1、筹鹾篇利出三孔者民贫，利出二孔者国贫。曷以便国而便民，作筹鹾篇。自昔筦山海之利以归国家者，必出其阳而闭其阴。有阴阳即有官私，故鹾政之要，不出化私为官，而缉私不与焉。自古有缉场私之法，无缉邻私之法。邻私惟有减价敌之而已，减价之要，先减轻其商本而已。议者动日：减之又减，安能敌无课之私？此混邻私于场私。场私无课，而邻私有课。议者又日：淮盐引地，受浙、潞、川、粤之四灌，其课或不及淮南三之一，安能减三分以敌一分？此又不知私盐课轻而费重，关津规例多于课本，故遇官盐减价之年，邻私立阻而不行：提价之年，邻私虽缉而无益。此已事之明效。或又谓道光十载奏裁浮费以来，淮课减存四两，食岸每引三两，加以场价坝费改捆费每引
2、成本十二两，略符乾隆中阿文成公所奏之数，安能再减？不知乾隆中银钱之价，以两兑千，是昔时十二两仅抵今日六两之价，讵可以名而例实？淮盐十载以来，江南、湖广大吏整伤又整伤，弥缝又弥缝，而银价愈昂，私充愈甚，官销愈滞。场岸复积存三纲之盐，去冬甫请对折行盐，今冬复请两纲展441筹鹾篇额、课不足额之理？是有减课之名而有溢课之实者一。又若淮北试行票盐之初，亦惟恐不逮额，乃每年皆行两纲之盐，收再倍之课，岁贴准南七十馀万，是名为每引征课二两，实已每引摊足三四两之额。此又有减课之名而有溢课之实者二，故日额课减而不减。二日：场价平而不平。淮南各场，有商亭、灶亭、半商、半灶之别，又有盐色售价高下之差。商亭产皆商置，丁
3、皆商招。其所煎之盐，照撇计火归垣，每桶二百斤，两桶成引，每桶给价钱百文至八百文止，盐价例无长落。即有灶丁借欠调剂，通计每桶约加百文而止。半商半灶者，穷灶借垣商工本煎盐，桶价与商亭等，此皆利在场商垣商者。灶亭则产撇皆灶丁自置，其盐任售各垣，其价随时长落，每桶贱则五六百文，贵则二千馀文不等，此利在灶丁者。大抵场商十居五六，垣商与灶亭各居十二。其盐色上白者销湖广，次者湖广、江西通行，惟极下之市盐，销江西、安庆，不销湖广，故桶价高下迥异。又有堆贮捆运之费，暨官私规草价长落之异，每引盐本至少约九钱、一两，多者一两四五钱。及售与运商，均送泰坝交易，总视岸销畅滞为高下。每遇岸盐获利，则场价预提，由场至坝，仅数百里，一季往返数次，而场商每引得二三两之利，运商即每引暗增二三两之本。故变法而不先定场价，则只供场商之垄断。若道光十三年至十六年，南盐场价大长，上盐每引至六两有奇，中盐五两有奇，下盐亦四两有奇，再加百斤带残复一两有馀，较之目前平市每引相去二三两。夫行盐原欲使商获利，特未可使不纳一课、不行一引之场商坐收倍利。淮北先定场价，始能改票，南盐何独不同？如欲变法轻本，应就目前平市，定为永制，再裁规费，平草价，以轻场商之成本。或仿淮北官局派买，或兼许各食岸融运443.
