1、在第十四届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告 各位代表： 我代表县政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去一年政府工作的回忆 过去的一年，是不平凡的一年。突如其来的“非典和多年不遇的洪涝灾害，对全年经济与社会开展构成了较大的压力。在县委的正确领导下，我们克服重重困难，始终坚持“开展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会的思路不动摇，认真履行政府职责，团结带着全县人民，开拓进取，真抓实干，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的任务目标。全年完成国内生产总值亿元，比上年增长；全社会固定资产投资亿元，增长；地方财政收入亿元，可比增长；农民人均纯收
2、入元，增长。 经济开展速度明显加快。规模以上工业企业到达家，完成现价工业总产值亿元，增加值亿元，分别增长和；实现利税亿元，增长。利税过万元的企业到达家，其中银麦啤酒公司、棉纺织公司和东蒙集团的利税均超过万元。除粮食产量由于涝灾和面积减少有所下降外，其它农产品产量都有不同程度的增加。果品总产量到达万吨，增加万吨，被列入全国第二批无公害果品生产示范基地县和苹果出口基地县，蒙阴蜜桃、“营里红葡萄获准使用无公害标志。油料、水产品、奶类产量分别增长、和；棉花、中药材、黄烟等经济作物增收效果明显。民营经济实现的增加值占国内生产总值的比重到达；新增纳税万元以上的民营企业家，总数到达家，其中新增纳税万元以上的
3、企业家，全县民营经济纳税额比上年增加多万元；资产万元的民营企业到达家，万元以上的家；新纳入规模统计的民营企业家，总数到达家，占规模以上企业总数的。全年接待游客万人次，门票收入多万元，蒙山创立了国家级旅游景区。社会消费品零售总额亿元，增长。年末银信各项存款和贷款余额分别比年初增长和。 结构调整取得新进展。三次产业结构在国民经济中的比重调整到：，第一产业下降了个百分点，第二、第三产业分别上升个和个百分点。粮经作物种植比例到达，经济作物种植面积比上年增加万亩，新造林万亩，绿色通道和杨树丰产林建设有了大的进展。全县从事非农产业的农村劳动力到达万人，规模以上的农产品加工企业到达家，农产品销售流通大军进一
4、步壮大。果品销售总额亿元，林果收入占农民人均纯收入的比重到达以上。纺织、机械制造、建材、酿酒、食品加工、冷藏保鲜等产业规模进一步扩大，初步形成了产业优势。纺织企业到达家，其中规模以上企业家；钻机生产企业到达家，煎饼、干煸肉丝等以农产品为原料的食品加工企业到达家；新引进了濛大生物化工、弗罗莎生物食品和永凤中密度秸秆板等高科技工程，高新技术产业开展有了良好开端。规模以上工业实施技改工程个，其中当年完工个，完成投资亿元，增长；民营经济实施万元以上的新扩改工程个，其中万元以上的投资工程个，完成总投资亿元，增长。商贸、餐饮、交通运输等传统效劳业稳定增长，超市、连锁店等新型流通业态开展迅速，保险、信息中介
5、和网络通讯等新兴效劳业进一步壮大。 园区建设和招商引资实现新突破。我县经济园区自去年月日开工建设以来，已完成起步区内“五纵四横总长公里的道路网络和电力、通讯、有线电视、供排水等配套设施建设，根底设施投资万元，加上征地补偿等，总投资达亿元，招商引资的平台根本搭建成型。到去年底已有个工程落户园区，合同利用县外资金亿元，其中过亿元工程个，有个工程开工建设，家企业开始试投产。招商引资创历史最好水平。全年合同利用县外资金亿元，实际到位资金亿元，分别增长和；合同利用境外资金万美元，实际到位万美元。完成自营出口创汇万美元，有家企业获得自营进出口权。 根底设施建设进一步加强。一中路拓宽、叠翠路东段硬化、新城路
6、标准化整治、齐鲁杯至东外环拓宽改造、垃圾处理厂搬迁建设等工程如期完成，出台了县城综合管理方法，完成了个乡镇驻地的总体规划修编，城镇建设和管理水平进一步提高。村村通硬化路工程克服开工晚、施工难度大等困难，完成路基修建公里、路面硬化公里，有个行政村新通了硬化路，综合考核居全市前列。新建各类水利工程工程处，新开展民营水利处，完成扶贫开发工程处，当年治理水土流失面积万亩。完成了云蒙山庄改建、中山旅游度假村等工程建设，启动了孟良崮国防公园建设。投资万元的云蒙输变电工程和投资万元的农村电网二期改造工程全部完成并投入运营。完成了县城至桃墟、坦埠至岱崮公里的宽带中继光缆建设，小灵通基站到达个，移动 增长，固定
7、 普及率到达每百人部。 各项改革继续深化。加强了对农村合作经济组织建设的引导和标准，促进了农业适度规模经营；认真贯彻土地法和农村土地承包法，顺利完成了农业特产税改征农业税改革，落实农民负担一票否决制度，确保了农民负担不反弹。对年改制的印刷厂等家原县属企业进行了标准和完善，启动了家企业的改制，成功拍卖了酿酒总厂等家企业。加大对国合流通企业的破产重组力度，有家企业终结破产程序，对家企业进行了重组，对家企业进行了股份制改造。努力稳固政府机构改革成果，财政、科技、教育、卫生、社会保障等领域的改革进一步深化。 各项社会事业有了新的开展。有多项科技工程被列为国家或省、市级重点科技方案，科技成果推广、知识产
8、权保护等取得积极进展，科技进步在经济增长中的奉献率到达。各类教育协调开展，高考取得了优异成绩，一榜本科进线人，完成中小学危房改造处万平方米，实行了农村中小学收费一费制，为家庭困难学生减免杂费多万元。全民发动，全社会参与，建立健全工作网络和应急机制，夺取了抗击非典的阶段性重大胜利。加强了药品监督管理，实施了食品药品放心工程，加大了中医先进县创立力度，完善了乡村卫生效劳一体化的管理体制，启动了农村合作医疗制度试点工作，有万名农民参加医保。认真落实根本国策，建立了XX县区方案生育管理新机制，全县方案生育率，人口自然增长率；加大了政府垄断土地一级市场的力度，实施了土地使用“招、拍、挂制度，启动了土地交
9、易市场，保证了重点工程建设用地，治理整顿土地市场秩序成效显著；严格清理小炼铁、土炼焦工程，国家级生态示范区创立工作和以大气污染治理为主的“蓝天工程全面展开。多渠道安置就业人员多人，城镇登记失业率控制在以内。加强了劳动力市场建设，认真解决拖欠职工工资和农民工工资问题，加大养老保险、医疗保险的扩面征缴力度，离退休人员养老金和失业人员失业保险金实现了按时足额发放。对城镇低保对象实行动态管理，及时足额发放优待抚恤定补资金，在试点的根底上，建立起了以特困户救助为主体、灾民救济、五保供养和专项救助四位一体的新型农村救助制度，有名困难群众和五保户得到救助，共发放救灾救助、低保及优抚资金万多元。文化、体育、播
10、送电视、统计、法制、人防、档案、史志、气象、武装、审计、（更多精彩文章来自“秘书不求人）妇女儿童、老龄及残疾人、民族宗教、外事侨务、防震救灾、机关行政事务管理等工作也都取得了新的成绩。深入开展群众性精神文明创立活动，创立了市级“文明县城。认真做好信访工作，加强对“等邪教组织的稳控，搞好社会治安综合治理，适时开展打霸治痞专项斗争，狠抓平安生产监督检查，为群众生产生活创造了稳定的社会环境。 政府职能进一步转变，依法行政进一步加强。适应建立社会主义市场经济体制的要求，转变政府职能，把决策建立在科学、民主、公平、公正之上。去年的各项重大决策，都积极征求各方面的意见，切实考虑了群众利益；对社会关注的热点
11、、难点问题，都坚持先制定政策，标准办理程序，防止了随意性。例如，公务员考录、大专毕业生和军转复退军人安置、农村救助对象和城镇低保对象确实定等，都实行阳光操作，全过程公开。以抓市场销售为切入点，保护了农民的生产积极性，带动了农业结构调整。严格执行财政预算，从严控制预算外支出，确保了工资正常发放，保证了重点支出和法定支出。落实行政执法责任制和错案追究制度，加强行政执法监督检查，严肃查处“三乱行为，深入开展行风评议、行风热线等活动，提高了依法行政水平。对有执收执罚职能的个部门、单位的项收费和罚款工程进行了清理审核，取消项，降低标准项，减负幅度达。严格执行各级关于领导干部廉洁勤政的规定，树立了清正廉洁
12、的政府形象。认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见和建议，自觉接受县人大及其常委会的监督，主动加强与县政协的沟通和联系，支持工、青、妇等群团组织的工作，促进了政府各项工作的开展。 各位代表，年我县改革和建设事业取得的成绩和进步，是全县上下团结一致、艰苦奋斗的结果，是县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政和社会各界共同参与的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 各位代表，过去一年所取得的成绩令人鼓舞，但在前进道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济开展的压力大，特别是工业和第三产业的总量较小，在内部，不
13、能满足经济与社会开展的需要，在外部，使我们在区域经济竞争中处于不利地位。财政平衡压力很大，去年国家调整了农业税收政策，今年还将调整工商企业税收政策，财政收入面临较大压力。同时，工资、法定支出、重点支出及不可预见的支出不断增加，给全年的财政平衡带来了很多困难。农业和农村经济在市场中的弱势地位仍比较突出，适应市场的能力不强，农产品生产、加工、销售的单位规模小、竞争力差的问题在短期内难以解决，农民增收和农业增效仍面临多方面的挑战。政府组成部门的职能转变还有不到位的地方，局部干部群众的思想还不解放，观念比较保守，开展环境仍不够宽松。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取措施，逐一解决。 二、年政府
14、工作的目标和重点任务 今年是实施追赶战略，实现“过亿、翻三番奋斗目标的关键一年。我们要按照县委提出的“开展优势产业，实施追赶战略，全面建设小康社会的总体思路，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，牢牢把握开展第一要务，坚持全面、协调、可持续的开展观，各项工作整体推进，重点突破，农业抓调整，工业扩总量，民营重大户，流通推改制，招商建平台，旅游上档次，加强三个文明建设，保持社会稳定，推进各项事业全面开展。主要预期目标是：完成国内生产总值亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长；社会消费品零售总额亿元，增长；地方财政收入亿元，可比增长；农民人均纯收入元，增长；城镇登记失业率控制在以下，人口自然增长
15、率控制在以下。工作中，突出抓好以下几个方面。 （一）牢固树立工业强县的意识，迅速膨胀工业总量。今年的目标是规模以上工业企业增加家以上，总量突破家，总产值突破亿元，实现利税亿元，为实现三年翻一番的目标打好根底。一是培植壮大骨干企业和优势行业。加大对啤酒、棉纺织等现有骨干企业的扶持力度，加强调度，搞好效劳，着力提高运行质量和效益，力争全县利税过百万元的企业到达家。大力改造提升纺织、食品加工、机械电子、中药材和农副产品加工以及生物化工等优势行业，完善和落实好鼓励开展的政策措施，迅速扩大产业群体规模，逐步把我县建成在省内外有影响的制造业基地和物流中心。二是抓好新上工程和技改工程。对已竣工工程，搞好效劳
16、，促其尽快投产，已投产的工程千方百计扩大产销量，形成新的生产能力。加强对续建工程的调度和协调，及时帮助解决施工过程中出现的困难和问题，争取早竣工、早投产、早见效。进一步引导、支持企业在技术改造和技术创新上加大投入，积极引进高新技术，开展质量XX县区活动，集中力量抓好双益强、兴盛纺织、濛大生物化工、鑫源热电等重点工程，力争规模以上工业投入到达亿元以上。三是进一步深化企业改革。对已成功拍卖的化工设备安装公司等企业完善内部运行机制，理顺外部关系，尽快恢复和扩大生产能力。对局部改制不彻底的企业实施全面彻底的改制，尽快使所有县属企业全部转换为民营或混合所有制企业。对未改制的乡镇办集体企业全面推行民营化，从根本上转变机制。 （二）进一步营造气氛，优化环境，促进民营经济快速开展。一是继续实行对民营经济纳税大户重奖的政策，鼓励支持有一技之长
