1、在全县机关开展“履行职能、提高效能优质效劳活动发动大会上的讲话在全县机关开展“履行职能、提 在全县机关开展“履行职能、提高效能优质效劳活动发动大会上的讲话 今年月日 同志们： 今天会议的主要任务是，全面贯彻落实县委十一届十一次全体（扩大）会议和全县“三创活动发动大会精神，认真研究解决全县机关及其工作人员在“履行职能、提高效能方面存在的突出问题，促进机关工作人员牢固树立执政为民的从政理念，增强效劳意识、效能意识、法治意识，改进工作作风，维护政令畅通，推动洪泽经济社会又快又好地开展。县委、县政府对召开这次会议十分重视，会前组织有关部门进行了调研，县委常委会两次听取了相关情况汇报，进行了专题研究。现
2、在，我根据县委、县政府研究的精神，先讲三个方面的问题，最后，请县委祁书记作重要指示。 一、正视存在问题，深刻认识开展“履行职能、提高效能活动的重要性和必要性 近几年来，我县相继开展了集中整治投资开展软环境、“学创树主题教育和“为企业多效劳、为民富办实事活动，大力推行“社会各界评机关、干部职工评班子、县镇联动评中层的评议活动，着力改进机关作风，提高办事效率，优化效劳环境。今年又结合在全体党员中开展的“保持先进性、为民作奉献主题教育活动，集中开展“万人评议机关活动，并对全县局部热点岗位中层干部进行轮岗调换，对局部机关工作人员进行培训，全县各级行政机关的工作作风、工作效率、工作水平有了进一步改进和提
3、高。一是行政审批制度改革进一步深入。先后进行了三轮行政审批工程和涉企收费事项的清理，审批事项由原有的项，精简到项，减幅达。出台了关于进一步推进政务公开实施方案，明确了政务公开的指导思想、根本原那么、目标任务、实施范围，做到主体、内容、方式、程序四公开。电子政务网已经建立，并逐步投入运行，进一步推动了政务公开的有序开展。二是高效便民的效劳体系进一步健全。强化县优化办效劳监督职能，对各类企业投诉实行集中受理，限时办结，对家外商投资企业和重点骨干企业实行“三制保护，有力地维护了客商和企业利益。全市率先成立的政务中心运行良好，个部门个审批事项进入中心运作，实行“一站式集中审批，对重点工程实行“立即办制
4、度，列入绿卡工程，一路绿灯，一卡到底。三是标准行政行为的制度进一步完善。先后制定了行政执法责任制、过错追究制、评议考核制等制度，以健全制度来标准行政机关及其工作人员的行政行为，以强化行政执法监督来确保各项制度的落实，行政效能建设不断加强。 但是，当前我县机关效能建设与全县加快开展、率先开展的任务相比，与客商、基层、群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一些比较突出的问题，主要表现在以下五个方面：一是工作责任心不强。少数部门及工作人员对工作消极应付多、自加压力少，以不变应万变多、开拓创新少，推诿扯皮多、主动配合少，工作推进缓慢，效率低下，失职、渎职行为时有发生。究其原因，
5、主要是局部机关干部意志衰退，患上了严重的“动力缺乏症，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，怕苦畏难、怕担风险，得过且过，做一天和尚撞一天钟。二是依法行政意识淡薄。少数部门领导依法行政、依法决策意识不强，仍然存在以言代法、以权代法、以“政策代法的现象，甚至利用职权乱收费、乱摊派、乱罚款和强行效劳，有利乱作为、无利不作为。这是社会反响最为强烈的一个问题，这既是法制观念淡薄、不依法行政的具体表现，也是政府权力部门化、部门权力个人化、行政权力利益化的真实反映。三是行政行为不标准。少数部门制定文件不标准、不合法，在实施行政行为时，不履行应有的法律程序，工作方法简单粗暴，影响政府形象和权威。滥
6、用行政执法自由裁量权，在行政执法中就高不就低，致使处分失之公平。少数单位内部管理松弛，工作纪律松散，迟到早退、脱岗串岗、工作时间上网聊天、玩游戏等现象较为普遍。有的甚至有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，“中梗阻现象比较突出。四是效劳质量不高。有的机关工作人员宗旨观念淡薄，“官本位思想严重，仍习惯于把群众看作是管理对象，把自己凌驾于基层、群众之上，对来办事的基层群众爱理不理、态度生硬，有的甚至成心刁难；不关心百姓疾苦，对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心。对待群众和客商两种态度，对待本地客商和外地客商两个标准。一些客商对金融环境、治安环境颇有微词，特别是少数金融部门死抱住条条框框不放，
7、把银行变成了储蓄所，严重影响了洪泽的经济开展环境。五是部门利益至上。少数部门和单位遇事缺乏大局观念，只从部门利益、局部利益出发，容易办、有利可图的事抢着去办，困难多、无利可图的事就拖延不管。有的随意曲解政策，谋取部门私利，甚至对损害全县整体利益和开展大局的问题也睁一只眼、闭一只眼，放任自流，因小失大也在所不惜。部门间相互争利、与民争利的现象还普遍存在。 以上存在的种种问题，已成为阻碍开展的消极因素，影响了政府职能的充分发挥，影响了洪泽的对外形象。县委、县政府审时度势，果断决策，决定在全县机关开展“履行职能、提高效能优质效劳活动，全县上下必须高度统一思想，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，花
8、大力气，使硬着子，下实功夫，全面扎实有效地开展好这项活动，把这项活动作为整治损害人民群众利益、损害开展环境行为的治本工程，作为提升区域开展竞争能力、实现全县又快又好开展的根底工程、民心工程，抓紧、抓好、抓出成效。 开展“履行职能、提高效能活动是稳固先进性教育活动成果，落实第一要务的需要。当前，我县第一批先进性教育活动已经圆满结束，广阔机关党员干部通过参加学习，增强了效劳基层、效劳群众的能力，开展的意识更加强烈，开展的气氛更加浓厚。今年是“十五最后一年，县委在月日召开的十一届十一次全体（扩大）会议上，提出要坚决必胜信心，落实第一要务，确保完成和超额完成全年各工程标任务。我们每一个党员、每一个机关
9、干部，都应当围绕这一目标，认清自己肩负的责任，使县委、县政府的要求真正得到落实，做完成各项任务的表率。广阔机关党员干部只有认真履行职责，切实提高效能，坚持为民富、为开展办实事、多效劳，才是真正保持了共产党员的先进性，做到以先进性“第一动力促进开展这个“第一要务。 开展“履行职能、提高效能活动是进一步优化投资环境，效劳经济建设的需要。在市场经济条件下，政府的主要职能就是为市场主体效劳和创造良好的开展环境。加快开展、科学开展、率先开展、和谐开展已经成为各级政府压倒一切的头等大事。开展需要有效投入，开展需要全民创业，开展需要大上工程。前几年，我县的工程推进工作成效显著，一大批工程落户洪泽，外向型经济
10、开展势头看好，开发区“一区三园特色鲜明，新办企业和开发区已经成为全县经济开展的新亮点。但是，回过头来看，我们招引工程、办开发区主要靠的是廉价劳动力、低成外乡地等资源优势，随着国家宏观调控政策的强化和人民群众生活水平的提高，这些优势正在逐步弱化。各地的竞争已经越来越多地表达为环境的竞争，特别是软环境的竞争。而我县机关还普遍存在着办事环节过多、手续繁琐、效劳不优、效率不高的问题，重点工程、重点工程还屡屡遭受强装强卸、敲诈勒索、非法阻挠施工的影响，软环境建设方面还有很多“顽症，必须采取强硬措施加以根治。县委、县政府组织开展“履行职能、提高效能优质效劳活动，就是要把各级机关的注意力引导到转变职能、加强
11、作风建设上来，在做好本职工作中争先进位，让效劳对象满意，以实际行动促进全县经济更快更好地开展。 开展“履行职能、提高效能活动是整顿机关作风，推进依法行政的需要。机关是党委、政府联系企业和基层群众的桥梁和纽带，是党委、政府决策的贯彻者和执行者，机关作风是党风政风的重要组成局部和直接表达。机关作风的好坏、办事效率的上下，不仅关系到党和政府的形象，而且对经济社会开展具有决定性影响。行政许可法和国务院公布的全面推进依法行政实施纲要，对国家行政机关工作人员的工作作风、工作方法、工作效率的要求更新更高，更加严格，它要求全体机关工作人员必须依照法律法规办事，（更多精彩文章来自“秘书不求人）依照法定程序办事，
12、搞阳光操作、标准操作，不允许在行政行为中出现人情化、利益化的倾向。如何在新的形势、新的要求下履行工作职责，提高行政效能，推进依法行政，建设法治政府，已经成为机关及其工作人员必须面对的一个重要课题。县委、县政府提出开展这项活动，就是要让全县各级机关充分认清职责，提高工作效率，切实解决机关在效能建设方面存在的突出问题，真正提高人民群众对政府机关的满意率。 二、围绕活动目标，扎实推进“履行职能、提高效能活动 这次全县机关“履行职能、提高效能优质效劳活动的指导思想和总体要求是：以“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实县委十一届十一次全体（扩大）会议和全县“三创活动发动大会精神，把“履行职能、提高效能为
13、主题的优质效劳活动和共产党员先进性教育活动有机结合起来，以硬的措施、实的行动、铁的纪律，切实提高机关效率，降低政务本钱，真正使各级机关和广阔机关干部在履行职责和改革创新上有新突破，在效劳质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，真正形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。 根本要求是：以履行岗位职能为根底，改进机关管理方式为重点，绩效考评为手段，效能监察为保证，加强机关岗位目标责任建设，加强机关效能建设，最终在五个方面取得明显成效：一是履职更好，切实解决一些部门职责不清、任务不明、工作不力，不作为、乱作为等问题。二是效率更高，切实解决机关工作和执纪执法
14、中的推诿扯皮、敷衍塞责，甚至成心设卡、拖延刁难等问题。三是效劳更优，切实解决机关“门难进、脸难看、话难听、事难办和乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。四是作风更实，切实解决遵纪不严、工作飘浮、弄虚作假、拈轻怕重等问题。五是队伍更纯，切实解决机关队伍中无所事事、跑官要官、贪图享受、以权谋私等问题。对照这次活动的目标任务，重点做好以下四个方面工作： 切实履行职能，效劳开展大局。全县机关及其工作人员都要明确岗位职责，全面履行职能，努力在更高标准上要求自己，推进工作，以实际行动自觉服从、效劳于全县改革开展稳定的大局。一要认真履行工作职责。各级机关要将本部门及各单位工作职能公布上墙，印发到人。各级机关
15、和全体工作人员都要切实增强责任意识，份内事及时高效办，份外事主动配合办。要切实增强组织观念。任何单位、任何人都要坚持组织原那么，正确处理好个人得失、部门利益、局部和整体的关系，自觉服从上级机关和领导的管理，对县委、县政府决定的事情，只能考虑创造性执行的方法，不能推着不办、让着不干，对阳奉阴违、工作不力、影响经济开展的，坚决予以调整，确保政令畅通，落实到位。在今天会上，县政府同时出台了XX县区行政机关工作人员行政过错责任追究方法和XX县区行政审批过错责任追究暂行方法，今后对有失职、渎职行为的机关工作人员，要严肃追究过错责任。对于情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害，后果特别严重、影响
16、重大的特别严重过错的直接责任者，给予行政撤职或者开除处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对负主要领导责任者，给予行政降级以上处分；对负重要领导责任者，给予行政记大过处分。二要主动加强沟通配合。各级各部门要牢固确立“一盘棋的思想，自觉从全局着眼，积极换位思考，条块之间、部门之间、部门内部岗位之间都要加强协调配合，做到目标同向、措施配套、步调一致，增强工作合力。不允许在没有利益的事情面前“缺位，在涉及部门和个人利益的事情面前“越位。要完善轮岗制度，加大公务员轮岗尤其是权力部门热点岗位人员交流力度，以换位促进理解和协调。通过中层干部的轮岗交流，把埋头苦干、具有开拓创新精神的干部放到重点岗位，最大限度地调动和激发机关干部的积极性和创造性，从而更有利于在全县“拆围墙、铲门槛、解绳套。三要积极投身开展大局。履行岗位职责的根本出发点和根本
