1、关于建设市域服务业发展高地的调研报告关于建设市域服务业发展高地的调研报告 按照县委政府安排部署，进一步摸清全县服务业发展基本情况，通过实地走访、现场查看、座谈交流等方式，就围绕建设市域服务业发展高地，打造“消费在XX”名片开展专题调研，形成如下调研报告。 一、发展现状 近年来，XX服务业重点围绕商贸物流、文化旅游等行业，大力实施产业布局、项目推动、企业培育、品牌建设“四大行动”，全县服务业发展质量和能级不断提升。 （一）总体规模不断扩大。2021年，全县服务业增加值实现XX亿元，占GDP比重XX，对GDP的贡献率为XX；2021年服务业税收占比达XX；全县服务业注册企业达XX家、个体工商户达X
2、X家，占全县经营主体数的XX，服务业从业人数占所有从业人数的XX。 （二）行业发展不断增强。通过大力发展商贸物流、文化旅游、健康养老等主导产业，加大政策扶持和要素保障力度，服务业产业体系不断完善。2021年批零住餐等传统服务业行业实现增加值XX亿元，占GDP比重为XX，较2020年上升XX个百分点，商贸物流、文化旅游等新型服务业实现增加值XX亿元，占GDP比重为XX，较2020年上升XX个百分点。 （三）功能布局逐步优化。先后成功招引XX购物中心、XX等关联服务业重点项目XX余个，服务业配套总体上形成主城区重点发展生活性服务业、园区重点发展生产性服务业、城市近郊及特色镇重点发展文旅商融合服务业
3、的集群集聚发展格局。目前，全县已规划培育城市综合体XX个、服务业聚集商圈XX个，建成专业市场XX个、专业园区XX个。 （四）消费模式不断创新。加快电子商务、特色餐饮、社区服务、家政等新兴服务业产业发展，全县服务消费类型不断创新。先后建成电商产业园XX个，打造电商平台XX余个，涌现一批电商促销、网红直播、社区团购等消费新模式。成功打造“XX武昌鱼”“凉山阿姨”“凉山幺妹”等服务业特色品牌，成功举办“凉山火锅节”“彝人文化艺术节”等特色盛会，成功打造XXXX、XX花海等一批农旅融合园区，有效满足市民多样化的消费需求。 二、存在问题 （一）存在主要问题。当前，全县服务业发展存在的主要问题体现在“三个
4、不匹配”上。一是增长速度与城市增容不匹配。2017年至2020年服务业增加值增速低于全省、全市平均水平XX个百分点，2021年社会消费品零售总额增速低于全市平均水平XX个百分点，低兄弟县XX、XX个百分点，发展速度与全市整体发展水平不匹配。二是发展质量与城市定位不匹配。作为主城县，2021年服务业增加值实现XX亿元，总量低于XX区等同类县区132亿元，增速低XX个百分点，服务业增速对GDP的贡献率低XX百分点。三是发展结构与城市需求不匹配。全县服务业仍以传统服务业为主，2021年批零住餐和非营利服务业占比达XX，而作为现代物流、现代信息技术等城市发展急需的交通运输业、营利性服务业占比仅XX。
5、（二）主要原因分析。造成服务业发展质量不高的主要原因有三点。一是企业规模体量小。产业发展全靠企业发展支撑，虽然当前全县限规企业达XX家，占全市XX，但仅高于XX县XX家，其中全县亿元以上民营企业仅XX家，低于XX县XX家，千万左右企业XX家，占比达XX左右，企业整体规模偏小、质量不高。二是市场辐射范围小。目前全县现有盘兴物流园、果蔬批发市场等专业市场XX个，但园区功能存在定位不明、基础配套欠缺、经营管理不善等问题，造成市场功能发挥不明显，盘兴物流园、汽车贸易园等市场缺乏活力。三是项目有效支撑小。近三年来，全县实施重点项目XX个，总投资XX亿元，其中，服务业项目XX个，投资XX亿元，仅占XX，且
6、超过亿元以上项目仅XX个，难以有效支撑拉动服务业增长。 三、面临机遇 目前，全县服务业发展的问题不容忽视，但XX依然具有建设市域服务业高地、打造“消费在XX”名片的基础和机遇。 （一）从政策取向来看。当前XX正面临“一带一路”建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、新时代革命老区振兴发展等重大机遇，战略效应逐步释放，加之去年省、市先后出台促进服务业高质量发展的意见，加大对服务业发展支持力度，政策优势都将有力促进全县服务业发展。 （二）从外部环境来看。市委做出建设“XXXXXX”的决策部署，明确提出建设成渝地区XX供给地和产业XX基地，XX作为市域中心城区在承接成渝地区服务业产业转移时占
7、有领先优势。同时，其他县区多以旅游、工业、农业为主导产业，真正在服务业发展的基础和支持上离XX还有一定距离，更加利于我们做强优势产业，打造市域服务业高地。 （三）从内部发展来看。XX作为全市中心城区，拥有近40万城市常住人口，有较大的消费市场，通过多年的发展，服务种类和服务消费形式上取得高速发展，随着XX新区、XX商圈等一批服务业项目实施、企业成长，全县服务业业态与规模、服务消费品质和总量都将迎来新一轮增长。 四、发展建议 提升XX服务业在全市发展地位，打响“消费在XX”这张名片，需在目标导向、产业发展、企业培优、消费促进、机制保障上等四个方面着力。 （一）高标制定规划，明确发展目标。制定五年
8、服务业发展规划，科学确定发展目标和实施路径，全县服务业发展实现“比重提高、水平提升、发展提效，消费扩容”，建成服务业强区，打造市域服务业发展高地。一是比重提高，到2025年全县服务业增加值占GDP比重XX以上，对GDP贡献率达到XX以上。二是水平提升，到2025年全县服务业入库税收占全部税收的XX以上，新增从业人员中服务业占XX以上。三是发展提效，到2025年服务业年均增长XX以上，服务业结构进一步优化、产业体系进一步健全、供给效率效益进一步提高，建成服务业强区。四是消费扩容，到2025年，全县社会消费品零售总额突破XX亿元，城乡居民人均消费支出分别超XX万元、XX万元，其中服务消费占比超XX
9、。 （二）加快产业发展，构建发展体系。以商贸流通、现代物流、康养旅游三大支柱产业为主，兼顾家政、金融等新兴服务业，构建“3N”现代服务业产业发展体系，致力打造市域服务业发展高地。一是持续做优商贸流通服务业。大力培育总部经济、首店经济、连锁经济等主体，加快街区经济、假日经济、节会经济发展，加快商贸功能完善和品质提升，持续推动城市商圈和特色街区提档升级。优化社区商业服务，做强“宅经济”与“家庭经济”。二是大力提升现代物流服务业。依托各类园区和商圈优化物流空间布局，加快区域物流中心建设，发展仓储、冷链物流、第三方物流等现代物流。培育跨区域物流集团企业，引进跨区域总部落户XX。推动城区物流企业入驻园区
10、，形成集聚发展。改造提升传统商贸运输行业，推行信息化运营、制度化管理、标准化运作、专业化发展、品牌化建设。三是积极拓展旅游康养服务业。打造一批旅游康养基地，建立医养、康养结合的养老服务体系，打响“XXXX”品牌。建设一批文旅特色小镇、培育一批乡村旅游重点村、发展一批“XX民宿”，打造文化旅游品牌。加强旅游集散功能配套，规范散客旅游市场，完善游客接待中心、体验中心、停车场等。四是鼓励发展新兴服务业。深化5G、物联网等新技术应用，推动信息技术服务发展。引进一批银行、保险、融资租赁等机构，完善金融服务体系。推动家政行业规范化、标准化、特色化、高水平发展，打造“XX幺妹”“XX阿姨”等地域性品牌。支持
11、民办职业教育、社区教育和继续教育等服务机构，不断完善人力资源市场体系。加大地方菜品创新力度，打造一批特色美食街、美食小镇，促进餐饮服务特色化、现代化发展。 （三）加大主体培育，形成龙头带动。实施“三个一批”工程，把升级龙头企业、提升骨干企业、孵化中小企业作为企业主体培育的主攻方向，争取通过35年的努力，形成层级分明、支撑有力的企业集群。一是升级壮大一批龙头企业。挑选母婴、通讯、文旅等行业当前发展较为成熟的、体量前三的企业作为行业龙头目标企业，例如通讯行业的XX通讯、孕婴行业的XX、餐饮行业的XX等，重点在提规模、强服务上下功夫，力争新增营业额超亿元企业达到XX家以上，为全县企业发展树立标杆。二
12、是巩固提升一批骨干企业。引导XX等规模以上工业企业将销售业务分离，引导XX、XX等较大规模的个体工商户，连锁经营户个转企、小升规、规升巨，引导在库企业健全现代企业制度，进一步充实全县骨干企业数量和质量。三是孵化培育一批中小企业。鼓励电商产业园加大企业支持力度，争取入驻一批直播演艺、软件开发，电商培训的创业企业，引导XX物流园、XX产业园等园区培育XX家现代物流企业，扶持一批专业合作社、农产品基地、观光园区的经营管理企业，形成一批有特点、有活力的中小企业。 （四）大力促进消费，激发市场活力。深入开展消费提升“四大”行动，进一步培育壮大新型消费业态、消费模式，扩大服务消费占比，打响“消费在XX”这
13、张名片。一是加快消费节点布局。加强各层级消费中心布局，城区以XX、XX商圈、XX商圈等重点消费区域为主，乡镇以XX、XX等商旅重镇为主，搭建多点聚集多点联动的城乡消费发展格局。高质量推进XX街等步行街改造提升，结合老旧小区改造，加快基础设施数字化应用，积极发展“智慧街区”“智慧商圈”，升级改造一批城乡农贸市场、社区标准菜店等零售网点，推动社区便民服务圈全覆盖，进一步优化城乡商业网点布局。二是加快文旅消费提振。加快国家级全域旅游示范区创建、国家级森林康养旅游度假区创建、国家级现代公共文化服务体系示范区创建3大创建工作，巩固提升12个A级景区服务水平，整体提升国家旅游景区品质。持续办好XX文化艺术
14、节、XX火锅节、桃花节等文旅节庆，开发一批近郊旅游精品路线，引导文旅场所有序开放，全力促进文旅消费提振。三是加快传统消费升级。加速淘汰排放标准较低汽车，鼓励新能源汽车消费，引导开展汽车下乡等活动，鼓励家电产品以旧换代，鼓励购买绿色智能家电，引导银行扩大大宗消费的信贷服务，促进大宗消费增长。持续举办好“百企千店同促销”“孕婴童博览会”等促销会展活动，进一步吸聚人气，做大品牌，促进活动消费提升。完善城乡物流网点建设，推进“物流降本增效”，积极推广农产品“生鲜电商冷链宅配”等服务新模式，积极开展农产品产销对接，推进扶贫产品六进工程，促进农村消费提升。 4.加快夜间消费创新。以XX南路、XX街、XX街
15、等现有业态为基础，提升打造一批风情酒吧街、特色美食街。加强XX、XX广场的夜间氛围打造，提升现有人气效应，打造一批夜间消费广场。支持XX、XX提升夜间业态、举办夜间文娱活动，塑造夜间消费场景，树立夜间消费地标。加强交通、卫生、安保等夜间消费基础保障，提升夜间消费环境，真正打响“夜XX”消费名片。 （五）强化政府保障，提升发展信心。进一步优化服务业发展环境，加强各项要素保障，真正发挥好政府服务产业、服务发展的作用。一是持续优化营商环境。全面贯彻落实全国统一的市场准入负面清单，清理取消影响服务业发展的限制性政策，最大限度为服务业发展“松绑”。进一步简化服务业企业办事流程，深化“马上办、网上办、一次
16、办”，实行政务服务“好差评”制度，全力提升全县营商环境。二是强化各项要素保障。对服务业重大项目、龙头企业和服务业集聚区，在建设用地计划指标、用地手续、用地优惠政策等方面予以支持。加大各类服务业高层次人才引进力度，注重对领导干部、服务业职能部门工作人员和企业领军人才的培训。降低用能成本，统筹配套水、电、路、讯、气等基础建设，严格落实工商用水、用电、用气同价政策，打好降能增效组合拳。三是严格兑现惠企政策。全面落实XX促进服务业高质量发展六条措施，严格落实各项税收惠企政策，兑现财政奖补、减税降费等政策，最大限度减轻企业负担，提升发展信心。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，降低小微企业贷款融资利率，帮助企业减轻
