1、遵守安全生产法 当好第一责任人 主讲人：*2023年6月1日,交 融 天 下 建 者 无 疆,遵守安全生产法 当好第一责任人 王海怀 2022年5月31日,同志们：一年一度的“安全生产月”即将拉开序幕，公司精心策划筹备，部署了一系列主题活动，公司团委积极组织项目一线特别是广大青年同志，非常有针对性，公司安全管理的重点在项目，一线年轻人居多，大家能够积极参加，更加坚定了我们干好安全生产工作的决心和信心。,前 言,安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，多次强调领导干部要以身作则。今年安全生产月的主题是“遵守安
2、全生产法 当好第一责任人”，各级领导干部要坚决做安全生产工作的“有心人、用心人、狠心人”，把自己真正的摆进去。今天我们公开课的一项重要任务就是发挥领导的带头作用，一起认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，让安全发展理念真正入脑入心。希望各级切实提高政治站位，务实抓好稳增长、保安全、防风险各项工作，坚决打好防范化解各类安全风险的主动仗，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。,习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上发表重要讲话，指出：“青春孕育无限希望，青年创造美好明天。一个民族只有寄望青春、永葆青春，才能兴旺发达。”希望公司广大青年同志认真牢记总书记嘱托，当好表率
3、，发挥青春优势，主动担当作为，贡献青春力量，让青春与安全同行、让奋斗与发展同在，用青春的能动力和创造力促进公司安全生产再上新的台阶，为建设“三型”世界一流企业保驾护航。,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和国家部委系列会议精神,准确把握安全管理工作要求,统筹推进当前各项重点工作,今年以来，安全生产形势总体严峻，特别是“321”东航空难事故和“429”长沙自建房倒塌事故发生后，习近平总书记和李克强总理作出重要指示和批示要求，国务院安委会和应急管理部、国资委、交通运输部、住建部等相关部委紧急部署，今年全国安全生产电视电话会议已召开3次，这在往年是绝无仅有的。,今年以来，安全生产形势总体严峻，
4、特别是“321”东航空难事故和“429”长沙自建房倒塌事故发生后，习近平总书记和李克强总理作出重要指示和批示要求，国务院安委会和应急管理部、国资委、交通运输部、住建部等相关部委紧急部署，今年全国安全生产电视电话会议已召开3次，这在往年是绝无仅有的。,习近平总书记在十九大上指出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。党的十九届六中全会强调“人民群众生命安全为永远的第一位”，把安全生产工作提到了前所未有的高度，也指出了安全生产工作的重要意义就是为了人民。总书记在今年3月24日重要指示中指出，从实际工
5、作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。,一、认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和国家部委系列会议精神,（一）践行习近平总书记关于安全生产的重要指示。,2022年第十三届全国人大五次会议，李克强总理在政府工作报告中18次讲到“安全”，指出，要“统筹发展和安全，保持社会大局稳定”，要“落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。”同时，在今年3月24日的批示中指出，当前安全生
6、产形势依然复杂严峻。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。,一、认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和国家部委系列会议精神,（二）落实李克强总理关于安全生产的重要要求。,3月31日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条硬措施，主要包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、
7、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。,一、认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和国家部委系列会议精神,（三）严格执行国务院安全生产“十五条”硬措施。,一、认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和国家部委系列会议精神,一是要清醒认识当前
8、安全生产形势的严峻性和复杂性，切实做到统筹发展和安全。二是强化第一责任人意识，要压紧压实安全生产责任，企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，班子成员各司其责、齐抓共管。三是深入扎实组织开展安全隐患大排查大整治，积极排查重大风险隐患，全面排查安全思想认识、专业队伍建设、规章标准执行、安全管理链条、安全保障能力、安全责任落实等方面问题，列出清单、明确要求、限期整改，确保安全隐患动态清零。,（四）统筹落实国家有关部委工作部署。,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和国家部委系列会议精神,准确把握集团安全管理工作要求,统筹推进当前各项重点工作,要瞄准一线、服务一线，“最后一公里”执行在项目
9、端，各级单位要真正为项目一线这个主战场做好服务、指导、支撑。,一是必须瞄准一线建体系。,二、准确把握集团安全管理工作要求,二是必须坚持“监管分离”。,上级安全监管部门要重点监督项目经理和安全总监的履职，对项目安全总监如何履职也出台了相应的管理制度。,三是必须要强调分级管理，逐级压实责任。,四是实现打通安全生产“最后一公里”，根本目的是从源头消除隐患，杜绝事故发生。,上级（法人）管理部门就是负责出制度、定标准、建体系，强监督。项目经理部是执行机构，负责选队伍、签合同、支付（按照上级计划）的权利。,关键就是抓好“7个落实”，也就是“7个两”的要求。“两清单、两准入、两准入、两分离、两审批、两交底、
10、两检查、两报告”。,第一阶段，部署打通安全生产“最后一公里”工作。,今年是安全生产专项整治三年行动收官之年，是安全生产巩固提升年，公司于3月份重点部署了危化品、燃气、火工品及设计施工总承包等“1+8”方面的专项整治工作，主要任务是聚焦项目现场管理开展督查。同时，为贯彻总书记“321”东航空难事故重要指示精神及国资委工作要求，在公司范围内部署了安全隐患大排查大整治活动。,二、准确把握集团安全管理工作要求,第二阶段，部署安全生产提升年行动及安全隐患大排查大整治工作。,3月31日，全国安全生产电视电话会议后，公司制定了公司深入开展安全生产提升行动工作方案和公司安全生产大检查工作方案，主要目的是通过开
11、展各层级的安全生产大检查，促进安全生产“十五条”硬措施在公司生产经营各个环节的落实，结合公司实际，坚持问题导向，进一步梳理制定了12项当前重点深化提升任务，并由7个专项提升工作组按分工共同推进落实。,第三阶段，部署深入开展安全生产提升行动。,二、准确把握集团安全管理工作要求,二、准确把握集团安全管理工作要求,一是进一步严格落实各级党委安全生产责任。二是进一步严格落实各级企业主体责任。三是立即深入扎实开展安全生产大检查。四是牢牢守住项目审批安全红线。五是坚决杜绝违法分包转包、挂靠资质行为。六是切实加强劳工派遣、灵活用工人员安全管理。七是重拳出击开展“打非治违”。八是坚决解决安全检查“宽、松、软”
12、问题。九是加强安全监管队伍建设。十是重赏重奖激励安全生产隐患举报。十一是严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为。十二是统筹抓好生产经营、疫情防控、安全生产工作。,第四阶段，部署六个专项整治。,在5月7日全国自建房安全生产电视电话会以后，集团举一反三，及时响应，结合实际部署的系列工作。重点包括“领导带班+两横一纵”安全监督体系构建实施方案及突发事件报告及责任人处理、自建房、房屋建筑工程质量安全、隧道工程、复工复产等专项方案。,二、准确把握集团安全管理工作要求,一是公司领导班子成员率先垂范，按照安委会部署要求，立即行动，在原有“1+8”专项领域督查组基础上，设7个区域工作组分区域开展工作，各工作
13、组均由公司领导带队，对分管领域、区域内的突出问题提出针对性的对策，全过程督导整改。,“领导带班+两横一纵”安全监管体系建设实施方案,二、准确把握集团安全管理工作要求,二是进一步打造“两横一纵”安全监督体系。这个体系是助推安全生产“五个到位”和打通“最后一公里”各项工作落地、见效的强有力监督措施。“第一横”，即细化完善公司总部层面的“1+8”专项督查组及7个提升工作组检查实施方案，强化横向“管业务必须管安全”的安全监管体系，有针对性的开展区域督查，带动下级单位全面联动，保持高压态势，深挖根源性问题和管理上的“堵点”“痛点”，形成本业务领域治理成果和指导意见。“第二横”，即利用区域交叉互检机制，建
14、立横向常态化日常监管网络，以省（直辖市）为单位对区域内的在建项目进行详细梳理，建立网格。“一纵”，即推进建立“123”监督体系。即对“1家二级单位及其2家三级单位、3个工程”逐级延伸督查，纵向上构建体系穿透的安全监管体系，对安全生产一类企业做到“全覆盖”。,“领导带班+两横一纵”安全监管体系建设实施方案,二、准确把握集团安全管理工作要求,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和国家部委系列会议精神,准确把握集团安全管理工作要求,统筹推进当前各项重点工作,三、统筹推进当前各项重点工作,从宏观形势看,从政策环境看,从自身发展看,从近期督查来看,公司面临的传统风险、非传统风险交织，存量风险化解、增
15、量风险防范任务叠加，各类安全风险日益严峻。公司的业务已遍布全球157个国家和地区，处在不同自然和社会环境下，直面多个方面的安全风险。,（一）清醒认识到当前复杂严峻的安全生产形势。,新安全生产法和刑法（修正案）加大了违法惩处力度，重大事故隐患拒绝整改正式入刑。充分彰显了国家以法治践行“人民至上、生命至上”的信心和决心，对企业安全生产管理提出了更高的要求。,一是部分单位对安全生产大检查开展不够深入。二是个别单位“双控”机制还不健全。三是一些项目现场安全生产标准化建设有所滞后。,当前公司正处于深化改革、转型发展的关键期，公司在管理体系、监管队伍、机械设备管理等方面仍然存在不少突出问题，需要正视和着力
16、解决。,总体来看，我们要清醒地认识到当前安全生产形势依然严峻复杂，各级要高度警惕，安全生产各项工作绝不能有丝毫松懈，必须始终做到警钟长鸣、如履薄冰，以更加严、细、实的工作举措，持久加力、久久为功。,今年的疫情具备复杂性、狡猾性、隐匿性特点，续发和传播风险高，大家要有清醒的认识，防控工作要及时改进。疫情防控和安全生产都是事关人民群众生命财产安全的大事，事关改革发展稳定大局，各级要切实提高站位、提高认识，始终绷紧疫情防控和安全生产弦。要动态评估疫情对安全生产造成的影响，及时梳理停工项目情况，提前做好工作方案，有效应对物资材料供应端、劳务用工、工期等带来的困难和问题，做好复工复产准备，确保安全。,（二）切实统筹好疫情防控和安全生产。,三、统筹推进当前各项重点工作,国内国外要拉通，实行一体化管理。同时，按照“管业务必须管安全”法律规定，海外业务部也要履行好自身业务范围内的安全职责。传统、非传统安全风险交织，要把海外安全、应急管理摆在更为突出位置，进一步强化“大安全”“大应急”体系建设。,（三）拉通境内外安全、应急管理。,深入落实国别组长“联防联保”应急机制。,加强非传统安全风险评估。,加强科技
