1、堂课让你深入领会军委主席负责制 坚决维护核心 永远听党指挥 学习贯彻军委主席负责制党课 同志们： 今天，我们召开党员大会，共同庆祝伟大的中国共产党成立97周年。刚才，XXX同志作了讲话，大家要认真贯彻落实。下面，按照讲党课安排，我围绕学习贯彻军委主席负责制这一题目，和大家交流几点认识。 一、提高政治站位，深刻认识军委主席负责制的重大意义 军委主席负责制是从党、国家和军队全局出发作出的重大政治设计和制度安排，是党对军队绝对领导的最高实现形式。当前，我们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，最根本的是要坚定维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制，在坚决维护和贯彻军委主席负
2、责制中强化维护权威、维护核心的思想自觉和行动自觉。那么，军委主席负责制意味着什么？具有什么样的重大意义？我觉得主要从三个方面来认识。 （一）深刻认识军委主席负责制的主要内容。“国家大柄，莫重于兵。”我军历来强调“兵权贵一、军令归一”，这个“一”就是核心、统帅、领袖。中央军委实行主席负责制，是宪法和党章规定的重大制度，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果，凝结着我们党建军治军的宝贵经验和优良传统。军委主席负责制主要由三句话组成。即，全国武装力量由军委主席统一领导和指挥；国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定；中央军委全面工作由军委主席主持和负责。对这三句话，我觉得要逐字逐句地理解和把
3、握：第一句话，讲全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，这句话明确了军委主席对中国人民解放军的现役部队、预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵，对所有的武装力量，拥有最高的领导权、指挥权，没有经过授权的话，其他任何人都无权插手，我们全军各部队，全军所有官兵，都必须无条件服从党中央、中央军委和军委主席的指挥，都必须以党中央、中央军委和军委主席的决定和指示，作为自己心中的依据，来解决各种问题，绝不允许违抗命令，绝不允许自行其是。第二句话，讲国防和军队建设一切重大问题由军委主席决策和决定，这个重大问题,实际上指的是国防和军队建设中间，那些带根本性、方向性、全局性的问题。这些问题如果出现了偏差，就会对整
4、个国防建设造成重大的影响甚至危害。这些问题就包括了像部队的作战行动、怎么组织、怎么指挥、高级干部的任免、选人用人、部队体制编制的调整、各种军费和军用资源的使用和管理等等，而这些问题它的最高决策权、最终决定权都要归于中央军委主席，同时以军委主席名义发布的各种公文，以中央军事委员会的名义发布的各种命令指示，都必须由军委主席亲自签署。第三句话，讲中央军委全面工作由军委主席主持和负责，也就是说中央军事委员会的所有工作都要由军委主席来主持，同时由他负责。这个法律已经有过明确的规定，就是中央军事委员会是由主席一人，由副主席若干人，还有委员若干人组成的。全国人民代表会在产生国家中央军委的时候，也是这样一个架
5、构，但是军委副主席和军委委员都要由军委主席来提名。全国人民大会闭会期间，中央军委主席也有权来提出副主席和各位委员的人选，来报全国人大常委会来确定。而军委主席主持军委的全面工作指的是什么呢？就是军委所有的重大工作、重大问题，包括其他各个方面的工作，都要由军委主席来组织副主席、各位委员研究决定。也就是军委副主席要协助主席工作，军委委员要参加军委集体领导的，是这样一个规范了中央军委内部的领导关系。所以说，这三句话都是相互联系、相互补充，构成一个有机整体，科学地界定了军委主席负责制的内涵。 （二）深刻认识军委主席负责制的重大意义。军委主席负责制关系我军最高领导权和指挥权，在党领导军队的一整套制度体系中
6、处于最高层次、居于统领地位，是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，是中国特色社会主义政治制度和军事制度的重要组成部分。全面深入贯彻军委主席负责制，关系人民军队建设根本方向，关系新时代强国强军事业发展，关系党和国家长治久安，关系中国特色社会主义前途命运。我们要认识到，这是坚持党的绝对领导、确保正确政治方向的根本要求。当前，世界正发生前所未有之大变局，我国正处在由大向强发展的关键阶段，我军正经历着一场革命性变革，新情况新问题新挑战层出不穷。只有坚决维护和贯彻军委主席负责制，坚定维护核心、看齐追随，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，才能经受住各种复杂严峻斗争的挑战和考验，确保枪杆子永远
7、听党指挥。我们要深刻认识到，这是勠力践行强军目标、建设现代化部队的重要保证。只有坚决维护和贯彻军委主席负责制，始终用党在新时期的强军思想武装头脑、凝聚意志，沿着习主席指引的强军道路奋力前行，才能全面提高部队现代化建设质量水平，走好现代化强国强军之路。我们要深刻认识到，这是全面彻底肃清郭徐流毒、回归军队传统本色的现实需要。过去一个时期，郭伯雄、徐才厚虚化弱化军委主席负责制，严重触犯政治底线，把部队置于十分危险的境地。党中央、习主席果断查处郭伯雄、徐才厚，以军委主席的绝对权威自上而下改进作风、惩治腐败、肃清流毒，在紧要关头挽救了党、挽救了军队。只有坚决维护和贯彻军委主席负责制，才能确保枪杆子永远掌
8、握在忠诚于党的可靠的人手中，确保红色江山永不变色。 （三）深刻认识军委主席负责制的核心内涵。坚决维护和贯彻军委主席负责制，首先要从政治与军事、理论与实践、历史与现实的结合上把握其丰富内涵和科学意蕴。从马克思主义基本原理看，军委主席负责制蕴含着马克思主义国家学说、政党学说的精髓要义，构建了党和国家相统一的最高军事领导体制。马克思主义认为，军队是国家政权的重要组成部分，是阶级统治的暴力工具；政党是特定阶级利益的代表者和维护者，任何政党执政都必然掌握军队的领导权。军委主席负责制把马克思主义政党学说、国家学说与中国国情、党情、军情有机结合起来，反映了党、国家、军队之间内在的必然联系。正因如此，党的中央
9、军委始终是党中央的最高军事领导机关，并设立国家中央军委，党的中央军委主席经全国人大选举担任国家中央军委主席。通过这样的制度设计和安排，构建了党和国家相统一的最高军事领导体制，从最高领导权层面确保了我军永远是党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队。从党指挥枪根本原则看，军委主席负责制符合国家军事领导权配置“兵权贵一”的基本规律，确立了党对军队绝对领导的最高实现形式。从世界范围看，由于国体政体和历史文化差异，各国国防体制不尽相同，但其军事制度安排都有一个共同指向，就是军队的领导指挥权掌握在最高统帅手中。我们党提出并坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，使兵权真正回归到了党和人民手中。张国焘预谋分
10、裂党分裂红军、林彪阴谋策划武装政变，最终都没有得逞，根本的就是军委主席负责制发挥了“定海神针”作用。正是因为军委主席负责制吸收借鉴了古今中外军事领导权配置的有益经验，体现了军事领域“兵权贵一”的规律要求，从而在根本上实现了武装力量最高领导权和指挥权的高度集中统一。从强军兴军实践基础看，军委主席负责制明确以主席为中心的原则要求、顶层架构和责任权限，确保了领导和指挥军队具有唯一的绝对的权威。我国宪法规定，中央军委领导全国武装力量；中央军委由主席和副主席、委员组成；中央军委实行军委主席负责制；全国人民代表大会根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选。归结起来，就是军队最高决策权和
11、最终决定权集中于军委主席。维护和贯彻军委主席负责制，就是要坚决维护习主席的核心地位和绝对权威，做到思想上政治上行动上始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致，一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。这既是宪法确立的根本要求，也是强军兴军的根本保证。 二、理清发展脉络，准确把握军委主席负责制的实践基础和理论渊源 军委主席负责制凝结着我们党建军治军的历史经验和优良传统，是我们党和国家军事领导制度长期发展、渐进改革、不断演化的必然结果。我们党紧密结合中国革命、建设和改革实际，既把党对军队绝对领导的成功实践上升为理论，又以马克思主义军事理论的最新成果指导实践，还把实践中探索形成的党指挥枪的最高实现
12、形式上升为党和国家的政治制度、军事制度。学习掌握军委主席负责制形成和发展的历史脉络、实践基础和理论渊源，有利于我们增强维护和贯彻落实军委主席负责制的自觉性和坚定性。这里，重点划分为 个时期来认识和把握。 第一个时期：土地革命战争时期。党在创建新型人民军队过程中，努力探索并逐步确立了党对军队绝对领导的根本原则和制度。1927年8月1日，党毅然发动南昌起义，打响了武装反抗国民党反动派的第一枪。8月7日，中共中央召开八七会议，毛泽东提出党“以后要非常注意军事，须知政权是由枪杆子中取得的”。同年9月，毛泽东率领秋收起义部队进行“三湾改编”，从组织上确立了党对军队的领导，成为新型人民军队建设的重要开端。
13、同年12月，红四军在古田召开第九次党代会，会议通过了由毛泽东起草的“古田会议决议”。决议明确了红军的性质、宗旨和任务，指出“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”；阐明了军队同党的关系，指出军队必须绝对服从党的领导，必须全心全意为党的纲领、路线和政策而奋斗；确立了马克思主义的建军原则，确立了党对军队绝对领导的根本原则、制度和方法，新型人民军队由此基本成型。从此，红军的面貌焕然一新，根据地建设得到迅速发展，革命的星星之火遂成燎原之势。随着红军的发展和战争规模的扩大，党创建和发展了最高军事领导机构，全权指挥红军和一切武装力量。为了加强党对各地武装起义和红军发展的领导，党的六大决定设立由中央政治局
14、常委直接领导的中央军事部，下设军事委员会。大会通过的军事工作决议案（草案）规定：“中国共产党的一切军事工作都应集中于中国共产党中央军事部。各地应设立军事委员会，受地方党部之一般指导而工作，但于军事技术方面，则受中央军事部之指挥。”随后，中央军事部在关于目前军事工作计划大纲中明确提出，中央军事部是全国党的最高军事指导机关。1930年2月，中央政治局会议决定，中央军事部与中央军事委员会合并，组成新的中央军事委员会（简称“中央军委”），作为全国红军的最高指挥机关，直接归中央政治局领导。4月，中共中央发出关于全国红军指挥问题的通知，决定“以后各地已组织的正式红军，一切指挥权完全统一于中央军委”。8月，
15、中共中央在关于党的军事机关组织与系统问题的通知中指出：军委组织应有独立的系统；军委在政治上完全在党的领导之下，独立地计划一切军事工作；中央军委直接在政治局指导之下，经常讨论与计划一切军事工作；军委之常委，在军委总的决议之下讨论计划与执行。1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会决定组建中华苏维埃共和国中央革命军事委员会（简称“中革军委”）。此时，中革军委作为全国红军最高领导和指挥机关，虽然隶属于政权系统，但它在政治上仍受中共中央及其中央局的领导。随着中央军委成员和中共临时中央陆续迁入中央苏区，中央军委即统一于中革军委，负责领导指挥全国红军的作战和建设。这一时期，伴随着全国武装斗争形势的发
16、展，中央最高军事领导机构逐步建立和完善，经历了从“中央军事部”“中央军事委员会”到“中华苏维埃共和国中央革命军事委员会”的演变过程，其职能也由初期只进行组织、指导和联络工作，发展为指挥各地红军作战行动、全面领导红军建设的最高军事领导机构。但由于这一时期党的最高领导层变动频繁，稳定的军事领导核心和相关制度始终未能形成，这也是导致第五次反“围剿”失利的一个重要原因。红军长征途中和胜利会师后，逐步形成了相对稳定的最高军事领导机构和领导核心，实现了初步的统一领导和指挥。长征开始后，由于军事指挥上的严重错误，红军迭次失利，几乎濒临绝境，在干部特别是高级干部中，酝酿着要求纠正错误、改变领导的意见。1935年1月，中央政治局召开遵义会议，会议增选毛泽东为中央政治局常委，取消在长征前成立的“三人团”，仍由最高军事首长朱德、周恩来为军事指挥者，而周恩来是党内委托的对于指挥军事下最后决心的负责者。3月
