1、市经济工作和工业开展发动会的讲话 同志们： 这次会议的主要议题是：认真贯彻落实全市经济工作会议和工业开展发动大会精神，全面总结20x年工业经济运行情况，认清形势，查找缺乏；安排部署20x年工业经济工作，客观分析面临的严峻形势，有针对性地确立开展思路。下面，我讲几点意见： 一、20x年工业经济执行数据分析 （一）20x年工业经济指标和工业固定资产投资完成情况及增减原因 20x年，全县规模以上工业总产值到达33.6亿元，同比增长7.6%；规模以上工业增加值到达15.7亿元，绝对量比20x年减少近4000万元，同比增长2.7%；规模以上工业企业的经济效益综合指数完成150，比责任目标20230高50
2、点；规模以上企业的亏损到达3800万元，超控亏责任目标3200万元。全年市级以上工程开工2023个，工业工程开工率到达20230%，工业固定资产投资完成30.1亿元，与责任目标36.7亿元相比差6.5亿元；工业招商28.3亿元，与责任目标36.5亿元差8.1亿元。局部指标均未完成市里下达给我县的目标值，也是“十五时期以来工业经济开展最为艰难的一年。究其原因，可以从两方面来分析。一方面是直接原因：20x年全县工业增加值绝对增量为5.3亿元，实际增量缺乏2亿元，3亿元多的增量来自于当年系数调整造成的虚增长；伊敏煤电外送电力通道不畅通，致使电力不能及时输出，年初方案发送电91亿度仅完成71亿度，工业
3、增加值减少3.6亿元。另一方面是间接原因：我们“十五期间运作成功的工程比较少，伊敏煤电二期、通大五牧场长焰煤基地工程及塔尔气铁矿工程真正产生效益是在“十一五中后期。 （二）横向比较分析 20x年，在我县工业经济总量降低增速微量增长的同时，与我县相毗邻的两个县市却实现突飞猛进的开展。新右县规模以上工业增加值从x年13亿元增长到x年21.4亿元，纯增量8亿元以上，从x年全市排位第三名跃升至第一名。海拉尔区规模以上工业增加值x年到达17.5亿元，保持了全市第二名的位置。而我县工业经济滑落至全市第三名，占全市工业比重下降。此外，XX县区、满州里市工业总量也很快接近我县，陈县、牙克石、东县工业经济呈现出
4、蓄势待发的态势。全市13个县市区呈现出你追我赶、跳越式开展的局面。我们必须正视这个现实，在前有标兵、后有追兵的形势下，找准切入点，实现又好又快开展，势在必行。 二、当前面临的形势 从全市各县市区202223年之前规划工程来看，数量之多、投资额之大、涵盖领域之广，是以往所未见的。海拉尔区即将开工建设的汽车组装、有色金属冶炼工程和牙克石西洋集团500吨钢铁冶炼工程最具拉动效应，这些工程投产达效，海拉尔区和XX县区工业增加值在202223年之前率先突破百亿元大关。因此，我们必须从现在开始自我加压，力争在202223年之前工业增加值突破40亿元大关，才有可能保持第一梯队的地位。经过几年的不懈努力，我县
5、已经迎来了新的开展期。近期我县运作的九大工程，总投资到达132亿元，占全市比重为19.7%，居全市首位。与我县接近的有陈县总投资额120亿元、牙克石92亿元、海拉尔区81亿元及XX县区77亿元，其余县市均缺乏50亿元。20x年，我县当年安排投资29.1亿元，占全市比重为18.2%，超过20亿元的县市有新右县24.3亿元、陈县21.4亿元，其余县市区均缺乏20亿元，从投资额度及总体比重来看，我县仍占据着较大的比较优势，为我县今后一段时期保持领先地位奠定了根底；“十一五中后期，伊敏煤电二期、五牧场长焰煤基地工程、塔尔气铁矿、肉类加工等工程陆续投产达效，形成一定的工业增量；伊敏煤电三期及煤炭扩能、x
6、x电源点及配套煤炭基地两个特大型煤电一体化工程即将开工建设，而产生真正效益在“十一五之后，两个煤电一体化工程投产达效后，年产值预计到达55亿元，年工业增加值预计到达30亿元，年利税预计到达2023亿元，仅此一项就能实现财政收入的翻番。神华集团、国网公司、华能集团方案装机容量为200多万千瓦；一批风电工程即将入驻我县，有可能在20x年中下旬开工建设，建设周期较短，202223年之前形成产值；地方自主招商引入的几个工程有望近期开工建设，也能形成一定的拉动效应。 三、20x年工业经济各项指标安排及增减情况 20x年，市里下达给我县规模以上工业增加值为19亿元，同比增长20%，占全市工业总量的12.6
7、%，排名第三位，列前两位的是海拉尔区工业增加值预计到达28亿元，新右县工业增加值预计到达23.5亿元；规模以上经济综合效益指数到达120点，规模以上工业产值预计到达42亿元，同比增长23%。当年安排工业固定资产投资29.1亿元，占全市的18.2%。从新增因素看：伊敏煤电公司全年发送电量到达95亿度时，新增工业产值7亿元，新增工业增加值3.5亿元左右；伊敏煤电公司全年发送电量到达115亿度时，可以新增工业产值2023亿元，新增工业增加值5亿左右；阳光乳业进入正式生产后，年生产乳制品1500吨，新增产值0.3亿元；通大五牧场长焰煤基地开发工程、塔尔气铁矿、伊赫塔拉肉食品加工工程投产试运行后，其产值
8、很难纳入到规模以上企业统计数据；大雁煤业公司20x年工业指标增减因素不明显。目前还存在一些制约因素：伊敏煤电公司由于电力输出通道不能实现满负荷运行；大雁煤业公司受铁路运力的制约，影响到企业的正常生产；乳制品生产企业因奶源供应缺乏，仍然出现闲置生产能力的情况发生。 四、全县工业经济实现第三次飞跃的途径所在 在“十一五规划期间，我县工业经济呈现出厚积薄发、强势推进的总体趋势。在工业经济经过两次飞越而提升总量和近期以来经过工程运作而蓄积后发优势的根底上，“十一五规划期间自治县工业经济将步入第三次飞越的快速增长期，这不仅表达在总量扩张和质量效益同步提高，更加彰显出工业结构的重大调整和实质性突破。 工业
9、经济第一次飞越归结于煤炭产业确实立和开展，自治县形成以煤炭为主导产业的工业体系。在我县伊敏地区勘探并发现大型露天煤炭基地，并随之成立了伊敏煤炭开发公司，同时在大雁地区勘探并发现地下褐煤资源，也随之成立了大雁煤业公司。两大煤业公司迅即成为自治县工业经济的领头军和重要支柱，使工业总量跨入到新的开展水平，由此确立了工业经济在国民经济中不可替代的重要地位。工业经济第二次飞越归结于电力产业确实立和开展，自治县形成以电力为主导产业的工业体系。伊敏煤电一体化工程投产运行标志着自治县大型电力工程从无到有，也使煤炭资源就地转化成为可能，也预示着自治县工业结构的重大转变。在“十一五规划期间，自治县工业经济既面临着
10、国家进入重化工业时代等许多历史性机遇，也面临着如何实现第三次飞越的重大挑战，在实施煤炭产业集群、电力产业集群的开展战略同时，更要兼顾并延伸至煤化工产业集群，既要开发建设煤炭的下游产品，延长产业链条，增强产业关联度，实现煤化工产业的破题，也要使其形成集群式开展的态势，这是开展重化工业的必由之路。通过煤化工产业开展壮大，由此实现自治县工业经济第三次飞越。 五、围绕三大基地，打造四大产业集群 构筑“两翼一区的开展格局。伊敏地区，在开展煤炭和电力方面已形成绝对的产业优势，而且即将开工建设的伊敏三期和xx电厂工程使其经济的核心地位更加稳固和夯实，仅伊敏煤电公司在伊敏地区最终形成装机容量700万千瓦、年产
11、3000万吨煤炭的生产能力。xx发电基地最终形成装机容量到达600万千瓦、年产2022万吨煤炭的生产能力，两大集团将携手打造煤炭和电力的产业航母。随着煤炭资源紧缺和大型集团入驻，尤其是呼伦贝尔把大雁作为能源重化工基地以来，煤炭年生产能力最终到达2022万吨以上，建造自备电厂，为开展煤化工产业集群提供动力和原料支撑，由此打造名副其实的能源重化工基地。巴彦托海经济技术开发区是自治县开展乳肉草龙头企业的重点区域，集区位、资源、人力等方面优势于一体，又占据着首府城镇的中心优势，具备较强的幅射带动能力。在工程配置上不拘一格，因势利导，灵活多变，可以兼顾高新技术产业和劳动密集型产业，又可以借助中心城市承接
12、产业转移，在较短时间内形成产业开展优势。 在产业的纵向层次上优先开展根底产业、重点支持主导产业、选择开展新兴产业，使根底产业为主导产业和新兴产业的开展提供条件，主导产业为根底产业和新兴产业提供经济支持，新兴产业为主导产业和根底产业提供最新技术。依托煤炭资源富集、煤电工程组合、新兴产业方兴未艾等县域优势，建设煤炭、电力、煤化工、绿色食品精深加工四大产业集群。 煤炭产业集群。围绕煤炭资源的重点分布区域，大力开发建设大雁、伊敏两个核心区为主的煤炭基地。在20x年规划煤炭开采总量近1500万吨的根底上，202223年规划煤炭开采总量到达4000万吨大关，其中当地消耗量3200万吨（包括发电耗煤和煤炭深
13、加工耗煤）以上，产值到达202315亿元。重点实施伊敏煤电公司三期年产500万吨煤矿、大雁年产500万吨煤矿、扎尼河年产500万吨、xx发电厂敏东一矿年产500万吨、伊敏五牧场年产300万吨长焰煤矿等工程。到202223年伊敏地区煤炭生产能力到达2500万吨以上，大雁XX县区煤炭生产能力到达1500万吨以上。 电力产业集群：以煤炭、水资源为根底，走煤电一体化之路，继续建设大型坑口电站，依托资源组合好、运行本钱低、上网电价有明显竞争优势的有利条件，形成xx发电基地向东北、华北送电。重点实施工程：鲁能雁南22023万千瓦煤矸石自备电源点工程，20x年开工建设伊敏三期260万千瓦、xx260万千瓦等
14、电源工程，产值到达6070亿元。与电源点工程同步建设50万千伏交流送电系统，通过建设送电装置，预计形成200亿度以上的对外送电能力。 煤化工产业集群。煤化工业以充足的煤、电资源为根底，通过招商引资，实施煤炭就地转化和深加工。大力开展甲醇、二甲醚、电石转pvc工程，形成煤化工基地。以大雁XX县区煤炭资源、周边地区配套矿产资源为根底，以煤电为龙头，拉长产业链，扩展产业开展空间，建设就地转化的、集煤电组合、煤化工、煤制油及化成箔、电石法pvc等产业集合工程于一体的工业集群，打造出呼伦贝尔第一个完整的能源重化工产业基地。建设鲁能集团年产180万吨甲醇40万吨二甲醚工程，力争上马3000吨化成箔、202
15、30万吨电石转72万吨pvc及大雁煤业公司20230万吨煤转油工程，力争实现产值50亿元。 绿色食品精深加工产业集群。以巴彦托海经济技术开发区为载体，依托xx草原富产区，发挥产业集群的规模优势，全力打造xx畜产品自主品牌，全面提升科技创新带动畜牧业开展的综合水平。优化全县牲畜结构，做好良种培育工作。在此根底上，构建乳业、肉业、马铃薯、饲草饲料四大优势加工产业，力争实现产值1520亿元。 六、强化工程管理，为县域工业经济实现又好又快开展提供保障 要把工程的筹划、建设与储藏作为长期的工作来抓，为自治县工业经济得以实现稳定持续开展奠定根底，经过“十一五规划前两年工业经济开展的困难时期，我们深切感受到
16、工程管理工作的重要性和深远意义，通过投资拉动，就必须有持续的工程支撑，也就是要有一批新的工程开工、一批新的工程筹划及一批新的工程储藏，是保持经济持续增长的重要前提因素。一是要进一步加大重大工程建设力度，推动伊敏三期260万千瓦电厂及配套500万吨煤矿和鲁能伊敏XX县区260万千瓦电厂及配套500万吨煤矿两个具有重要意义的煤电一体化工程按时开工建设，力争通大五牧场长焰煤基地开发工程早日投产；促使巴雁煤化工及雁南电厂工程早日落地开工，实现煤化工工程的破题；加快红花尔基水利枢纽工程、两伊铁路、500千伏换流站等工程的建设进度。二是是突出抓好地方中小工程的集群式开展，确保年产30万吨铁矿石的塔尔气铁矿开发工程、年屠宰30万只羊2万头牛的北京东来顺伊赫塔拉肉食品加工工程投产达效；加快推
