1、财政局“十三五”和2020年工作总结及“十四五”和2021年工作安排 财政局“十三五”和2020年工作总结及“十四五”和2021年工作安排 “十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心指导下，财政部门以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、XXXX精神，坚持稳中求进、创新理财思路、完善工作举措，为推进全县经济社会高质量绿色发展做出了积极贡献。 一、2020年和“十三五”财政工作回顾 2020年以来，县财政局立足本职，积极应对疫情灾情带来的挑战，全力服务中心大局，支持疫情防控和灾后重建，守牢财政“三保”底线，统筹抓好脱贫攻坚和民生保
2、障等工作，强化财政财务管理监督，促进了全县经济社会持续健康发展。 （一）坚持深挖潜力，财政收入稳步回升。今年以来，财政部门紧紧围绕目标任务，全力应对疫情灾情影响，深挖增收潜力，坚持相机把控，健全协税护税机制，强化收入预期管理和分析调度，积极组织收入。xxx月份完成财政收入xxxxxx万元，占预算xx%，同比增x%。预计全年完成xxxxxx万元，增长x%。 （二）坚持统筹调度，重点支出有效保障。树牢过紧日子思想，坚持财政支出以收定支、量力而行，硬化预算约束，严控预算追加，坚持“三保”优先支出，兜牢“三保”底线，xxx月份，一般公共预算支出xxxxxx万元，同比增长x.x%，其中民生支出xxxxx
3、x万元,同比增x.x%，教育、社保、农林水等重点支出较上年同期分别增x.x%、x.x%、xx.x%；积极推进民生工程，强化协调调度、宣传动员、建后管养等机制建设，目前补助类项目及时发放，培训类项目提前完成年度任务，建设类项目正加快推进，x-xx月全县民生工程到位资金xx.x亿元；加强扶贫资金绩效管理，压实资金使用主体责任，加快扶贫资金调度，定期开展扶贫资金检查，加强扶贫资金动态监控平台建设，选择重点项目开展绩效评价，及时发现问题及时整改提升，强化扶贫项目资金预算编制、执行、决算全过程监管；投入xxx万元实施资产收益扶贫项目x个，带动xx户贫困户人均增收xxx元，截止xx月底，全县到位财政扶贫资
4、金xxxx.x万元，其中县级资金xxxx万元；深入落实惠民政策，xxxx年x-xx月打卡发放各类补贴资金x.xx亿元；每年安排xxx万元扶持壮大村级集体经济专项资金，xxxx年已拨付xxx万；推进“一事一议”财政奖补，全面推广“深贫保”和政策性农业保险，xxxx年“深贫保”理赔近xxx万元，政策性农业保险理赔xxx万元，及时兑现健康脱贫、就业脱贫等政策，；落实特殊群体生活补贴制度，强化教育经费保障，支持文体设施建设，统筹发展社会事业，提升群众获得感、幸福感。 （三）坚持稳健施策，全面助推经济复苏。下达xxxx年争取项目资金任务，充分调动部门争取政策资金支持的积极性；积极统筹调度财政资金，简化资
5、金支付程序，全力保障疫情防控，累计安排各类疫情防控资金xxxx.xx万元（县本级预备费拨付xxx万）；落实好支持企业复工复产和减税降费各项政策，支持防疫物资保障企业获得再贷款xxxx万元，帮助企业申报疫情特别专项扶持奖补资金xx.x万元，免征（减征）社会保障费xxxx.xx万元；强化直达资金管理，出台资金管理办法，加强对直达资金的分配、拨付、使用和监管，确保中央财政直达资金及时直接惠企利民。截止xx月底，中央财政实行的特殊转移支付机制下达我县直达资金xxxxx.xx万元，参照直达资金xxxxx万元，合计xxxxx.xx万元。截止xx月底，直达资金已支付xxxxx.xx万元，参照直达资金已支付x
6、xxxx.xx万元，合计支出xxxxx.xx万元，支出进度为xx.x%；积极争取xx山水环境生态补偿项目x个，总投资xxxx.x万元，其中县级配套xxx.x万元；用活财政融资担保政策，充分发挥财政资金撬动作用，办理续贷过桥“转贷通”周转金xxxxx万元，支付创业担保贷款贴息xxx.x万元；统筹财力支持招商引资、工业平台建设和企业创新发展，拨付招商专项经费xxxx.xx万元，园区发展资金xxxx万元，科技创新资金xxxx.xx万元，企业奖补资金xxxx.xx万元。 （四）坚持改革创新，财政管理切实加强。全面实施预算绩效管理，积极引入第三方开展部门整体支出、新增债券资金绩效评价和xxxx年部门项目
7、预算事前绩效评价，深化结果运用，提高资金绩效；深化预算管理改革，从严从细编制预算，完善x本预算，试编国有资本经营预算和“三保”预算，全面推进预决算公开，盘活存量资金，建立库款监测机制，提高预算编制的精准性、预算执行的严肃性和财政信息的透明度；推进财政监督监管，细化政府投资项目财政业务流程，开展财会监督和资源税调研，推进疫情防控资金监督检查，深化财政“授权支付”改革和电子票据改革，推进政府采购节约集约；强化国企国资监管，密切与xx山国投集团的联系会商，认真开展薪酬管理和业绩考核，推进国有资产清理划转和清查核实；加强政府性债务管理，强化日常监测预警，加强信息比对，认真开展债务清理核销和置换，规范政
8、府举债融资行为，xxxx年申请发行专项债项目x个，到位债券资金x.xx亿元，实际支出x.x亿元，充分发挥债券资金对稳投资、扩内需、补短板的支撑作用。 （五）坚持党建引领，队伍建设焕发新貌。坚持以党建统筹全局，将疫情防控、抗洪救灾作为发挥党员先锋模范作用的主阵地，机关党员干部和各乡镇财政干部坚决服从大局，守土尽责，连续多天奋战抗疫抗洪一线，落实值班值守各项举措；加强党的政治建设，从讲政治的高度加强对xjp新时代中国特色社会主义思想、十九届三中、四中、XXXX等重要精神的学习贯彻，开展专题党课，严肃政治纪律和政治规矩，深入调查研究、检视问题，开好专题民主生活会，从严从实落实整改；召开廉政工作会议，
9、落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，深化“三个以案”警示教育，开展廉政党课，常敲警钟，进一步统一思想，提升廉洁意识，推动政治生态和理财环境清正清明；深入学习xjp总书记关于力戒形式主义官僚主义重要讲话和指示精神，健全机关管理制度，严肃工作纪律要求；扎实做好扶贫帮扶、文明创建、平安建设、双拥创建等工作，推进和谐机关建设和党建融合发展；积极开展干部教育培训，强化政治理论、政策常识和业务知识学习，着力提升政治素养、履职能力和业务水平。 总结“十三五”财政工作，在县委、县政府的坚强领导下，县乡财政部门紧紧围绕全县统一规划，开拓创新，锐意进取，财政改革和发展取得重大进展，有力促进了经济社会高
10、质量发展。财政运行主要呈现以下特点： 一是财政收支规模稳定增长。xxxx-xxxx年完成财政收入分别为xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元，xxxx年x-xx份完成财政收入xxxxxx万元，预计全年完成xxxxxx万元，预计x年累计完成财政收入xxxxxxx万元，年均增长x.x%。xxxx-xxxx年完成一般公共预算支出分别为xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元，xxxx年x-xx月完成支出xxxxxx万元，预计全年支出xxxxxx万元，预计x年累计完成财政支出xxxxxxx万元，年均增长x.x%。 二是民生扶贫等重点支出保障
11、有力。“十三五”时期，全县财政系统坚持以人民为中心的发展理念，守住底线、突出重点，加大财政投入，财政支出xx%以上用于民生，民生工程、脱贫攻坚等重点支出得到有效保障。“十三五”期间累计实施xx项民生工程，投入xx.x亿元，年均增长xx.x%，公共基础设施建设、教育文化、医疗卫生和社会事业全面进步，民生福祉不断改善；“十三五”期间，全县财政累计投入各级扶贫资金x.xx亿元用于脱贫攻坚，其中县财政专项资金xxxx万元，县级盘活存量资金xxxx.xx万元，投入xxxx万元实施资产收益扶贫项目xx个，xx个贫困村村均增收x.x万元，累计带动贫困户xxxx户xxxxx人人均增收xxx元。 三是收支矛盾依
12、然突出。财政收入低速增长呈常态化，地方可用财力增长有限，而保障和改善民生、人员支出等“三保”刚性需求压力与日俱增，加上县内人口基数少等因素影响，我县获得的上级转移支付少，特别是现形势下政府举债几无空间，且没有其他的融资途径，导致收支矛盾加剧，财政平衡压力逐年加大。 四是财政改革发展任重道远。一方面，政府预算体系全面建立，“四本预算”完整编制，县乡财政体制更加完善，综合预算更加科学，预决算公开、跨年度平衡机制形成制度体系，衔接更加紧密；制定xx县政府性债务风险应急处置预案，妥善置换存量、遏制增量，规范融资举债行为，政府性债务风险防控更加有力；营改增、环保税等改革平稳实施，治税环境更加优化；预算绩
13、效管理不断深入，重点项目、重点资金绩效评价全面实施；推进城投公司改制，组建xx山国投集团并投入运营，国企国资活力不断释放；政府会计制度深入贯彻，部门预算绩效评价稳步推进，现代财政制度不断健全。另一方面，财政管理制度日臻完善，但财政发展的新常态，要求基层财政管理必须更加规范、科学、透明，当前的财政工作中，我们仍面临财政增收节支、财政管理绩效、偿还政府债务、财政队伍建设等诸多压力。 二、“十四五”时期全县财政发展形势和主要目标 （一）形势分析 “十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、为xxxx年中国基本实现社会主义现代化谋篇布局、打下坚实基础的关键五年，也是推动我县经济社会高质量绿色发展
14、的关键时期，面对新形势，财政改革与发展可谓机遇与挑战并存，希望与困难同在。 有利因素： 从宏观上来看，国家持续深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，我国的经济结构将继续优化，自我调节机制不断健全，就业和居民收入保持稳定增长，投资和消费热点保持持续热度；特别是习总书记考察安徽发表重要讲话，为安徽深度融入长三角一体化发展指明前进方向，加快发展步伐，xx作为革命老区、生态补偿区，必将在政策资金支持上有更多倾斜，中小微企业将迎来发展春天，财源得到有效培育，转移支付和地方可有财力必将稳步增加。从我县实际看，近年来，县委、县政府突出高质量绿色
15、发展，创优“四最”营商环境，加快改造传统产业，培育新兴产业，产业结构更加优化，发展动力更加强劲，必将有效释放存量资产资源活力，进一步壮大县级财政实力。从财政情况看，一方面，上级部门要求过紧日子，明确财政支出优先方向，并且把县级财政“三保”放在突出位置，从讲政治层面兜牢“三保”底线、从严控制支出，为我们规范财政管理、缓解收支压力提供了政策支撑；另一方面，通过多年的努力，我县财政管理更加科学、更有效率，为我们从严控制支出、盘活用好存量资金和资产，加快财政发展创造了先行条件。 不利因素： 宏观经济中的风险性不确定性因素仍较多，国际复杂形势、疫情常态化防控必将进一步影响经济发展，财政收入中低速增长成常
16、态；县域经济产业层次较低，转型升级步伐不快，短期内税收贡献率仍将低位徘徊；随着减税降费政策力度的不断加大，征税空间不断被压缩，而我县人口基数小等因素造成转移支付少短期内难以大幅度改观，财政收支将持续维持紧平衡；此外，随着政府债务还本付息期的持续到来，地方政府债务风险将逐步加大，需求与可能、促发展和防风险之间的矛盾仍是我们不得不面对的问题。 （二）发展目标 财政收入目标。预计“十四五”全县财政收入年均增长x左右，力争xxxx年全县财政总收入突破xx.xx亿元，其中地方财政收入增长x.xx%，预计“十四五”期末达到xx.xx亿元。 财政支出目标。预计“十四五”全县财政支出年均增长x%左右，xxxx年财政支出
