1、领导干部任期制难点思考 当今世界，最抢手的是人才，最抢眼的是人才市场，最热门的话题是人才大战，特别是中国参加wto，加快科技人才队伍建设已成为大家关注的焦点。面对新的形势，xx市委、市政府以邓小平理论为指导，认真学习人才规划纲要，紧紧围绕“科教兴市的战略目标，实施“121人才工程，突出抓好以科技人才队伍建设为根本的工作重点，着力科技人才队伍的培养、选拔、管理等工作。xx年、xx年连续被评为省知识分子工作先进市。人才的培养和选拔，为实施科教兴市战略，推动全市经济的开展，提供了强有力的人才保障。 探索与实践 一、统一思想，增进共识，牢固确立“人本战略。科技人才队伍建设是知识分子工作的一项重要内容，
2、为培养造就一支适应时代需要的优秀科技人才队伍，保证现代化建设宏伟目标的实现，市委、市政府从战略的高度，牢固确力“人本，采取有效措施，加强科技人才队伍。一是加强调研，充分认识科技人才队伍建设的重要性和迫切性。根据科技人员总量少、高层次专业技术人员短缺的情况，我们就全市的科技人员现况进行了专题调查，结果说明：全市现有各类科技人员47580人，其中具有高级职称专业技术人员974人，占各类科技人才总数的2.04，高级工程师职称的专业技术人员只有165人，占高级职称专业技术人员总数的17，科技人员队伍的建设已成为制约经济开展的最主要的因素。二是出台文件，为科技人才的选拔工作提供制度保障。市委、市政府先后
3、出台了xx市跨世纪优秀科技人才培养工作“九五方案和202223年规划纲要、xx市乡村优秀科技人才选拔管理方法、关于选拔xx市有突出奉献的中青年科技工作者的意见、在全市范围内选拔优秀科技人才的通知等有关文件，建立了每两年选拔一次有突出奉献的中青年专家制度，从制度上加强对培养对象的选拔工作。三是强化宣传，为科技人才队伍的建设营造“双尊气氛。近年来，先后利用xx群众报、电视台的先锋队之歌、电台的“科技之光专拦、“护士节、“教师节、“科普宣传周集中宣传20230多名优秀知识分子的事迹，拍摄电视专题片有20多部。编印了教育先锋、红烛颂专辑，大力弘扬全市优秀教师献身教育事业、为人师表的崇高精神。组织对全市
4、近50名乡村学用科技致富带头人的主要事迹进行整理，汇编成册，印发全市各镇。每年春节前市委、市政府召开优秀知识分子代表座谈会，市领导还专程慰问了省市的突贡专家。此外，还评选表彰了“优秀教师、“十佳优质效劳标兵、“科普先进工作者，为科技人员的不断进取树立了典范。 二、坚持标准、严格程序，加大科技人才选拔力度。近年来，我市根据XX省跨世纪学术和技术带头人培养工作“九五方案和202223年规划纲要、XX市“311跨世纪学术、技术带头人培养工程培养对象和青年拔尖人才选拔培养管理方法和xx市乡村优秀科技人才选拔管理方法，在全市范围内广泛开展举贤荐才活动。选拔中坚持标准、严格程序、确保质量，认真组织了省“3
5、33工程、XX市“311工程、xx市“121工程培养对象的选拔工作。通过群众举荐、专家推荐、个人自荐等形式，三年来共推荐上报各类优秀科技人才460多名。经过择优推荐、专家评审、逐级审批，现已有246人被评为省、XX市和xx市优秀科技人才培养对象。其中入选省“333工程第二层次培养对象2人，第三层次培养对象15人；入选XX市“311工程第二层次以上培养对象27人，第三层次培养对象113人。评选出92名省、XX市及xx市有突出奉献的中青年专家。推荐选拔活动，优化了科技人才队伍结构，完善了各级科技人才网络。 三、制订政策，正确引导，充分发挥科技人才作用。科技人才是新的生产力的开拓者，充分调动他们的积
6、极性、主动性和创造性，是实施科教兴市战略的前提。市委、市政府以强化用人意识为主导，树立为经济建设效劳的思想，专门指导有关部门制订、完善鼓励政策和相关配套措施，充分发挥他们的参谋作用，引导知识分子到经济建设主战场和经济开展急需的领域去施展才能，建功立业。一是建立、健全专家决策、咨询机构并经常开展活动，实行重大决策和工程听取专家意见制度，确保决策的科学性、准确性和可靠性。我市先后成立了高新技术开展规划专家评审委员会、卫生科技开展专家咨询委员会，并就根底设施工程、农业综合开发、卫生科研、高新技术产业开展等重要课题分别听取了有关专家的意见，取得了很好的效果。聘请了南京大学袁傅荣，中国科技大学李玉兰，南
7、京理工大学张世琪等20230多名高等院校的专家、教授为我市人民政府高级经济参谋，倾听他们的意见和建议。二是鼓励大中专毕业生到乡镇企业工作，激发了他们的热情。近年来，我们先后选派了60名大专以上毕业生充实到镇、村工作，壮大了基层科技人才队伍。三是支持现有科技人才到经济主战场建功立业。市委、市政府出台了xx市鼓励农业科技人员领办创办农业科技企业和示范园区的意见。省“333工程培养对象肖跃成同志带着9名科技人才，租用近200亩土地建立农业示范园区，主要用于蔬菜、花卉生产的试验示范和各种种植模式的示范推广。省“333工程培养对象高泰东同志扎根沈高镇，开发绿色食品（沈高镇被联合国命名为“生态环境全球50
8、0佳）。三年来，全市科技人员先后举办科技现场讲座1232次，各类长短期培训班900屡次，有近30万人次接受了各种形式的技术培训，开展技术效劳660多人次。我市“121工程培养对象中共有89人承担或参加了国家、省部级和市厅级科研课题的研究，发表论文496篇、开发新产品91个，开展技术转让、成果转化24项，产生直接经济效益12123万元。 四、不拘一格，招才纳贤，充实现有科技人才队伍。市委、市政府制定了xx市关于加强人才资源开发工作的意见、xx市引进和聘请优秀人才的方法、关于建立优秀人才引进工作督查制度等文件，并成立了人才引进工作领导小组。扩建了人才市场，配强了人员力量。xx年春节前，市委、市政府
9、专题召开了优秀人才引进工作会议，主要负责同志就牢固树立“人本观念，加快优秀人才引进，努力营造世纪开展新优势作了重要讲话。人事局采取“走出去、请进来的方法，屡次组织了市大中型企业到省、XX市人才市场设摊招聘人才，三年来我市共引进各类专业技术人员近四百人，其中具有硕士学历或高级职称的各类优秀人才136名。 五、创造条件，抓好教育，强化科技人才自身建设。为适应知识时代开展的要求，进一步加强培养对象的自身建设，多渠道培养专业技术人才。我市先后制定了“九五、“十五人才的培养方案。利用党校、农业播送电视学校、农业干部学校、中国农函大学xx分校、扬州工学院xx分部，通过岗位培训、委托代培、与高等院校联办研究
10、生课程班等形式，实施政治理论和专业的继续教育工作。三年来，先后举办了“青年知识分子培训班、“工业企业优秀科技人才培训班，“优秀科技人才政治理论培训班，参培人员200多人。市领导亲自带队组织规模企业的厂长经理到东南大学举办培训班。先后选送李益民、肖跃成、黄桂林、夏汉关、肖林元等培养对象到日本、韩国、非洲塞内加尔等国家进行进修、考察或工程援助。通过种种形式把培养和再教育工作较好结合在一起。 六、强化考核，优化结构，建立科技人才管理体系。为加强新世纪学术、技术带头人队伍建设，把优秀科技人才队伍培养与管理工作落到实处，市知工领导小组专门发出关于组织对市“121工程培养对象实行双向目标考核的通知，建立目
11、标责任制度、年度考核制度和业绩档案制度，并在年度考核的根底上，根据其德才表现、业绩成果、奉献大小，进行调整补充，确定新一轮候选人。xx年新选拔培养对象71人，98年以来，经考核淘汰不合格或年龄偏大的培养对象14人，通过考核、评审，选优汰劣，优化了结构，激发了活力，使全市优秀科技人才队伍始终保持较高的素质。 七、落实措施，搞好效劳，调动科技人才的积极性。抓好科技人才队伍的建设，不仅要注重选拔和培养工作，还应树立效劳意识，落实措施，为知识分子多办实事。一是落实人才培养基金。98年初，我市知识分子工作领导小组召开全体成员会议，专题下发了xx市优秀科技人才培养基金管理使用方法，市财政确保每年20万元市
12、科技人才培养基金。三年来，共为培养对象发放图书资料补贴2023多万元。二是加大重奖力度。99年市委、市政府奖励优秀科技工作者祝士平一辆桑塔纳轿车，同时奖给五位有突出奉献的优秀企业家2023万元人民币。xx年对实施科技“四大工程中取得显著成绩8名优秀科技工作者和170名科技工作先进个人予以表彰。xx年在全市知识分子工作总结表彰大会上，对21名有突出奉献的中青年科技工作者和取得优秀科研成果的71名培养对象进行了表彰。三是提高科技人才的政治生活待遇。98年以来，我市培养对象中先后有一人提拔副处级，有16人提拔到科级领导岗位，30%的培养对象已经到中层岗位。四是解决实际困难，做好科技人员健康检查和疗养
13、工作。98年以来，先后解决了330名知识分子分居的实际困难，为1200多名专业技术人员的家属办理了农专非。组织18名科技工作者赴外地疗养活动，建立了两年一次的中老年知识分子健康检查制度，全市两年来共有2800余名中、高级职称的科技人员接受了健康检查。五是建立安居工程。1997年底市政府投资了70万元，在南苑小区兴建教师新村，xx年xx年二、三期工程相继落成。六是落实知识分子政策。省xx中学高级教师狄正中2023多年来房屋产权问题，一直未能解决。通过反复调查论证，屡次召开协调会，这一延续十多年的历史遗留问题最终得到妥善解决。 存在的问题 经过几年的探索和实践，xx市科技人才队伍建设取得了一定的成
14、绩，但从人才资源的现状看，其结构和分布明显滞后于产业结构调整，制约着xx市的进一步开展。主要表现在： 一、科技人才的总量缺乏、比例偏低。从统计情况看，全市共有各条战线上的科技人员47580人，占总人口数的4.96%，低于全省平均水平1.44个百分点。其中具有高级职称的专业技术人员974人，“121工程培养对象158人，除去交叉重复的，总共120233人，他们是xx市科技人员队伍中的杰出代表和中坚力量，占各类人才总数的2.28%，这与苏南等一些兴旺地区相比尚存在较大差距。 二、人才队伍的结构不尽合理。一是高技术人才年龄结构老化。全市具有高级职称专业技术人员中，年龄在55岁以上的占48.8%，51
15、54岁的占29.8%，4650岁的15.2%，45岁以下的仅占6.2%，中间出现断层，新生力量严重缺乏，开展后劲缺乏，不能形成良性循环。二是人才队伍的专业结构狭窄。我市的优秀科技人才主要集中在教育、卫生、农业等系统，占总量的80%以上，高级工程技术人员只有165人，占总量的17%，其它的一些新兴学科领域，诸如：信息产业、生物化工、经营管理、金融等方面的人才等更是凤毛麟角。三是人才队伍的知识结构欠佳。表现为高学历的少。全市各类专业技术人员中具有硕士研究生以上学历的很少，难以形成高层次人才群体。知识老化。信息技术、市场经济、现代经营管理等方面知识，更新较慢，难以跟上科技进步的步伐 三、人才资源配置
16、失衡。优秀科技人才的分布存在“三多三少现象。从行业分布看，教育、卫生、农业等领域科技人才多，一些新兴学科领域，如信息产业、新材料、生物工程等领域的科技人才少；从单位分布看，行政机关、事业单位科技人才较多，企业单位的科技人才较少，尚不到机关、事业单位的四分之一；从区域分布看，XX县区的科技人才密集，乡镇的科技人才稀缺。特别是在乡镇企业工作的优秀科技人才极为匮乏，约占科技人才总数的2.6。这种人才配置的严重不平衡，对于实施我市的开展战略，实现我市经济和社会开展的总体目标是极为不利的。 四、科技人才的作用发挥不够。从抽样调查的情况看，我市各类优秀科技人才中，仅有2023%的人认为自己的能力全部发挥，65%的人认为自己的能力大局部发挥，25%的人认为自己的能力仅有少量发挥。调查中我们还发现，56%的优秀科技人才目前未承担任何课题或科研任
