。相继建成惠澄大道、中惠路、广石路、西环线等骨干道路，完成锡玉路、洛洲路等改造，杨家圩大桥、张镇河大桥等建成通车，农村公路持续提级改造，“五纵五横”骨架路网基本成型。配合完成京沪高铁、沪宁城铁、轨道交通一号线建设，完成京杭运河“四改三”、锡澄运河“五改三”、锡北运河五级标准改造，新沟河工程顺利推进。圆满完成文明城市创建，完成堰桥、玉祁等老镇商业街区改造
9、，实现集镇区垃圾100%机械化收集。稳步推进“双置换”工程，共办理土地置换基本生活保障X万人，累计交付安置房X万平方米。全区城市化率提升至X%，完成惠山新城亮化工程，新城集聚带动作用不断增强，洛社新镇区、玉祁新镇区、城铁站区、地铁站区、西站物流园等重点功能区形态质态日益提升。 过去的五年，是改革开放不断深化、发展内涵活力显著增强的五年。我们聚焦“改革、突破、领先”目标，坚持问题导向，进行问题倒逼，确定18项重大改革事项，创新体制机制，大力简政放权，扩大开放水平，重点领域和关键环节改革取得重大进展。完成X名编外人员清理，启动大部门制改革，组建卫生和计划生育局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、国
10、有资产监督管理局，落实区政务服务中心、区机关事务管理局更名调整。重点推行前置审批告知承诺、重大项目容缺预审、项目代办员等制度，行政审批时限平均压缩X%，“三集中三到位”行政审批改革向纵深推进。制定出台园区整治方案、亩均效益评价实施意见，对企业实行ABC分类评价。制定实施村级集体经济发展壮大五年规划，在全市率先启动农村土地承包经营权抵押贷款试点，全面完成土地确权登记颁证和社区股份合作社改革。深入推进社区扁平化管理，开展星级社区创建，逐步推行安置小区物业管理、环卫保洁市场化运营。有效推进医疗卫生体制改革，出台扶持和规范养老机构、民办幼儿园发展的意见，有效解决卫技人员、教师队伍建设等历史问题。 过去
11、的五年，是社会事业蓬勃发展、人民群众生活持续改善的五年。我们坚持实事办实、好事办好、逐年提高，把保障和改善民生放在更加突出的位置，全力以赴抓好富民增收、就业创业、社会保障、弱势帮扶等重点工作，在共建共享中增进民生福祉。提供各类就业岗位X万个，城镇调查失业率控制在X%以内，实现“零就业”家庭动态清零，城乡居民可支配收入年均分别增长X%和X%，城乡低保实现应保尽保。健全完善城乡一体养老医疗保险体系，全区参加和享受各类养老保障人数达X万人，保障覆盖率达X%，居家养老援助服务中心基本实现全覆盖，获评全国养老服务示范区。获评“全国首批义务教育发展基本均衡区”、“省学前教育发展改革示范区”，率先在全市实现
12、省四星高中全覆盖，全区中高考质量全市前茅，人民群众教育满意度日益提高。基本药物和急救网络覆盖全区，医疗卫生服务机构全面改造提升，覆盖率达X%，基层医疗服务能力全市领先，获评“全国慢性病综合防控示范区”。群文活动更加丰富，志愿服务向深度广度延伸，X人获评“中国好人”，X人被评为“江苏好人”，公共文体设施实现全覆盖，获评全国文化先进区、省公共体育服务体系示范区。 过去的五年，是环境面貌大有改观、生态惠山建设稳步推进的五年。我们围绕“天蓝、地绿、水净”的目标，严控底线红线，狠抓节能减排，厉行生态修复，生态文明建设取得新成效。五年中，获评国家级生态区，镇镇建成国家级生态乡镇，开发区建成省级生态工业园区
13、，省、市级绿色学校、绿色社区、生态村基本实现全覆盖。在全省率先组织实施环境监管网格化管理，持续深化“河长制”管理，深入开展直湖港流域和黑臭河道整治，实施生猪养殖退出，控制农业养殖污染排放，直湖港水质稳定在四类标准。颁布实施无锡市惠山区生态文明建设规划，全面开展生态文明七大工程体系68项重点工程建设，大力实施大气污染防治三年行动计划，全面开展污染行业专项治理，主要污染物排放量均累计削减X%以上，万元GDP能耗下降X%以上。继续推进“绿色惠山”建设，完成X个村庄环境整治任务，全面建立村庄环境长效管理机制；制定实施水利建设三年行动计划，累计投入11.7亿元兴修水利，万亩圩区达到X年一遇防洪标准；新增
14、森林面积X万亩，林木覆盖率提升到X%。 过去的五年，是党的建设全面加强、党的旗帜引领日益明显的五年。我们突出党建引领，强调“组织有力量、干部有压力、党员有形象、让群众满意”，全力以赴抓基层、夯基础、转作风、强队伍，党建科学化水平全面提升。五年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，连续三年深化“双争双创”党建品牌，“一线驻点办公”、“机关开放日”、“周五学习日”等典型做法全面推广，全面完成中央和省委巡视组反馈意见整改。依托“惠山大讲坛”、“十百千万”宣讲活动等载体，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，切实抓住“有什么、缺什么、怎么干”发展
15、核心问题，在全区掀起惠山发展大讨论。率先在全市开展基层党建工作专项述职，大力推进“三解三促”、“挂镇包村帮企联户”、在职机关党员到村（社区）报到等举措，完成X个基层党组织分类定级，基层党建成效良好。坚持“德才兼备，以德为先”，明确“四个压倒一切”用人导向，深入开展“墩苗”计划、“三个面向”互挂互促培养锻炼，实行基层党组织班子“公推直选”和无候选人直接选举，探索建立“党代表工作室”、公推竞岗等党内民主推进的有效形式。严格贯彻中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，扎实开展“廉润惠山”品牌宣教，深入推进基层“三转”，继续深化源头防腐和制度反腐，党风廉政建设“两个责任”进一步落实。 过去的五年，是民
16、主法治更加健全、和谐稳定局面不断巩固的五年。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，深入实践人民民主，凝聚各界力量，大力推进平安法治，社会保持持续和谐稳定。支持人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，重视发挥人大代表、政协委员作用。持续深化“平安惠山”、“法治惠山”建设，圆满完成“六五”普法工作，公共法律服务实现全覆盖，连续五年获评省“平安县（市、区）”称号，被表彰为省“20112014年社会治安综合治理先进集体”。民族宗教、台联、侨联等统一战线功能巩固完善，民主党派、工商联、无党派人士的作用进一步发挥，工会、共青团、妇联、科协、残联、志愿者协会、红十字会、老干部等工作取得新成绩，群团组织桥梁纽带作用切实提升。国防动员、人民武装、双拥、民兵预备役建设等工作成效明显，安全生
