1、农村基层党建工作调研报告农村基层党建工作调研报告 农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，为深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步加强农村基层党组织建设，x县委组织部组成专题调研组，先后深入全县xx个村党组织，采取实地考察、个别谈话、集中座谈、暗访了解等形式开展专题调研，形成了初步的调研成果和思考。 一、加强农村基层党建的经验做法及成效 x.创新“一站六联”抓乡促村体系，打通密切联系服务群众之路。一是科学划片建站，构筑抓乡带村“桥头堡”。按照“问题相似、区域就近、方便服务、易于管理”的原则，因村因情合理划分区片，每个区片覆盖xx个行政村，在片区中心的村建站，目前组建xx个指导站，选派站
2、员xxx人，工作覆盖xx个乡镇、xxx个行政村，形成了区域内党建工作有效覆盖、有效管理和有效服务的格局。二是择优选派站员，打造基层党建“先锋队”。在乡镇选拔政治强、业务精、作风实，有党建工作经历的党员干部担任指导站站长、指导员，注重吸纳驻村第一书记、帮扶单位分管领导，全县共选派站长xx名、指导员xxx名。指导站实行“双联双导”机制，上联乡镇党委党建办，督导村支部落实乡镇党委工作要求；下联村支部，收集党员群众问题诉求及时解决，确保上下联动“全照应”。三是“六联”主题实践，强化基层组织多元功能。坚持多方发力，区域联动联建，基层党建工作指导站开展“六联”主题实践活动，即联铸信念，强化政治功能；联建支
3、部，强化组织功能；联办实事，强化服务功能；联抓产业，强化经济功能；联促和谐，强化治理功能；联享资源，强化保障功能，乡站村三级联动，送理论进支部、送学习到田间地头xxxx余场次；乡村联抓经济推进“清化收”，x年实现村集体收益达x.x亿余元，；x年联动协调资金xxxx余万元，新建、维修村级活动场所xx个，我县被国家六部委确定为“全国乡村治理体系建设试点县”，梨树乡被评为“全国乡村治理示范乡镇”。 x.探索“支部领办”经济强村体系，拓宽村级集体开源增收之路。一是突出“顶层设计”，探索强村富民有效路径。xxxx年初，经多次征求相关部门意见后，县委常委会议研究审议后，出台了x县党支部领办合作社改革实施方
4、案。确定了“以村党支部为核心，由党支部成员代表村集体，以个人名义注册成立有法人资格的合作社，村党支部书记通过法定程序担任村委会主任、合作社负责人（理事长），村集体以土地、资金或其他固定资产入股，组织群众以土地、资产资金等入股。”的领办方式。下大力气整合组织、农业农村、经管、财政、行政审批等部门力量，在全县xx个乡镇首批确定了xx个行政村作为改革试点，组织赴外省市观摩学习x次，专题推进辅导x期（次），集中现场观摩x次，在全县凝聚起推进党支部领办合作社的思想共识。二是发挥“阵地效应”，支部领办带动抱团发展。探索村党支部领办合作社改革，就是要发挥支部、支部书记的“统与带”的作用，把村内外各项可利用的
5、资源整合起来抱团发展。通过实施党支部领办合作社改革，指导试点村党支部将分散的扶贫产业、中央扶持发展壮大村级集体经济项目资金、本村现有项目、新增资源收费资金、闲置资源、土地、劳动力等有效整合，与党建资源有机融合，将农村各类生产要素从“一盘散沙”握成了“一个拳头”，实现抱团取暖。试点村合作社累计整合产业项目xx个（其中中央扶持资金项目xx个），项目资金xxxx万元，盘活闲置大棚xx栋、闲置田园xxx亩、荒沟x亩、木耳菌生产车间x处、村内老学校教学楼x栋和养驴场x处；村集体累计投入资金xxx.xx万元，为领办合作社提供了强大的资金保障。三是推行“一村一品”，找准优势捋清发展脉络。为确保合作社找到一个
6、适合当地发展的产业，避免因照搬照抄导致“水土不服”问题，提出了“四个一批”发展思路，即本地挖潜推广一批项目、邻乡借鉴发展一批项目、外地学习引进一批项目、借助优势打造一批项目，在实践中，围绕做活增收文章，根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，推行党支部领办合作社“xN”基本模式，指导各村结合村情实际谋划各具特色的产业项目。成立各类合作社xx个，发展香瓜、蓝靛果、猕猴桃、红辣椒、马铃薯、韭菜、杂粮、中草药、花卉苗木等种植业xx个，肉牛、黄牛、肉鸽等养殖业xx个，其他x个（梨树东柞无人机和驼腰子新合小米加工）。 x.深化“双培双带”能人富村体系，育强新时代乡村振兴领头雁。一是开展“三项行动”，
7、储优建强领头雁。针对村级后备力量不足的实际，实施“薪火接力”专项行动，采取“两荐一考”办法，根据个人自荐、民主推荐、乡镇考察，落实定期联系沟通机制，全县xxx个村择优选拔储备村级后备力量xxx人。针对村内年轻优秀人才短缺的实际，实施“金种子”培养专项行动，开展“春季调训”“金秋送学”“冬闲充电”等活动，每年对村党组织书记和村级后备力量轮训x遍。乡镇基层党建指导站每季度至少举办一次专题辅导，探索同佳市职教集团等院校“xN”合作提升学历教育，眼光向内、育人强质提能，促进成长成才。针对村内无人可选、有人难选的实际，实施“选贤任能”专项行动，采取本地选、跨村任、上级派、外地引、社会聘等形式，选拔专职化
8、村书记x人，下派机关干部x人，回引外出务工人员、退役军人xx人农村致富能手xxx人等到村担任书记。二是完善“八项制度”，管住管好管规范。针对村干部日常监管不规范、退出机制不顺畅的实际，建立健全村党组织书记业绩考核奖惩制度、岗位承诺制度、“小微权力”清单制度、“双述双评”制度、任期和离任经济专项审计制度、年度考核制度、不称职村干部帮带教育制度和劣汰退出制度等八项制度，完善村级带头人能上能下机制，做到抓在日常、管在经常，管住关键人、管到关键处、管好关键事。制度规定乡镇党委每年对村党组织书记履职情况进行一次全面考核，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先评优、推荐社会职务的重要依据；对年度考核不称
9、职的村党组织书记，乡镇党委要有针对性的开展帮带教育，期限视情形xx个月不等；对长期打不开工作局面、班子不团结、出现重大失误造成严重损失的村党组织书记，责令其引咎辞职。三是强化“五种保障”，激励竞相比着干。着力有效解决村书记后顾之忧，坚持钱往基层投、政策向基层倾斜，研究制定拓宽村党组织书记晋升渠道，推进优秀村党组织书记参照乡镇事业编制人员享受有关待遇，为优秀村党组织书记办理养老保险，适当提高村党组织书记补贴标准，强化政治激励和关怀帮扶等，确保干得好的待遇有保障、工作有奔头、生活有盼头，激励村级党组织带头人发挥“头雁效应”，竞相干事创业。目前，村书记、村主任考录乡镇公务员x人，换届进入乡镇班子的x
10、人，全县村党组织书记年待遇报酬实现xxxxx元，达到上年度农村居民人均可支配收入x倍以上。 x.完善“小微权力”规范治村体系，走好协同高效乡村善治之路。一是建立党建工作清单，推进基层组织标准化。全面贯彻落实中国共产党农村基层组织工作条例中国共产党农村工作条例，重点围绕组织、队伍、活动、制度、保障等x个方面，建立村党支部党建工作清单xx项。加快推进农村党支部标准化建设，改扩建村级场所xx个，创建“四有六新”农村党支部xx个，xx个软弱涣散村党组织实现转化升级。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力犯罪集团x个xx人，清理受刑事处罚、立案在查及不适任村干部xx人。二是建立权力服务清单，推进运行管
11、理规范化。坚持“于法有据、于事简便”原则，围绕重大决策、工程管理、三资管理、财务管理、人员任用、阳光村务、涉农补贴、公共服务等x个方面，建立村民委员会权力服务清单xx项，绘制权力运行流程图xx张，每个流程控制在x步之内，明确权力内容，厘清权力边界，规范权力流程，确保小微权力全程在阳光下运行。截至目前，在xx个乡镇分片设立xx个村级服务站，累计为群众领办帮办代办事项x.x万件，打造“农村xx分钟就近办事圈”，实现了“公共服务全覆盖、群众办事不出村”。三是建立履职正负清单，推进民主监督制度化。坚持以构建农村基层党组织领导下的村民自治制度为出发点，围绕组织管理、民情民意、程序类监督、参与类监督、审核
12、类监督和监督履责等x个方面，重新梳理编制村务监督委员会监督正负清单xx项。按照“八有”标准，选优配强村务监督委员会，每年由各村列支xxxx元用于岗位补助和办公经费。县纪委监委高规格为村务监督委员会主任颁发廉情监督员聘书和工作证，乡镇纪委直接管理，实行村务监督委员会每月例会和每季向乡镇纪委述职制度，切实解决了“谁来监督”“不会监督”“监督不力”等问题，真正做到了给群众一个明白、还村干部一个清白。四是建立公开公示平台，推进阳光村务信息化。坚持以公开无死角、监管无盲区为目标，建设县乡村三级分级管理、一体联通的“互联网村级小微权力”监督平台，“一网一屏一微”等现代信息手段，实行权力清单、规章制度、运行
13、流程、运行过程、运行结果“五公开”，及时公示群众关心关注的资金使用、资产处置、涉农补贴、低保社保、危房改造等情况，老百姓躺在炕头上就能随时了解村里大事小情，真正落实群众的知情权、参与权、监督权。 二、农村基层党建面临的突出困难和问题。 x.村集体增收路径还比较单一。有些村级党组织的自我“造血”功能、引领发展的能力还不够强，虽然消灭了经济发展“空壳村”，但是产业项目发展带动作用不大，村集体经济收入主要还是以资源地发包为主，调研发现，我县新增资源地发包收入占xx.x，产业项目经营性收入占xx.x，其他渠道收入仅占xx.x。 x.村干部队伍能力素质还不高。虽然本次换届后村党组织书记实现了年龄、学历“
14、一降一升”，但与引领乡村振兴发展目标还有差距。主要表现在：文化水平层面。全县xxx个村党组织书记中，本科及以上学历的仅有x名，占全县总数的x.x，而初中及以下学历的还有xx名，占全县总数的xx；年龄结构层面。全县xxx个村党组织书记中，xx周岁以下的xx名，仅占总数的xx，而xx周岁以上的还有x人，占总数的x。 x.农村党员干部缺少创业激情。在推动乡村振兴过程中，部分农村党员主动服务群众的意识不够、担当意识不强，对农民增收瓶颈，集体经济发展缓慢等问题不能积极出主意谋路子，眼界不宽、见识不广。加之，当前村级党组织书记、副书记等工资待遇还比较低，尤其是对于那些实绩突出、带动示范效应明显的村党组织书
15、记还缺乏有效的激励奖励措施，使得村党员干部缺乏带领其他群众创收增收，发挥先锋模范作用的动力，影响了带动群众增收致富步伐。 三、措施建议 x.探索“支部领办”经济强村，合作共赢促集体增收。加强基层党组织对合作社的领导，推行党支部领办合作社模式，系统研究制定税收、用地、用电、财政、信贷、人才等方面的优惠政策和扶持措施，重点帮助合作社破解向高层次发展的瓶颈制约，培植壮大一批辐射范围大、致富能力强、发展前景好的专业合作社，全面增强合作社的脱贫带动能力。充分发挥农村党支部战斗堡垒作用和社员党员的模范带动作用，采取党支部创办、领办合作社的形式，引导发动社员带动群众增收，实现了村集体、合作社和农户“三增收”
16、。积极争取上级各类财政支农项目和扶贫项目，集中用于扶持合作社与贫困户发展产业，以贷款贴息、风险补偿、购买担保等方式支持帮助合作社和贫困户新上项目、扩大生产，巩固“党支部合作社”的模式，不断扩大党支部领办合作社有形有效覆盖。 x.探索“力量下沉”能人驻村，选优干部带村强民富。着力解决村党组织书记“人选难、人选少”的问题，实施“干部下沉”行动，坚持应派尽派，牵住牛鼻子，打好主动仗，以党组织软弱涣散、信访矛盾突出、集体经济薄弱村为重点，选派优秀年轻干部到村挂职，抓好村干部培养，问题不解决不返岗；常态化选派机关干部到村任职第一书记、驻村干部，帮助村级抓好党务、发展产业，协助帮带村干部干好农村事、念好致富经，结合抓好乡村振兴，切实打造了一支不走的工作队。 x.探索“薪火工程”育人兴村，提高素质强发展后劲。实施农村后备干部培养“千人计划”，将本村致富能手、农民经纪
