前言上海是全国最早开始组织研究发展战略的城市，起始于20世纪80年代，是我国组织研究发展战略的先行者；上海是全国组织研究发展战略最多的城市，研究提出的有些发展战略还上升为国家战略，是我国研究发展战略的排头兵。上海经济建设和改革开放40年的发展历程，始终贯穿一个总的战略思想：“振兴上海、开发浦东、服务全国、面向世界”。在这一总的战略思想的指引下，上海历任市委、市政府领导都高度重视涉及上海长远发展的重大战略或重大战略举措研究，先后组织开展过经济社会、城市建设和管理、文化建设、精神文明建设、恢复WTO缔约国地位、科教兴市、世博会及其后续场馆开发、“营改增”、自贸试验区、科创中心、全球城市等重大战略研究或战略性重大举措研究，以及历次修订的城市总体规划和制定的国民经济社会发展五年规（计）划。“所有这些，都使振兴上海、开发浦东、服务全国、面向世界的16字战略思想，更加深化和具体化了。”黄菊：在探索中前进，中共中央党校出版社1998年版，第175页。1
