1、张昌尔：省政协机关要在省直机关建设中争创一流走在前列张昌尔：省政协机关要在省直机关建设中争创一流走在前列 在省政协机关全体干部职工大会上的讲话 （2016年2月16日，根据录音整理） 同志们： 这次机关全体干部职工大会是春节后机关召开的第一次大会，也是省政协主席调整后的第一次机关大会。主要任务是，传达学习党中央关于在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育和省委、省政府关于在全省开展“三抓一促”活动精神，对省政协机关“创建一流机关”活动进行动员部署。希望大家通过今天的会议，把精气神聚集到新一年的各项工作中来，为机关争创一流、走在前列开好局、起好步。 刚才，天山同志传达了省委、省政
2、府对“三抓一促”活动的要求，介绍了机关“三抓一促一建”活动方案。省委、省政府的要求是规定动作，必须认真贯彻执行，同时作为“四大家”办事机构之一，省政协机关应当结合实际有自选动作，这就是开展“创建一流机关”活动。我看很好，符合省委和省政协党组的要求。我之所以参加这个会议，并作动员讲话，主要有两个方面的考虑，一是今年工作涉及到“十三五”开局，既要谋划今年的事情，也要谋划五年的事情。二是今年省政协领导班子进行了大调整，省政协党组和主席会议的思路和想法应及时跟大家沟通，这个场合非常合适。 我是个政协“新兵”，担任政协主席还不满一个月。我最近学习了习近平总书记有关重要讲话、政协章程、俞正声主席和李鸿忠书
3、记的讲话，对政协工作的大政方针有了一些初步认识。今天讲话的主要依据，一是李鸿忠书记昨天在省直机关“三抓一促”动员大会上的讲话，二是省政协党组以及厅党组“三严三实”专题民主生活会对照检查材料，特别是对照检查材料中的整改要求。下面，围绕“争创一流、走在前列”这个总题目，对当前和今后一个时期省政协机关建设提三点要求。 一、省政协机关是政治机关，必须在思想政治建设上争创一流、走在前列 人民政协是我国政治体制的重要组成部分，政协工作是政治性很强的工作，政协机关是政治机关。做好政协机关工作，首先是要突出政治引领，在思想政治建设上争创一流，走在省直机关前列。习近平总书记在中办调研时对中办机关提出了“五个坚持
4、”的要求，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守，也完全适用于政协机关。省政协机关加强思想政治建设，首先要把“五个坚持”学习好、贯彻好、落实好。 第一，保持政治定力和政治自信。习总书记强调指出：“检验一名干部理想信念是否坚定，主要看其在重大政治考验面前有没有政治定力。”当前，世情国情党情深刻变化，国际国内形势复杂多变，特别是我国作为一个古老文明的东方大国正在复兴和崛起，以美国为首的西方国家很不舒服，不仅在军事上对我国进行围堵和遏制，更在政治制度上对我国进行大肆攻击。古今中外历史表明，一个国家最根本的优势是政治制度
5、，一个国家最核心的竞争力也是政治制度。甲午战争，中国不是输在军事上，北洋舰队战舰的吨位、吃水量和炮弹射程等都优于日本，输就输在政治制度上。当时清朝统治日益腐朽，军事体制、军事管理十分落后，舰船和炮弹上落满灰尘，大炮上晒的都是衣服，士兵自由散漫，毫无战斗力。而日本经过明治维新，国家和社会面貌为之一新，军事虽不如中国，但军事管理十分严格，士兵作战十分勇猛，这是其取胜的关键。新中国成立后，中国人民逐步走上了一条中国特色社会主义道路，改革开放以来，中国不断发展壮大，靠的就是具有中国气派、中国风格、中国特色的社会主义。在这个问题上，我们一定要保持足够的政治定力、高度的政治自信，也就是道路自信、理论自信、
6、制度自信。2014年，我去台湾考察访问，接触到几位原国民党“大佬”，他们对我们的政治制度和政治体制充分肯定、非常羡慕，认为有三大优势，一是路线优势，从中央到地方都牢固坚持以经济建设为中心；二是制度优势，政治动员能力很强，汶川地震仅仅1年后就看不到地震惨状，3年时间就在北京建起一座奥运新城；三是干部优势，实行精英治国，从乡、县、市、省到中央，干部一级一级选拔，像习近平主席那样的经历，全世界都没有第二个。 第二，严守政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩内容很多，最核心的就是坚持党的领导。十八大以来，新一届党中央之所以威信如此之高，国内外反响如此之好，关键是在治国理政各个方面加强了党的领导。坚持党
7、的领导，就是要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，真正做到任何时候都政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，加强党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育活动向经常性教育延伸的重要举措。要把这次教育作为机关今年党建工作的龙头任务，高度重视、精心组织，切实抓好、抓出成效。省政协党组是省委派
8、出机构，必须自觉地、不折不扣地贯彻落实省委的决策部署，把政协工作纳入到省委全局工作中去谋划、去推进，必须健全完善政协重要工作主动向省委请示报告、重大事项及时向省委反映的制度，确保省委政令畅通，不允许“上有政策、下有对策”，不允许“有令不行、有禁不止”。省政协党组与省政协办公厅党组之间是领导和被领导的关系，省政协党组必须加强对办公厅党组的领导，担负起推进基层组织建设、全面从严治党的主体责任，办公厅党组必须自觉服从、坚决贯彻省政协党组的决策部署；要抓紧研究在省政协专委会中建立分党组的问题，这是在政协中加强党的领导、加强党的组织建设的重要体制保证。必须明确，全面从严治党，省政协与其他三大家，省政协办
9、公厅与其他三大家办公厅，标准一样、要求一样，不是两个标准、两个要求，不存在省委和省委办公厅标准高一点、要求严一点，省政协和省政协办公厅标准低一点、要求松一点的问题。 第三，履行政治使命和政治责任。有人说，政协办事没有权力，说话没有分量，工作做多做少、做虚做实没有关系。这是对政协工作的误解。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，是我国政治体制的重要组成部分，具有很高的政治地位。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出，人民政协是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，要为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出
10、新的更大贡献。李鸿忠书记在同我谈话时指出，政协的视野、活动范围、工作对象是“六大建设”全覆盖。政协的调查研究、建言献策的内容，不仅仅局限于经济建设和社会建设，也包括政治建设、文化建设、生态文明建设、党的建设。因此，人民政协肩负着巩固和发展我国社会主义民主政治的政治使命，肩负着促进中国特色社会主义事业的政治使命，肩负着巩固中国共产党领导的政治使命。对此，我们要深刻认识，科学把握。需要指出的是，政协机关的同志在政协理论的学习和研究方面，应该比政协委员还要深入一些，因为我们是在“司令部”工作的，要以身作则、当好表率，进一步推动各方面代表人士更好地肩负起人民政协的政治使命和政治责任。 第四，提振精神区
11、位。物质是力量，精神也是力量。政治路线确定之后,干部就是决定因素，而充分发挥干部的作用，一个根本前提就是要振奋精神、提振精神区位。李鸿忠书记之所以反复强调升腾发展气场、提振精神区位，原因就在于此。当前，在全面建成小康社会决胜阶段的新形势新任务面前，提振精神区位尤其迫切、尤其重要。钱运录主席给我们讲，十八大后的政协跟十八大前的政协是不一样的，地位更高，作用更重要，工作大有作为。省委高度重视政协工作，去年8月份召开了五年一次的政协工作会议，李鸿忠书记在会上对政协工作给予了充分肯定，提出了明确要求。可以说，党中央对人民政协寄予了殷切期望，省委对政协工作寄予了殷切希望，因此我们在政协机关工作的同志就应
12、该奋发有为，提振精神区位，调整精神状态，努力与人民政协的新使命、新要求相适应。我国著名科学家王选说过：“我判断年轻人将来是否会有所建树，除了考察品德、能力、团队精神和是否认真负责、踏实肯干外，很重要的一点，是看面临吸引人的挑战时，是否充满激情，是否有力争第一的勇气和韧性。缺乏激情的科技人员和企业人员很难成就大事。”政协机关干部要按照中央和省委对政协工作的新要求、新希望，进一步激发对政协工作的激情，有了激情就会“不待扬鞭自奋蹄”，就有了创新的动力，就能在人民政协这个大舞台上奋发有为。 二、省政协机关是省政协工作的运转中枢，必须在履职能力建设上争创一流、走在前列 省政协机关是省政协的办事机构，担负
13、着参谋助手、组织协调、服务保障等职责，是省政协工作的枢纽。省委关于进一步加强人民政协工作的决定，要求全省各级政协提升四个方面的能力，也适合政协机关。省政协机关干部职工要着眼“枢纽”，针对两级党组在“三严三实”专题教育中找出的突出问题，进一步加强能力建设，既兼顾全面，又补齐短板。 第一，增强服务保障能力。服务，是政协机关的基本职能、基本属性。机关服务保障工作做得如何，直接关系到政协工作能否顺利展开和政协职能作用能否充分发挥。政协机关要围绕政策落实抓服务保障，围绕政务工作抓服务保障，围绕统筹协调抓服务保障，围绕机关运转抓服务保障，真正做到省政协工作推进到哪里，服务保障就跟进到哪里。当前，要重点抓好
14、五个方面的服务保障工作。一是省两会精神的落实。省两会规划了五年发展蓝图，省政协常委会工作报告部署了2016年工作，要认真抓好落实。二是年度重点工作的启动。省政协党组、主席会议确定的年度重点工作要尽快启动，特别要把月度协商座谈会作为第一品牌来打造。比照全国政协双周协商座谈会的标准、模式，月度协商座谈会选题切口要小、关注度要高、操作性要强、社会影响要好。3月份的协商题目是“农村安全饮水问题”，第一炮要打响。三是全国两会的服务保障。今年全国两会内容很重要，涉及“十三五”规划制定，要协助住鄂全国政协委员精心准备大会发言和提案。四是省政协两级党组整改方案的落实。杨松同志主持省政协党组会议制定的四个方面的
15、整改措施，政协办公厅党组制定的五项整改措施，我们要一件一件对照落实和细化。五是机关“三抓一促一建”方案的完善。要充分发扬民主，让大家献计献策。 提高服务保障能力，要突出强调三点，一是要确定工作标准。省政协是“四大家”之一，机关服务保障工作要以此为标准。年终目标考核，办公厅如果是第四名就不赔不赚，如果是第五名就落后了。当然，定了第四名的工作标准，但如果尽了最大努力没有达到也不要紧。李鸿忠书记昨天在会上讲，机关干部要写工作日志。我们走访民主党派，发现有的党派已经在这样做了，值得我们学习。二是要营造良好外部环境。我们是“四大家”办事机构之一，但不能关起门来称大，要争取一个宽松的外部环境，特别是要争取
16、省委的领导、省政府的重视、有关部门的支持，省政协办公厅要加强与省委办公厅、省政府办公厅以及省直有关部门的沟通、对接。比如住鄂全国政协委员提案工作，就要加强与省发改委的对接，及时了解我省在争取国家政策支持方面需要政协做的工作。三是要加强制度支撑。我们不是人治，是法治，要靠制度的力量，必须把机关的制度规矩制定好、执行好。省政协党组和省政协办公厅党组要带头遵守制度，省政协机关干部职工要按制度和规矩办事。 第二，要增强调查研究能力。有人说，政协参政不行政、议政不决策、监督不问责。政协的看家本领是什么？我想应该是调查研究，协商议政、民主监督、建言献策都要建立在调查研究基础之上。调查研究是政协机关的基本功、看家本领、核心能力。在政协机关工作的同志，如果不能在调查研究上胜人一筹，就不能适应政协工作
