1、政府报告:经济开展战略 各位代表： 我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见 一、改革开放30年及202223年政府工作回忆 202223年是我国改革开放30周年。30年来，在党的路线、方针、政策的正确指引下，XX县区和全国其他地方一样，经济社会开展取得了翻天覆地的巨大变化。区域经济实力显著增强，按可比口径统计，预计（下同）202223年全区生产总值完成185亿元，是1978年的66倍，年均增长15%；财政收入完成9.2亿元，是1987年的34.8倍（1987年才有区级财政收入统计），年均增长18.4%；全社会固定资产投资完成51亿元，是1978年的13
2、00倍，年均增长27%；规模以上工业增加值完成55亿元，是1978年的237倍，年均增长20%；三次产业结构由1978年的59： 30.5： 2023.5调整为0.6：42：57.4。改革开放深入推进，社会主义市场经济根本建立，方案经济下的物资短缺被市场经济下的物质极大丰富所替代，国有集体企业改革有效激发了企业活力，政府机构等配套改革稳步推进，对外开放日益扩大。城市面貌日新月异，XX县区框架不断拉大，根底设施日益完善，人居环境更加优美，XX县区品位全面提升，靓丽、宜居的XX县区形象初步展现。群众生活质量大幅提高，彻底免除了农业税，城乡全部实现免费义务教育，医疗卫生条件明显改善，精神文化生活日益
3、丰富，社会保障体系逐步完善，202223年城镇居民人均可支配收入达14460元，是1978年的30倍，年均增长12%；农民人均纯收入达8720元，是1978年的66倍，年均增长15%。昔日以纺织工业为代表的传统工业区正在向现代工业强区迈进，一个经济繁荣、社会和谐、环境优美的现代化城市中心区正在中原大地迅速崛起。 202223年是全市跨越式开展三年行动方案的决战决胜之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学开展观，按照“加快开展、维护稳定、为民谋利、效劳大局的总体要求，坚持“工业立区、三产兴区、教育强区战
4、略，积极应对世界金融危机和全球经济下滑带来的不利影响，强力推进跨越式开展，圆满完成了区十四届人大二次会议确定的各项工作任务，经济社会实现了又好又快开展。 （一）工业经济平稳增长。坚持“工业立区，以郑州纺织产业园、郑州机械制造（加工）产业园建设为重点，加快产业集聚步伐，提升工业总体实力。全力推进郑州纺织产业园建设。园区已累计入驻企业（工程）25家，6条道路建成通车，完成投入20多亿元，被认定为XX省重点产业集群。国家棉花及纺织服装产品质量监督检验中心综合楼正在建设；中国500强企业德力西集团签订入驻协议，方案投资35.5亿元，建设中西部地区最大的现代纺织品交易信息物流中心；郑纺机搬迁工程已完成规
5、划设计；泰阳纺织4个分厂主体建成，服装加工区2家企业建成投产，光大印染、娅丽达服饰等6家企业正在进行设备安装调试；污水处理厂和热力工程一期完工；汪庄村拆迁圆满结束，安置区正在建设。郑州机械制造（加工）产业园建设取得新进展。园区总体性规划通过专家论证并经市政府批准，道路等根底设施进一步完善，园区年工业销售收入完成41亿元，工业增加值完成8.5亿元，工业投入完成2.5亿元。加大对企业的科技扶持力度，投入科技三项经费959万元，推动企业自主创新。扎实推进扶优扶强工程，工业产品知名度进一步提高，竞争力进一步增强。202223年，全区工业销售收入完成155亿元，增长18%；工业投入完成11.5亿元，增长
6、20%。加强教育宣传，实行目标责任制和责任追究制，认真做好节能减排工作。 （二）第三产业开展壮大。强力实施“三产兴区战略，加快第三产业开展，繁荣XX县区经济。传统效劳业深入开展，碧沙商圈市级商业中心地位得到稳固，秦岭路餐饮一条街初显规模，沃尔玛正式签订入驻协议。以凯旋门、绿城数码大厦等商务楼宇为依托，大力开展总部经济、楼宇经济，辖区商务楼宇入驻企业达700多家。房地产业健康开展，28个房地产工程开工建设，完成投资30亿元，同比增长60%。202223年，全区第三产业完成增加值20236亿元，增长12%。支持、引导非公有制经济健康开展，全区非公有制经济增加值完成80亿元。 （三）招商引资成效显著
7、。强力实施“开放带动，完善各项招商引资优惠政策，积极参加中博会、广交会等大型经贸交流活动，采取有力措施招大商、招好商，招商引资成效显著。202223年共引进工程87个，总投资35.8亿元，同比增长41.5%，其中超5000万元工程17个，超亿元工程8个；合同利用外资1.56亿美元，增长38.7%；实际利用外资6743万美元，增长32%；利用市外境内资金40.2亿元，增长62.8%；出口贸易额完成2.3亿美元，增长29%。坚持“一个工程、一位领导、一套班子、一抓到底的工程推进责任制，大力优化经济开展环境，一批重点工程进展顺利。郑煤集团总部搬迁工程办公楼主楼封顶，住宅区一期工程全部封顶；华北石油局
8、科研基地工程办公楼竣工；郑州电业局环城分局工程主体封顶；XX省地理信息科技园、沃尔玛购物广场、豫鑫物流等一批前景广阔的超亿元工程正在积极推进中，全区经济开展后劲进一步增强。 （四）“三农工作扎实推进。积极落实惠农政策，及时足额发放良种补贴、农机具补贴等，促进了农业增产、农民增收。特色现代农业健康开展，奶牛存栏量达2400头，花卉苗木面积达9600亩，每年可为市场提供3000万株优良苗木。农村根底设施进一步完善，完成了郑湾桥危桥的改建，新建了圈李荥阳界道路，改建了小洪沟西四环道路。全面推进农村社会事业开展，大力加强农村劳动力技能培训，培训农民5829人次，实现转移就业1749人；三环以外26个村
9、级卫生所和20个示范文化大院全部建成。多方筹措资金2022余万元，加快新农村建设，着力抓好二砂重点示范村、赵仙洞重点整治村和15个根底设施整体推进村的新农村建设工作，并顺利通过市级验收。 （五）城乡面貌持续改善。全面实施城市规划全覆盖，为城市科学建设提供了法律依据。积极稳妥推进城中村、旧城改造，周新庄等17个村纳入市改造方案，朱屯等7个村办理了国有土地使用证，小岗刘村土地“招、拍、挂工作顺利完成，安置房正在加快建设；辖区2个区域被列为市旧城改造重点，郑州国棉一、三、四厂旧厂址土地成功拍卖。市政根底设施进一步完善，20条病害道路整治工作按时完成；新建一类公厕2座，升级改造14座；新建垃圾中转站1
10、座，升级改造5座，维修6座。园林绿化成效显著，新植乔木3.6万株，新植月季花等灌木16.5万株，新增绿地32万平方米，新建游园2个，创立园林式单位（小区）8个。加大经济适用房建设力度，搞好基层邮政信报箱建设，提高小区物业管理水平，改善市民居住条件。加强城市管理，稳固创卫成果，市容环境整洁有序，以全市“环卫双竞赛第一名的成绩荣获XX市环卫优胜杯；以迎接中博会、黄帝故里拜祖大典为契机，扎实开展出入市口及城乡结合部集中整治，把环卫保洁长效机制引入农村，重点区域和农村面貌明显改观。高标准完成了建设路、中原路、嵩山路等精品街整治工作，共清洗、粉饰、精装修沿街建筑177栋58.4万平方米，撤除建筑物3.5
11、5万平方米。区信息数字化综合指挥中心投入使用，初步实现了城市管理的数字化、信息化、智能化。集中开展了违法用地违法建设整治活动，有效遏制了违法用地违法建设行为，进一步标准了土地市场和城乡建设秩序。积极配合做好省、市重点工程建设，郑西客运专线工程进展顺利，昆仑路、赵庄街、桐柏南路打通和化工路拓宽工程竣工通车，市植物园一期建成开园，市盆景园正在建设，顺利完成了电厂路、朱屯路、洲海路等工程的拆迁任务。 （六）民生质量稳步提升。十件实事完成良好。全年城镇新增就业21118人，占全年目标任务的20233%。加大社会困难群体救助力度，累计发放城乡低保金816万元，实现了动态下的应保尽保；为城市低保对象每户发
12、放冬季取暖补贴150元，农村“五保户集中供养率达20230%，符合条件“双困家庭廉租住房覆盖率达20230%。实施农村平安饮水工程，解决了6000人的平安饮水问题。按照二级标准建设的区图书馆、文化馆和档案馆投入使用。全区99个社区综合效劳用房面积平均到达400平方米以上；在80个社区建立了残疾人康复室。须水镇卫生院门诊楼改建工程由于政策原因，改为异地新建一所示范乡镇卫生院，目前正在建设。 各位代表，回忆过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。政府工作的进步，得益于市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更是全区广阔干部群众团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府，
13、向奋战在各条战线上的广阔干部群众，向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向始终参与我区建设开展的辖区单位，以及各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会开展中存在的问题和缺乏：工业结构不合理，骨干龙头企业和高、精、尖的知识创新型企业不多，工业优势不明显，对经济的支撑作用不强；第三产业开展缺乏，现代效劳业开展相对滞后，XX县区经济繁荣度不够；受全球性金融危机影响，经济下滑趋势明显，财政增收困难较大；辖区困难群体比较集中，改善民生的任务依然艰巨；稳定形势不容乐观，新问题、新矛盾还时有发生；少数机关工作人员效劳意
14、识、创新意识、责任意识冷淡，工作效率不高，执行力不强。针对这些问题，我们一定要增强紧迫感和责任感，采取有效措施，认真加以解决。 二、202223年政府工作的总体要求和主要任务 202223年，是新中国成立60周年，也是XX市新一轮跨越式开展的第一年。做好今年的工作，对于保持经济社会又好又快开展势头，加快推进新一轮跨越式开展，意义深远，责任重大。 新的一年，我们面对着严峻的挑战，更面临着难得的机遇。当前，国际金融危机快速蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济社会开展的影响尚未见底，加之XX县区开展空间受限、消费需求薄弱等，不利因素在一定时期内将依然存在。同时，我们更要清醒地看到，金融危机客观上加
15、快了经济结构优化和产业转移，为XX县区加快对外开放步伐创造了有利条件；国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各级都相继出台了一系列保增长的重大举措，为我们争取资金、工程提供了难得的机遇；中部崛起战略尤其是老工业基地振兴政策的加快实施，为XX县区开展带来了持续动力；随着XX市城中村、旧城改造力度的不断加大，XX县区的后发优势必将进一步显现。为此，我们必须客观分析、正确认识当前形势，把应对危机、加快开展的过程作为贯彻落实科学开展观的一次检验，坚决信心，完善措施，克难攻坚，迎难而上，通过扎实有效的工作，确保转“危机为“机遇，确保新一轮跨越式开展实现良好开局。 202223年政府工作的总体要求是
16、。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以继续解放思想为先导，以深入学习实践科学开展观活动为契机，按照“加快开展、维护稳定、为民谋利、效劳大局的总要求，围绕“扩内需、保增长、调结构、促转型、重民生的根本任务，坚持“工业立区、三产兴区、教育强区开展战略，继续深化改革开放，加快推进开展方式转变和经济结构调整，加快推进新农村建设，加快推进生态宜居XX县区建设，加快推进社会各项事业，努力建设经济实力更强、社会开展更加和谐、人民生活更加富裕的现代化城市中心区，为率先实现全面小康社会奠定坚实的根底。 主要预期目标是。生产总值增长2023%，财政一般预算收入增长2023%，规模以上工业增加值增长2023%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长
