1、在全县法律效劳市场秩序专项治理会议上的讲话 同志们： 今天召开的全县法律效劳市场秩序专项治理会议，是在全县上下认真贯彻落实党的十六届五中全会XX县区委十四届二次全会精神，全面建设社会主义新农村的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会前县司法局做了大量细致的工作，为召开这次会议做了充分的准备。会议的主要任务是，对全县法律效劳市场秩序进行专项治理整顿，进一步创优全县经济和社会开展法治环境，推进全县社会和谐开展。刚刚，县司法局局长史玉林同志对近几年全县法律效劳工作进行了客观实际的总结，对下一步工作做了具体周密的部署，可以说任务明确，要求具体，措施有力，希望有关部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
2、一、深刻领会加强全县法律效劳工作的重要意义 胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。总书记要求建设社会主义和谐社会首要前提就是“民主法治、公平正义，实现这一点的根本就是要用法律来维护社会稳定。 当前，我县政令畅通，经济繁荣，人民安居乐业，社会和经济开展已经步入持续、健康、快速开展阶段，这是我们在县委的正确领导下，实施依法治县的成果。在构建社会主义和谐社会新形势下，法律效劳工作给我们提出了更高的要求，做好此项工作意义重大。 第一，维护全县基层社会稳定，要求我们开展好法律效劳工作。随着改革的不断深入和经济的快
3、速开展，人们的生产方式、生活方式和经营理念都在发生着深刻的变化，基层的社会管理工作面临着新的挑战。许多社会矛盾和问题沉淀聚集到基层，乡镇、街道、村屯成为化解社会矛盾、解决社会问题的前沿阵地，越来越多矛盾纠纷要依靠法律来解决，法律效劳工作在化解矛盾纠纷中的作用越来越大。加强法律效劳工作，用法律手段协调人际关系，维护居民合法权益，消化社会热点问题，有利于化解和消除社会矛盾，维护基层社会稳定，为改革开展提供良好的法治环境。 第二，推进基层民主法制建设，要求我们加强法律效劳工作。法律效劳是民主法制建设的重要内容之一。通过加强基层法律效劳工作，有利于增强公民的民主法制意识，提高广阔公民参与基层民主法制建
4、设的积极性，形成良好的法治机制，使各级基层组织能更好地运用法律管理社会事务，推动依法行政，促进各项事业的开展；也能够使公民充分行使自己的民主权利，依法标准自己的言行，维护自身合法权益，运用法律手段同违法犯罪行为作斗争，在基层培育更加浓厚的法律文化和法治气氛，努力提高全社会的法治化管理水平。 第三，立党为公、执法为民的工作职责，要求我们做好法律效劳工作。现阶段，人民群众对法律效劳的需求不断增加，但是，目前我们法律效劳工作与现行社会经济开展的进程相比、与基层民主法制建设的进程相比、与城乡建设的快速开展相比、与广阔群众迅速增长的法律效劳需求相比，还存在着较大的差距，广阔群众在获得便捷、低廉、优质、高
5、效的法律效劳方面，还面临着许多困难。因此，我们的律师、公证员、法律援助工作者、基层法律效劳工作者必须把效劳群众、效劳社会、效劳大局作为职责所系，坚持面向基层、面向群众，最大限度地满足群众对法律效劳需求，维护群众的合法权益，这是我们司法行政机关和广阔法律效劳人员坚持立党为公、执法为民的具体表达。 第四，标准和整顿法律效劳市场秩序，要求我们必须强化法律效劳工作。前面，史局长已经总结了我县在建立健全法律效劳体系方面取得的成绩，也深刻地分析和指出了工作中存在的问题，这就说明在某种程度上我县的法律效劳市场秩序还比较混乱。这就要求我们必须站在与时俱进的时代高度，站在忠于党、忠于人民、忠于社会、忠于法律的立
6、场，开拓创新，锐意进取，紧跟时代开展步伐，大力加强法律效劳工作，促进我县法律效劳市场秩序标准、有序、健康开展，更好地满足广阔群众的法律效劳需求。 二、充分认识整顿法律效劳市场的必要性 在深刻领会加强全县法律效劳工作重要意义和认清全县法律效劳市场存在问题的根底上，对于为什么要对法律效劳市场进行专项整治，我强调三点。 （一）整顿法律效劳市场，是维护全县社会稳定和构建和谐社会的需要。如果没有管理有序的法律效劳市场，就没有健康的法（更多精彩文章来自“秘书不求人）治环境，也就没有稳定的社会环境。如果我们的律师、法律工作者不遵守职业道德和执业纪律，办案不尽职尽责，为个人私利包打官司、挑词架讼，不但不能息诉
7、平怨，而且会把小矛盾衍化大矛盾，扩大事态，造成社会不稳定。在以往接待的投诉案件当中，有很大一局部是代理人（尤其是公民有偿代理）在案件处理与自己向当事人承诺有出入时，便会唆使当事人找法院领导，找人大领导，找县领导，写上访信，进行越级上访，甚至越级缠访。这些行为与维护社会安定和构建和谐社会极不相符，影响了社会稳定、阻碍了经济开展。因此，必须对全县法律效劳市场秩序进行严格整顿。 （二）整顿法律效劳市场，是促进经济开展的需要。2023年，县委提出了用三年时间再造一个新富裕的宏伟战略目标。要想如期实现这一战略目标，如果没有一个安定、稳定的社会大环境和一个良好的法治环境，经济开展就无法得到保障，我们的经济
8、开展目标也只能是空中楼阁。今年是“十一五规划实施的开局之年，也是“五五普法规划的启步之年，搞好法律效劳市场的整顿标准工作，是法律效劳业快速开展的关键，也是促进全县经济持续、健康、快速开展的关键。没有标准的秩序，就失去了健康开展的前提和动力，大开展、快开展也就无从谈起。 （三）整顿法律效劳市场，是“标准执法行为，促进执法公正的需要。2023年以来，中央政法委提出了在全国政法系统内部，利用三年时间开展“标准执法行为，促进执法公正专项整改活动，旨在强化政法队伍建设，保障社会和经济开展。司法行政部门要依据律师法、公证法和基层法律效劳所管理方法，对全县律师、公证员、基层法律效劳工作者的职业道德、执业纪律
9、遵守情况进行监督和管理；人民法院要依据民事诉讼法，对法律效劳人员代理资质进行审查；公安局要根据律师法、治安管理处分法对法律效劳市场中违法者依法进行处理和打击。所有这些，都是我们开展“标准执法行为，促进执法公正活动的重要内容和重要举措，也是我们加强政法队伍建设、提高执法水平的重要步骤。因此，县司法局、法院、公安等部门要严格依法履行各自职责，严格执法，标准执法，对法律效劳市场实施全方位的有效管理，使我县的法律效劳市场在标准中成长，在成长中壮大，从而更好地维护法律的正确实施。 三、加强协调，密切合作，确保法律效劳市场整顿工作落到实处 整顿全县法律效劳市场秩序是一项涉及多部门和全社会的系统工程。因此，
10、县法院、公安局、司法局等部门着眼党、国家和人民利益，站在维护法律尊严的高度，立足全县社会和经济的开展，团结一心，密切合作，协同作战，全力做好整顿全县法律效劳市场的各项工作。 （一）加强领导，落实责任。各有关部门要切实加强对整顿全县法律效劳市场秩序的组织领导，明确一名领导主抓此项工作。在此根底上，要进一步明确职责，做到分工负责，分口把关，责任明确，扎扎实实的开展好这项工作。各有关部门要根据各自的职能，对全县法律效劳市场各个环节进行严格审查和整顿，对发现的问题要及时纠正和解决，对违法违纪人员要严厉打击和处理，决不姑息迁就和敷衍塞责。 （二）密切配合，形成合力。整顿全县法律效劳市场秩序工作涉及面广，
11、工作复杂，需要各方面的通力合作，齐抓共管，努力构建全社会广泛支持的工作新格局。县法院要严格审查律师、法律效劳工作者“一证、一函、一书，即审查执业证、出庭函（法律工作者的出庭函应有县司法局盖章）和授权委托书，三者缺一不可，否那么不允许其出庭代理；要根据民事诉讼法规定，重点审查公民代理，但凡不符合该条规定的一律不允许出庭代理，并告之当事人，公民代理不允许收取任何名目的代理费；外埠法律工作者来我县办理案件的，需持我县司法局备案证明，方可出庭；公司、企业的人员以法律参谋名誉出庭代理诉讼的，应持有公司、企业法律参谋资格证或出示法律效劳机构的法律参谋合同和出庭公函。县公安机关要对假冒律师、执业法律效劳工作
12、者从事有偿法律效劳的不法人员，根据律师法、治安管理处分法等相关法律、法规，对其给以严厉的打击和处分。县司法局要做好法律效劳机构及法律效劳从业人员的业务指导、人员的监督管理工作；要定期开展法律效劳从业人员法律知识、职业道德学习和培训，把学习和培训纳入对法律效劳人员的日常管理当中，从而加强其综合素质，提高效劳水准；要做好对全县通过年检的法律效劳机构及可执业的法律效劳从业人员，通过各种媒体向社会公示，并将符合执业资格、条件的机构及人员名单函告法院，并将法律效劳收费标准向社会公开、公示；要严格审查外埠基层法律效劳工作者在我县执业的合法性，对符合执业条件的及时函告法院。 （三）广泛宣传，营造声势。要充分发挥电视、报纸、播送、网络等群众媒介的作用，大力宣传法律效劳市场专项治理工作方针政策、法律法规，使法律效劳市场专项治理工作家喻户晓，人人皆知，从而在全县上下形成良好的法治气氛。同时，县法院、司法局要对各自的工作人员及法律效劳从业人员进行严格执业纪律教育和职业道德教育，坚决杜绝公职人员与法律效劳人员之间搞不正当关系，对违纪人员要严肃处理。 同志们，加强全县法律效劳工作和开展法律效劳市场专项治理工作，是我县当前政法战线的一项重要工作，希望大家要认清形势，开拓进取，扎实工作，为促进改革、开展、稳定的大局，加快社会主义民主与法制建设，构建社会主义和谐社会作出新的更大的奉献。 第8页 共8页
