1、2023年6月高 校 辅 导 员第 3 期 总第 80 期“一站式”学生社区：高校思想政治工作体系的末端设计及其功能实现*刘宏达 韩续冰（华中师范大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430079）摘 要：“一站式”学生社区建设是高校以“一站式”理念和模式打造的学生生活园区管理服务育人新体系，是高校思想政治工作以末端设计打通育人“最后一公里”的创新实践，具有增强党建引领、推动思政贯穿、创新人才培养、改善管理服务等功能，体现着马克思主义理论教育的实践向度、思想政治工作的现代治理、“精准思政”的模式创新。破解高校“一站式”学生社区建设中存在的职责不清晰、标准不明确、机制不畅通、作用不显著等瓶颈问题，需
2、要进一步坚持理念创新、评价促进、技术助力、全员覆盖，推动学生社区育人“实”起来、“动”起来、“新”起来、“活”起来。关键词：一站式；学生社区；管理服务；思想政治工作中图分类号 G641 文献标识码 A 文章编号 1674-9618（2023）03-0007-07以系统思维加快建构高校思想政治工作体系，既需要加强顶层设计，畅通体制机制，从上至下形成政策落实合力，又需要加强末端设计，打通“最后一公里”，从下至上形成实践创新推力。建立完善“三全育人”体制机制，是加快构建高校思想政治工作体系的关键，而落实这一体制机制的底层末端在于发挥宿舍育人功能。2020年，教育部等八部门印发关于加快构建高校思想政治
3、工作体系的意见，明确要求推动“一站式”学生社区建设。1从发挥学生宿舍育人功能到“一站式”学生社区建设，体现着高校思想政治工作末端设计的加强和功能提升。一、高校“一站式”学生社区的发展脉络与概念内涵学生在校集中住宿是我国高等教育的显著特点，将学生宿舍打造成育人场所是高校思想政治工作的优良传统。长期以来，高校以院系、专业、年级、班级等为单位集中安排学生住宿，并要求辅导员等思政骨干力量深入学生宿舍开展思想政治工作，使学生宿舍成为高校思想政治工作的重要阵地。（一一）高校高校“一站式一站式”学生社区的发展脉络学生社区的发展脉络社区是指“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”，2是国家和社会治
4、理的最基层单元。当前，在高校后勤社会化改革的推动下，高校学生宿舍单体建筑的学生入住数量越来越大，使跨学院、专业、年级的学生同楼混住成为常态。部分高校还出现了校外学生公寓，使学生宿舍管理与城市社区管理日益对接。在此背景下，“社区”一词被引入高校思想政治工作话语体系。2004年，中*基金项目：本文系国家社科基金项目“大数据时代大学生思想政治教育创新研究”（项目编号：17BKS127）阶段性成果。7专 家 视 野共中央、国务院印发关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见，明确要求要“高度重视大学生生活社区、学生公寓等新型大学生组织的思想政治教育工作”。3同年，教育部、共青团中央印发关于加强和改进
5、高等学校校园文化建设的意见，明确要求要“充分发挥学生社区、学生公寓等新型学生组织在校园文化建设中的重要作用”。42006年，第15次全国高校党的建设工作会议明确提出“积极探索党的工作进学生公寓、进学生社区、进学生社团的有效机制”。5此后，以学生社区为依托开展党建工作，成为我国高校思想政治教育的重要途径。“一站式”是现代化管理服务的重要特征，即通过为人们提供基于一个地点或场所的一次性便捷服务的管理模式，具有高效率和人性化的特点。在互联网技术特别是人工智能技术的推动下，高校学生事务管理的“一站式”开始加快推进。一方面，许多高校将涉及学生事务的多个部门实现集中办公和网络办公，包括建设“一站式”线上线
6、下相结合的学生事务大厅，部分高校直接将学生事务大厅或代办点，以及网上学生事务办理的智能终端等设置在学生社区之中，使学生社区承担起为学生提供事务管理服务的重要任务；另一方面，一些高校借鉴城市社区网格化管理的经验，以学生宿舍为网格单元，构建“学生思想理论教育、行为管理、事务服务、宿舍文化建设、危机事件处置等融为一体学生网格管理员、辅导员班主任、学生宿舍管理员、学生及家长等多元主体共同参与的工作体系”，6使学生社区思想政治工作的数字化、精准化、智能化等特征不断突显。“一站式”学生社区的形成，还有一个重要的推进视角，就是现代大学书院制的改革探索。自2005年复旦大学实施书院制改革以来，越来越多的高校立
7、足特定的人才培养阶段，打破传统的以学院、专业为依托的教育教学方式，以及与之相适应的学生住宿方式，以书院为单位对学生进行集中教学、管理与住宿。一些宿舍条件较好的高校书院，更是实现了以学生宿舍为中心开展人才培养活动，由此形成的我国现代大学书院制，“具有组织机构系统化、导师指导专业化、宿舍功能多样化、通识教育体系化、第二课堂丰富化、社区服务便捷化等特点”。7可以说，书院制改革既是高校人才培养模式的新探索，更是对高校学生社区育人功能全面提升的重大促进。正是在对以上工作经验进行认真总结的基础上，2019年教育部正式提出“一站式”学生社区的概念，将之定位为以学生社区为依托的“三全育人”综合管理模式，并提出
8、在全国高校推行试点工作的目标，即 2022 年建设 1000 所试点高校，2023年力争实现全覆盖。8（二二）高校高校“一站式一站式”学生社区的概念内涵学生社区的概念内涵2020年，教育部等八部门关于加快构建高校思想政治工作体系的意见明确了推动“一站式”学生社区建设的要求，就是“依托书院、宿舍等学生生活园区，探索学生组织形式、管理模式、服务机制改革，推进党团组织、管理部门、服务单位等进驻园区开展工作，把校院领导力量、管理力量、服务力量、思政力量压到教育管理服务学生一线，将园区打造成为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生活园地”。9综合系列政策要求，我们可以将“一站式”学生
9、社区的内涵界定为高校以“一站式”理念和模式打造的学生生活园区管理服务育人新体系。首先，高校“一站式”学生社区的基本属性是管理服务育人。学生宿舍是大学生必不可少的、最基本的生活场所，是高校为学生提供无差别、人性化、最直接管理服务的工作一线。无论是基于学生社区的组织形式创新，还是基于“一站式”学生社区的综合管理模式构建，都必须建立在为学生提供更好生活服务的基础之上。只有学生认可学生宿舍、喜爱学生宿舍，愿意组织和参与学生宿舍的自我教育、自我管理、自我服务活动，学生宿舍才能真正成为高校管理育人的阵地，以学生生活园区、学生社区等涵盖学生宿舍打造管理服务育人新体系才有价值。其次，高校“一站式”学生社区的建
10、设目标是协同育人质量提升。学生宿舍育人是高校以学院、专业、年级、班级为单位进行教育教学的重要补8专 家 视 野充，既承载着各类教育教学活动进学生宿舍的任务，也丰富了各类教育教学活动的内容与形式。无论是高校思想政治工作要求践行一线工作规则“进学生宿舍”，还是现代大学书院制要求创新人才培养模式“进学生宿舍”，都必须坚持将思想政治工作贯穿教育教学全过程的目标要求，推动“三全育人”向学生宿舍下沉、集结和整合，从而实现协同育人。只有围绕协同育人的工作落实和质量提升，从学生宿舍到学生社区、再到“一站式”学生社区，才能真正地实现科学设计、流程再造和实效倍增。第三，高校“一站式”学生社区的创新特征是协同育人机
11、制的“一站式”。学生社区不同于学生宿舍的关键在于组织形式的创新，即学生社区作为一种新型的学生组织形式，打破了学院、专业、年级的界限，亦即学生社区中的所有学生都必须遵守无差别的社区规章制度，而不再出现因专业、班级等不同而带来的同楼不同规等问题。“一站式”学生社区相对于一般意义上的学生社区，其关键在于管理模式的创新，即通过体制机制和信息化管理平台等创新，推动多方育人力量和资源在学生社区“一站式”集结，以解决当前学生社区协同育人的低效率和一些具体操作性问题。从这层意义上讲，没有“一站式”技术平台支撑，高校“一站式”学生社区建设难以做到可持续发展。二、高校“一站式”学生社区的功能设计及其创新逻辑高校“
12、一站式”学生社区试点建设工作，主要是从党建引领、队伍入驻、学生参与、条件保障等方面着手，将学生社区打造成为学生党建前沿阵地、“三全育人”实践园地、平安校园样板高地。这既为高校“一站式”学生社区的功能设计提供目标指引，也体现着其鲜明的创新逻辑。（一一）高校高校“一站式一站式”学生社区的功能设计学生社区的功能设计推动党的建设、思想政治工作、人才培养进学生社区，不断提升学生社区管理服务水平，既是“一站式”学生社区建设的工作基础，也是其需要进一步实现的功能提升。一是以强化责任增强党建引领功能。推动党建向学生社区延伸，既是加强党的全面领导的必然要求，也是将学生社区育人功能由物质层面提升到精神层面的必然前
13、提。发挥党建引领功能，主要包括四个方面内容。第一，高校要将“一站式”学生社区建设纳入高校思想政治工作体系，形成党委统一领导、有关部门分工合作、全员协同配合的学生社区育人工作格局。第二，高校要明确各个部门的主体责任，积极推动各类育人活动向学生社区集结，形成主次分明、层级递进、协调有力的工作体系。第三，高校要打破年级、专业、师生界限，在学生社区灵活设置党的基层组织，做到党支部在社区的全面覆盖和学生社区党支部“有名有实”，能够行使与现有党团组织相互对等、联通、共建的权利与义务。第四，高校要发挥学生党员在社区建设中的模范带头作用，既鼓励他们通过划定责任区、设置先锋岗、创建工作坊等形式创造性地开展工作，
14、又将他们在学生社区中的学习生活工作情况纳入党员日常教育管理和评价体系，使社区成为培养和锻炼学生党员的重要阵地。二是以力量下沉增强思政贯穿功能。推动思政力量下沉学生社区，是新时代思想政治工作者践行一线规则的必然要求。增强思想政治工作贯穿能力，需要推动五支力量下沉学生社区。第一，高校要推动领导干部率先下沉，形成校领导、职能部门和学院负责人、党支部书记等深入学生社区开展工作的常态化机制，既帮助指导学生社区解决具体困难，又直接参与学生社区建设具体工作。第二，高校要推动辅导员、班主任和心理健康教师等下沉学生社区，完善以学工部门牵头、日常思想政治工作骨干力量具体实施的学生社区思想政治工作机制，依托社区开展
15、党团主题教育、校园文化、心理健康教育等育人活动。第三，高校要推动研究生导师下沉学生社区，提高他们面对面与学生谈心的能力，将指导学生专业发展与关心学生健康生活相结合，切实履行好第一责任人的职责。第四，高校要推动思政课教师和其他专业课教师下沉学生社区，既发挥其专业优势指导学生社区开展针对性的育人活动，又使其在参与学生社区活动中增进对学生需求与问题的了解，进一步丰富教学内容和改进教学方9专 家 视 野式。第五，高校要推动国家荣誉获得者、道德模范、英雄人物、工匠劳模，以及各级领导干部、国企管理人员和科技创新人才等深入学生社区，通过他们为学生授课讲学、现身说法，以及与学生讨论交流等，使“大思政课”优势资
16、源在学生社区建设中得以充分利用。三是以学生参与增强人才培养功能。从日常生活园区到教育生活园区，需要增强学生社区服务人才专业培养的能力。主要包括以下三个方面的工作。第一，高校要将学生社区打造成专业教学的延伸场所。一方面，学校可以将一些专业教学活动，特别是一些讨论型、实践型的教学环节移动到学生社区，使学生在熟悉的生活场景之中提高专业学习的兴趣和增强互动交流的积极性；另一方面，学校可以发挥学生朋辈教育和志愿服务活动的优势，鼓励和组织一些学习能力强的学生，在学生社区针对性开展学习辅导与讨论交流活动，建立以学生社区为中心的课外学习帮扶体系。第二，高校要将学生社区打造成“五育并举”的实践场所。学校通过以寝室、楼层、楼栋为单位组织校园文明创建活动，既能培养学生自我教育、自我管理、自我服务的意识与能力，又能增强他们德智体美劳全面发展的日常践行能力，特别是通过学生社区环境文明创建与文体活动开展，能够深入推动体育、美育和劳育工作。第三，高校要将学生社区打造成为拔尖创新人才自主培养的课外场所。学校要发挥学生社区优势，鼓励和推动学生跨学院、专业、年级组建各类专业性的创新创意创业团队，不断推动形成彼此之间专业互
