1、关于机关干部作风情况的调查关于机关干部作风情况的调查 为进一步加强机关干部作风建设，充分发挥机关干部在安全运输、经营管理和各项工作中的模范带头作用。最近，结合路局开展的“学习实践科学发展观活动”，我们对机关干部作风建设情况进行了调查。 一、基本情况 通过调查，普遍反映局机关干部作风是比较令人满意的，特别是近年路局实施直管站段体制、局机关党群部门整合以来，路局机关各部门按照“树立新作风，塑造新形象，展示新作为”的工作要求，紧紧围绕路局中心工作，转变思想观念，转换工作职能，改进工作作风，作了大量艰苦细致的工作。概括起来有三方面特点： 1、思想观念发生了明显转变。面对直管体制改革给干部思想带来的新变
2、化，广大机关干部从转变观念入手，一方面强化干部的思想教育，组织机关干部反复学习部党组织关于落实科学发展观、促进和谐建设思路和规划，学习路局党委下发学习资料，学习黄书记、罗局长在路局学习实践科学发展观动员大会上辅导报告，在局机关深入开展转变工作思路大讨论，要求机关干部加强学习，转变观念，适应形势，从自身做起，按照新体制的要求，努力从旧的思想观念、思维方式和管理模式中解放出来。另一方面加强思想引导。借助党员先进性教育、“大反思、大检查”和最近开展的学习实践科学发展观活动，认真查摆党员干部特别是领导干部在思想观念、思维方式、工作方法等方面与管理体制改革不相适应的突出问题，有针对性地解决了干部观念滞后
3、、思路不清、工作方法不适应等问题，进一步强化了机关干部的直管意识和服务意识，绝大多数机关干部逐步适应了直管新体制工作需要。 2、工作方式、方法有了明显转变。调查表明，近年来机关干部工作的方式、方法有了明显转变。一是工作重点突出。各部门都能结合自身工作特点，在加强对日常工作调查分析和指导帮促的同时，紧紧围绕路局的重点工作，确定控制项点，采取有效的工作方法，大大增强了工作的针对性和实效性，做到了有的放矢。特别是近年开展的“四查”、“大反思、大检查”以及“大学习、大比武、大练兵”等一系列活动，机关各处部室都能够迅速行动，制定详细的活动方案和具体推进计划，建立包保责任制，实行重点工作、关键环节整体卡控
4、，广大机关干部深入车间、班组和作业现场，做到了责任到人，任务到位，改变了以往在办公室打电话了解情况、通过电子邮件索取汇报材料的现象。二是工作作风务实。首先是工作重心下移，坚持面向基层、面向作业现场，面向作业环节，如在今年开展的“大检查、大反思”活动中，局业务处与技规、行规、调标、站细有机结合，对作业过程和作业环节进行对标实写，与现场作业人员相互交流、相互学习，增强了指导工作的针对性和实效性；其次是干部下现场不只是看台帐、听汇报，更多的是亲自到现场进行实地检查指导，教方法引思路，耐心细致，做到了指导不训导，帮促不添乱，不摆架子，不耍脾气，得到了基层同志的认可；第三，带着问题下去，做到心中有数，如
5、工务处、机务处、运输处、车辆处等部门干部，按照事先制定的工作项点，逐个进行现场检查指导帮促。工务处包点干部深入沿线现场检查工作，还实行了交接班制度，做到对问题一盯到底，跟踪抓落实整改。第四，机关干部能够执行有关规定，严格要求，严以律已，轻车简从，不接受宴请，不大吃大喝，塑造了机关干部的良好形象。三是服务和解决问题比较到位。近年来，机关干部的服务意识有了一定的增强，为现场服务、为职工服务的理念逐步得到确立。普遍反映，机关绝大多数同志态度热情，不摆架子，对能办的事都做到立即去办，不推诿扯皮，不能办的事也是讲明原因，耐心周到，受到基层肯定。特别在检查指导工作中，绝大多数机关干部既能够学习现场实际工作
6、经验，又善于发现问题、解决问题。如电务处针指导完成了电务无人值守站管理办法。工务处帮助本系统站段查找安全管理、维修体制改革、设备整治等方面存在的问题，对薄弱环节进行剖析，帮助制定整改措施。 3、内部管理工作有了一定加强。通过调查，感到近年来，路局以逐级负责制为主线，以领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责为主要内容的管理责任制体系逐步完善，内部管理工作有了一定加强。表现在：一是考核制度进一步完善和配套。近年来，路局先后制定了干部现场安全检查监控考核办法、领导干部月度量化考核办法、关于对路局机关业务处月度绩效考核的通知，进一步细化了机关职能部门的管理职责。机关各部门围绕以上三个办法，结合各自工作
7、特点，先后两次制定和完善本部门的绩效考核办法、逐层分解、逐项细化到了每个工作岗位。并分类制定了加强学习、强化管理、转变作风、改进工作、廉洁自律等方面制度、办法和措施，纳入日常管理，形成长效机制。在此基础上，机关党委下发了关于加强机关作风建设十条标准、关于加强路局机关劳动纪律的通知，重新修订了局机关劳动竞赛办法。所有这些，都对加强机关内部管理，转变干部作风，提高工作质量，起到了积极的作用。二是考核标准量化到了岗位。以干部现场安全检查监控考核标准为主线，以现场管理为重点，分别确定了各专业处室、综合处室和党群部门正副职安全检查监督月度量化任务及扣分标准。各处部室也都按照各自的工作特点，制定了本部门各
8、岗位说明书和考核标准。运输处制定了本部门29名人员的岗位说明书，确定了5类13个考核项点。三是考核力度明显加大。一方面路局专门成立干部现场安全检查监控考核和绩效考核领导小组，坚持每月对机关各部门绩效和正职月度量化任务完成情况进行考核、公示，并与月度奖金挂钩。机关各处部室也都按照各自的考核办法，对内部人员量化任务完成情况同时进行考核。另一方面坚持每月对机关干部理论学习、劳动纪律、工作作风等情况进行检查，查找问题，及时反馈，跟踪落实整改，并纳入季度机关劳动竞赛内容进行考核。在此基础上，强化倒查机制，定期对机关部门及正职量化任务完成情况进行对标倒查，对干部作风情况进行检查。情况表明，绝大多数部门正职
9、认真负责，能结合路局不同时期的重点工作安排，确定工作重点，实施对安全关键点的有效监控，及时发现和解决实际问题，完成量化任务质量效果较好。所有这些，使机关内部管理和干部工作作风得到了加强。 二、存在的主要问题 1、有些部门的工作思路与路局整体思路的对接上存在差距。表现在，有些部门结合年度路局重点工作安排，全面谋划整体工作、创新管理思路上还有差距；一些机关干部整体素质、职能发挥和整体工作与路局总体工作思路对接不够，尤其在超前学习，细致研究、深入思考和系统谋划各自分管工作方面还存在一定的差距。 2、考核管理工作存在薄弱环节。主要表现在，路局对部门正职管理考核相对比较严格，而多数部门对本部门副职和其他
10、人员的考核存在施之以宽的现象，主要是领导不重视，怕得罪人，不敢大胆管理。本部门制定的绩效考核办法和其它考核规定执行的不好，如路局对部门正职量化考核是多少分，其他人员也基本上是多少分，有的甚至连续几个月都是同一考核分数，部门考核工作基本流于形式。 3、有些部门领导的工作方式方法有待改进。表现在，个别部门领导有时有急躁情绪，批评人不注意方式和场合；与下属沟通交流不够，了解思想动态不够，集思广益、耐心听取他人意见不够；个别部门分工还不明确，使得一些副职放不开手脚，大胆工作不够；个别部门领导不注意培养和锻炼工作人员大胆管理、独立思考等方面能力，在如何培养和调动工作积极性、主动性方面重视不够。 4、干部
11、作风与现实工作要求存在差距。表现在，有些部门在工作安排布置上，还存在与现场实际脱节、基层难以落实的现象；具体工作中，重点不突出，疲于应付，效率不高；工作指导上，对现场、对生产一线研究不够，指导工作针对性不强，眉毛胡子一把抓。如个别干部下基层检查指导工作时把揭示牌悬挂方式、职工的衣着和精神面貌等也作为检查内容；有的反馈意见过于宏观、不具体，不同程度地暴露出干部作风方面存在的问题。 三、建议和对策 1、增强管理意识，提高科学管理水平。首先要以提升认识为先导，把依法管理、科学管理、精细管理、问题管理放在重要位置，必须树立抓“管理就是抓干部、抓管理就是抓一线”的思想，不断加强学习，解放思想、更新观念、
12、适应形势，把干部的思想统一到路局整体思路上来，统一到路局整体工作上来，上下一个声音，同心协力、步调一致地推进路局整体工作向前发展。其次，要以创新精神谋划工作，抓好落实。要围绕路局不同时期的重点工作，结合自身特点，超前预想，搞好调查研究，针对本部门、本系统的工作难点、薄弱点，查找原因，研究对策，确定工作重点，制定和落实推进计划。要把路局的管理思路和责任贯彻落实到每个部门、每个岗位、每项具体工作中去，保证各部门工作节奏与路局整体思路协调一致，努力提高整体工作水平，以适应改革发展新形势的需要。 2、进一步完善机关干部考核管理机制。一要建立机关部门领导干部定期考核制度，每一年或两年进行一次，及时掌握机
13、关干部的思想、工作动态。二要加强对机关干部的日常动态考核，落实“一岗双责”，既要注重对行政干部履行思想政治工作责任的考核，又要突出对政工干部履行安全生产、经营管理责任的考核。考核结果与本部门岗位量化任务、绩效、经营责任目标、与干部的评先和选拔使用挂钩。三要加强干部交流，既加强党群干部之间的交流，又要加强行政干部之间的交流；既横向交流，又上下交流，使机关干部在不同岗位拓展知识面、接受锻炼，努力培养复合型人才。当前，要以绩效考核办法为重点、把其它考核内容与其有机结合起来，形成配套的管理考核机制。加强领导，严格考核程序，采取更为有效的措施，努力形成“不能发现问题的干部是失责的干部，不能解决问题的干部
14、是失格的干部”的考核导向，盯住不落实的事，追究不落实的人，让敢抓敢管、敢于碰硬、敢于较真的好风气成为主流，下硬功夫、苦功夫、细功夫、实功夫，上下联动，努力形成考核管理环流机制。 3、努力提高机关服务指导水平。机关干部要牢固树立服务基层的观念，努力提高指导水平。一要强化制度指导，健全完善管理制度，提升制度管事、制度管人的权威性和规范性；二要强化现场指导，深入基层，深入作业现场，面对面地办实事、解难题；三要强化分类指导，采取先点后面、稳步推开的方法增强工作的实效性；四要强化调研指导，全面了解和掌握真实情况，提出解决问题、指导工作的对策措施。五要强化工作落实。使机关干部牢固树立抓管理就要盯一线，抓安
15、全就要盯现场的思想，下车间、进班组，从工作的关键性问题上抓，从具体的工作项点上抓，从反复发生的惯性问题上抓，从控制不力的薄弱环节上抓。发现和解决问题，做到件件有着落、事事有回音，使机关干部真正做到工作不落实就食不甘味，问题不解决就夜不能寐。六要转变工作方法，改进工作作风。要以务实的工作态度，从解决实际问题出发，抓难点、抓薄弱点、抓问题项点，要看落实、查结果、问成效，要善于发现和把握问题，摸真情，抓症结，不但看明的，而且看暗的，不但看大面，而且看角落，不但看静态，而且看动态。要善于发现和把握规律，按客观规律办事，从一般中发现本质，在千头万绪中抓住关键，掌握工作的主动权，加强工作的针对性和实效性。
16、 4、努力营造机关和谐工作氛围。各部门要坚持“以人为本”的原则，一方面从内部管理入手，严格要求，不断改进方式方法，认真落实有关规定和办法，做到既分工明确，责任到人，任务到位，人人肩上有担子、有压力；又要关心、爱护和帮助同志，积极帮助解决工作和生活等方面的实际困难，给他们施展才能的空间和舞台，努力培养和锻炼独立思考、放手大胆开展工作的能力，调动积极性。另一方面要加强工作交流和思想沟通，特别是部门主要负责人，要了解掌握本部门人员的思想动态和工作情况，相互支持、增进彼此理解；要发扬民主，善于听取不意见；支持支部、支会开展活动，做到为人公正、办事公平。工作人员要相互补台，积极配合，努力形成本部门团结紧张、劳逸结合、严肃活泼、和谐向上的工作氛围。
