1、在全市财税工作推进会上的讲话刚才，XX县就财政支出管理效益提升工作作了交流发言，XX同志作了发言，XX局长全面分析总结了今年前x个月财税工作，对下一阶段财税工作作了具体的安排部署，我完全同意，请大家分别抓好学习借鉴和贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、正视形势，锁定目标，增强完成财税工作目标任务的信心和决心今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行压力，各县区政府和各级财税部门认真落实市委、市政府各项决策部署，聚焦追赶超越和脱贫攻坚两大工作重点，紧紧围绕全年目标任务，克服诸多不利因素，按照“稳增长、调结构、惠民生、促发展”的工作要求，充分发挥财税职能作用，切实加大财税征管力度，提升财政保障水
2、平，取得显著的工作成效。x至x月，全市财政总收入完成xx.xx亿元，占年度任务的xx.xx，增长xx.xx；一般预算收入完成xx.xx亿元，占年度任务的xx.xx，同口径增长xx.xx。在各项工作中，各县区政府、财税部门服务大局，科学合理调配资金，在保运转、保稳定的同时，优先保障民生支出，不断加大“三农”投入，支持城乡统筹协调发展，公共财政的“阳光雨露”惠及到了广大人民群众，依法理财、科学理财的水平得到较大提升，有力地促进了经济社会稳定发展。这些成绩的取得，是全市广大财税干部辛勤努力的结果，更是各级各部门大力协作配合的结果，成绩来之不易，还需要大家进一步克服困难，再接再厉，以坚定的信心和决心，
3、奋发有为地工作，促进完成全年目标任务。当前，我市经济社会进入新的发展阶段，财税工作面临着诸多新形势、新挑战和新任务，主要体现在：一是保持财政收入平稳增长的难度进一步加大。一方面经济下行压力还在持续，我市重点行业收入下滑，工业投资低位徘徊，民间投资乏力，缺少具有龙头带动作用的大企业和支撑发展的大项目，财源建设实招不多，县域经济发展还不强，财政支持转变经济发展方式的手段还不够。税源结构单一，缺乏稳固可靠的财源支撑，新兴行业虽然发展快，但总量小，对财政增收贡献不大，财政收入非税占比居高不下，前三季度我市非税占比达xx.xx，高于全省平均水平（xx.x）xx.xx个百分点，财政收入质量急待改善。另一方
4、面国家为了扶持中小企业的发展，实行减税降费政策，全市取消、停征、减免xxx项行政事业性收费，取消和降低xx项经营服务性收费，对收入增长的影响逐步显现，收入保持快速增长面临巨大压力。二是保障各类刚性支出的任务更加繁重。随着社会事业的不断发展，各项财政改革的不断推进，新的刚性支出不断增加。项目建设、三农投入、社会保障等各类民生支出占到财政支出的xx以上，其中绝大部分都已经进入了基数，必须予以保障。同时，新的民生支出需求还在增加，中省在推进教育均衡发展、实施脱贫攻坚，以及提高居民医保、基本公共卫生和部分困难群体补助标准等方面，不断出台新的增支政策，需要大量的财力作保障，财政支出压力不断加大。三是稳增
5、长财政政策落实力度还需加强。目前的财政支出进度还不够均衡，逢季末、年末突击支出的现象还较为突出。不少县区和部门存在重项目争取，轻实质推进，抓开工、促进度的力度不够，一些资金没有按照预算进度执行，导致趴在账上成为存量资金。这些现象与积极的财政政策目标不符，不利于资金效益的发挥，更不利于推动追赶超越发展。做好当前的财税工作，在客观面对各种困难和挑战的同时，也要树立信心和决心，看到一些利好。一方面，新增税源基础正在逐步壮大。市委、市政府近年来在稳增长、调结构、促投资方面出台的一系列政策措施已经开始发挥效应。某某机场、某某路、北环线等PPP项目开建，平镇高速、安岚高速加快推进，石宁连接线、西康高铁前期
6、启动，“飞地园区”建设有力推进，市县谋划的一批重大项目在年底前正加快建设。市级重点项目税源下划到县区，利用发挥效用。这些都为财政收入稳定增长奠定了良好基础。另一方面，消费拉动增长成效明显。随着收入分配制度改革的进一步深化，国家推动经济发展刺激内需的政策效应逐步显现。各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了坚实基础。市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到xx亿元，一般预算收入xx.x亿元，支出完成调整预算的xx以上。这些目标既考虑了各种不利因素，又考虑了各种有利条件。时间紧、任务重、压力大，但只
7、要我们坚定信心，扎实工作，全年任务是完全可以如期实现。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多，既定目标必须完成，这既是对财税工作的硬要求，也是对各级政府下的硬任务。各县区、各级财政、国税、地税部门要按照既定目标，进一步细化任务，强化措施，以时不我待的精神状态，千方百计，拿出过硬举措，确保全年各项目标任务圆满完成。二、履职尽责，奋力拼搏，为全市经济社会发展提供强有力保障各级各财税部门要紧紧围绕全市发展大局，坚持“稳中有为、提质增效”战略，按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的要求，积极发挥财税支撑、引导、保障等职能作用，切实提高财税对经济社会发展的保障能力。一要扭住发展不放松。要把支持发展实体经
8、济作为财源建设的重点，研究中央和省级项目资金走向，更加注重分析上级的投资导向。各县区、各部门要和财政部门一起，一方面把上级的资金管好用好、用安全；一方面积极策划包装项目，用好PPP等合作机制，做实项目前期，加强与上级的联系、沟通与衔接，争取上级更大的支持，放手发挥市场任用，促进各类项目尽快落地投入建设。要确保新型工业稳定增长。积极运用好中省现有的产业引导资金、节能资金、陕南突破发展资金、装备制造业发展资金等专项资金，重点扶持支持大企业、大的工业项目。要通过倾斜支持月河川道循环经济核心聚集区、市县高新区和各类工业园区发展，促进骨干企业税源稳定和增长。要不遗余力地支持发展现代农业。落实好各项涉农资
9、金整合政策，发挥生态资源优势，发挥农业、林业发展基金作用，支持农业园区、林业园区和龙头企业发展，助推富硒等产业完善产业链条，推动培育新的经济增长极。要大力支持非公经济发展。深入推进大众创业万众创新，催生和培育更多市场主体。财政部门要发挥资金撬动作用；税务部门要落实结构性减税政策，毫不保留地对小型微利企业实行税收优惠，提升中小企业的市场竞争力。二要全面落实稳增长财政政策。某某现阶段的经济增长主要靠投资拉动，而投资要靠项目。各县区政府及相关部门必须落实领导包抓责任，落实项目推进常态化监督问责机制，一项一项解决存在问题，创造良好氛围环境，强力推进各重点项目建设加快进度。财政部门要加强资金监管，对项目
10、资金到位而建设进展支出进度缓慢的，及时进行催办。三要切实改善和保障民生。在民生问题上，主要是保基本，不要做过多过高的承诺，多做雪中送炭的工作，不出台脱离发展阶段的民生政策，更不能搞政策攀比。要把加大投入与完善制度有机结合，增强民生政策的公平性和可持续性。财政部门要按照民生支出达到“两个xx”的要求，统筹安排教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、脱贫攻坚、保障性住房、移民搬迁、食品安全、环境保护等方面的支出。同时要加强民生资金管理，千方百计把民生资金管好用好，确保百姓受益。三、强化措施，全力决战，冲刺全年财税工作目标任务距年底不到两个月时间，完成全年相关工作目标任务，时间紧、任务重、压力大。
11、非常之时要有非常之举，非常之事要用非常之力，我们必须千方百计、凝心聚力推进各项工作顺利开展。一要确保应收尽收。各县区政府要进一步加强对财税工作的领导，全力支持财税工作，及时帮助财税部门协调解决工作中遇到的困难和问题。财税部门要把强化重点税源的征管作为组织收入的核心，下大力气做到应收尽收。一方面，要切实加强重点企业、重点项目、重点行业的税源分析监控和税收监管，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况，有针对性地制定应对措施，务求足额入库。另一方面，在全面掌握主体税种、税源分布情况的基础上，要从经济发展、产业成长、税源结构等方面强化收入分析，及时掌握重点税源增减动态，深度挖掘潜力所在，努力扩大税基，提
12、高税收征缴率和入库率。与此同时，针对有关重大工程项目建设规模扩大、投资增加的实际情况，税务部门要及时跟进、全程跟踪，密切与投资主体的联系沟通，切实把应纳税款及时征收到位。二要严格依法征管。要坚持目标导向和问题导向，梳理问题、解决难题。国、地税务部门要积极创新工作方法，强化“营改增”征管、“零星税源”、“房产税和土地使用税”等征管，做好挖潜增收工作。充分发挥综合治税作用，切实优化办税服务。将营改增后“小”税种进行科学分类，进行“精耕细作”。确保国税部门完成x.x亿元，地税部门完成xx.x亿元税收任务。市直有关部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，充分理解、支持配合财税部门的工作，增强协税护税意识，
13、提升财税收入水平。三要提高收入质量。在确保完成全年收入任务的同时，各县区要着力调整收入结构，努力提高收入质量，下大力气提高税收占比，降低非税占比。各级财税部门要正确处理经济发展、依法治税与税收收入质量的关系，严格依法征管，规范财政收入管理，切实防范财政收入虚增空转，确保财政数据的真实性。四要加快支出进度。要紧抓支出进度不放松，坚持有保有压的原则，优化支出结构，盘活财政存量，不断提高财政资金使用效益。进一步完善加快支出的长效机制，强化部门和市县的支出主体责任，确保财政支出进度达到调整预算的xx以上，民生支出达到xx以上。财政部门要加大考核通报力度，落实支出任务，按月通报各部门财政支出完成情况，确
14、保财政支出进度。对长期滞留的项目资金，财政部门要收回项目资金，纳入预算重新统筹使用。五要凝聚攻坚合力。财税工作不仅要靠财政、税务部门自身努力工作，还需要各级各部门的理解、支持和配合，形成齐抓共管的合力。财政部门要主动加强与国税、地税以及有收入任务的部门和重点企业的沟通协调，加强收入征管。各县区政府要紧盯目标任务，落实工作责任，特别要注意听取财税部门的意见和工作情况汇报，积极支持财税部门做好工作。市级各有关部门要结合自身实际，加快资金支付，提高支出进度。尤其是涉及项目资金管理的部门，要尽快拿出资金分配、使用方案，并组织实施。财政部门要及时跟踪后续执行进度，督促各部门加快项目审核和资金支付，尽快形成实际支出。
