1、关于加强城市管理的调研报告关于加强城市管理的调研报告 随着经济社会的发展，人民群众对城市环境卫生质量的要求越来越高，同时城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。随着XX市创建国家卫生城市和创建文明城市同步进行，我区城市管理工作有了新的突破。但还有不少问题上未完全解决。因此，如何深入思考的加强城市环境卫生管理，重新充分认识创造整洁城市环境卫生具有的重要意义，有针对性的解决目前我区城市环境卫生管理存在的主要问题，从而不断美化城市的环境，进一步提高我区的环境卫生管理水平，是成为我区当前的一个课题，围绕提升XX区城市设施建设进行专题调研，通过实地调
2、研、专题研究，深入了解当前我区城市管理工作开展情况，分析存在问题，提出意见建议，形成如下报告： 一、环卫行业用工现状及成效 （一）环卫队伍基本情况及作业强度情况 我区目前共有环卫工人342人（包含路面一线环卫和公园环卫）其中路面保洁清运人员212人，垃圾分类督导人员20人、公园保洁环卫51人、公厕管理人员19人、机械作业人员40人），人员主要集中在40至53岁这一年龄段，文化水平低，人员结构偏老化，并出现招工困难等问题，产业逐渐向低端化发展。当前，XX区的环境卫生管理区域分为核心区、乡镇社区及XX景区三大块。其中，核心区由XX区市容服务中心负责管理，城区清扫保洁面积为337.5万平方米，清扫人
3、员人均清扫保洁面积达到1.15万平方米，远远超出规定的三级道路人均清扫保洁面积6000平方米的标准，日产垃圾量100吨，包括高新区、经济开发区、4个公园以及城区25平方公里和主次干道的卫生清扫、垃圾清运。 （二）清扫保洁主要模式 我区以白天开展保洁工作为主，随着人们工作节奏的加快以及生活方式的转变，还有就是道路车流量的影响，在不少大城市的清扫保洁已经调整为夜间作业；二是目前的清洁重点还是以主干道为主，辅道、人行道以及一些小街小巷清洁的力度不够；三是机械作业以单一作业为主，没有形成机种间协同作业的模式。 （三）环卫机械设备情况 我区现投入使用的大型环卫机械和设备主要有洒水车13辆、清扫车7辆、大
4、型垃圾收集车3辆、电动高压清洗车6辆、三轮垃圾清运车60辆，使得环卫机械化作业水平和工作效率得到进一步提高。 （四）环卫管理成效 通过实行网格化管理，进一步明确目标责任要求，细化任务，细化措施，做到定岗定人定责。全面强化辖区环卫保洁力度，对城市结合部、断头路等重点部位有计划的进行专项治理，把清扫保洁工作向纵深延伸，切实解决群众反映突出的环境卫生问题。以创建文明城市和卫生城市“四城同创”为契机，大力抓好道路市容环境示范点建设，重点打造好政府广场、XX大道等示范点和示范道路的创建工作。树立标杆，以点带面，探索总结经验，推动新区市容环境提档升级。如今，政府广场、XX大道等已成为我区的示范样板。与此同
5、时，抓好城市公厕管理，按照五星级公厕的标准，抓好XX大道XX广场和文体路两个公厕的软硬件建设，全力打造XX样板，推动XX公厕建设管理向更高水平发展。并结合中央环保督查反馈清单和XX市、XX区道路扬尘整治百日攻坚战，以问题为导向，层层传导压力，层层落实责任，层层压实任务，全力打好蓝天保卫战，全面加强辖区路面清扫洒水保湿力度，特别是强化XX大道、二环东路、XX东路等重点路段的洒水保湿工作，确保洒水保湿做到白天9次、通宵3次的高频次，最大限度降低道路扬尘，确保辖区路面干净整洁。 （五）环卫工人行业存在问题 （一）由于财力有限，投入不足，环卫行业低端发展 随着新区面积的扩大以及城市人口的增多，环卫工人
6、保洁压力越来越大。加上环卫行业是城市的基础公益性行业，由于存在一定的认识不到位问题，环卫基层人员管理较为混乱，作业保洁尽管一再要求规范与标准，但还是没有能完全统一。当前环卫工人的工作环境也较为恶劣，加上对环卫机械设备投入不够到位，机械化水平滞后，我区环卫工作方式多为人工清扫，普遍使用三轮车与扫把进行作业。 （三）环卫工人安全生产与职业病风险高 从调研现场不难看出，环卫工人在作业过程中存在较大安全隐患，但作业安全却缺乏相应的法律保障。我区部分街道、次干道的环卫岗位工作环境还是相对恶劣，例如，收集垃圾的48位环卫工人，每天长时间在清理垃圾，垃圾箱臭味浓度过高，长时间接触导致微生物和细菌繁殖；污水和
7、噪音对环卫工人的身体造成诸多潜在危害；道路保洁工人也是长期处于噪声、粉尘、汽车尾气等恶劣环境中重复工作。 二、城市基础设施建设 （一）基本情况 城区主次干道共43条，道路总长68.448公里，城市道路网密度为8.684kmkm2，道路配套路灯3992基，路灯总盏数9544盏（其中四大公园677基，总盏数740盏）。 近几年来根据我区城市总规，不断加大对道路新建及改造的投入，对新建及改造市政工程也是提出新的目标，要做到高标准、严要求、保质保量的完成市政工程建设。如“黑色路面”的建设及覆盖，使我区市政道路建设上了一个新的档次，有了品位，有了亮点，群众满意度提高了；如对XX路等道路进行路面提升改造；
8、对教育东路、人民东路进行景观提升改造。同时也对今后市政道路建设也提出了新的要求：今后市政道路建设就应该科学规划，高起点、高标准修建，要求设计标准若干年内不落后。 （二）城市基础设施存在问题 城市排水系统不够完善，历史欠账多。虽然目前我区市政设施有了质的提升，但还是存在一定的问题，如人民东路双田公司门口道路排水沟全部堵塞问题，凡是下大雨，雨水流入该公司仓库内的家电被雨水浸泡，损失达到几百万元，经协调建设局、征地事务中心、市容服务中心、社区干部、XX丽景开发商到现场了解，该司仓库门前属于规划道路，市政道路管网没有建设完善，该司门前地势较低，容易出现倒灌，原来门前排水一直是乡村道路水渠排水，由于现在
9、村民在水渠上种植了香蕉树，导致自然水渠无法正常排放雨水，导致该司门口出现雨水倒灌现象。在经现场调研、勘察了解情况后，针对这些问题组织相关部门召开协调会，并进行了部署，责令XX丽景开发商挖开左侧排水沟分流部分水的流向；社区干部开导村民、双田公司协助负责处理村民在水渠上种植的香蕉树，区市容服务中心负责新挖一条排水沟，确保排水畅通到下一个排水口，目前该问题已解决。如XX社区居民所信访提到的房屋在雨天被水淹问题，需降低经开区集污渠XX江拦水坝以此解决该问题，经我多次组织生态环境局、XX公司现场核查情况，已对解决该问题提出具体方案。 市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进
10、程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。 三、解决对策及建议 （一）加强环卫工人的休息站点建设 目前我辖区共设有四个岗亭，只配备桌椅、烧水壶等简陋设施，建议加大规划建设环卫工人休息站，设立能够供环卫工人吃饭喝水避雨取暖的休息站，在休息站内配套微波炉、暖瓶等日常用品，争取早日满足环卫工人冷了有房取暖，渴了有热水喝，饿了能吃上热饭，累了有地方歇脚的需求。 （二）加快机械化作业步伐，不断提升工作效率 继续加大投入环卫机械设备力度，加快环卫保洁，洒水机械化作业步伐，提高主干道、主路
11、面机械化作业程度，努力实现扫把减少向机械化增强的转变，争取早日实现解放大面积人工清扫保洁的现状。尤其是在危险高发路段减少甚至争取杜绝环卫工人工作，从而保障环卫工人的生命健康。 （三）努力提高环卫工人的的社会地位 加强对广大市民的教育力度，加大对环卫工作、环卫工人的宣传力度，营造全社会“尊重环卫工人、珍惜环卫成果”的良好氛围。倡导公民体验环卫工作，体会工作辛苦，从内心深处尊敬与接纳环卫工人。 （四）加快建设步伐，提升承载能力 加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设，补齐城市基础设施短板，提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设，有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网结构，优先发展公共交通，推进文明交通。统筹各类市政管线，逐步推进地下综合管廊建设，加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程， （五）加强城市精细化管理 完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化，拓展数字化管理区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用，统筹推进智慧城管建设。
