1、国税局工作方案范文十七20x年全市国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，以组织国税收入为中心，以建设和谐国税为主线，以优化税收效劳为抓手，进一步推进依法治税，实施科学管理，加强队伍建设，全面落实和完成全年各项工作任务，为奋力开创我市国税事业科学开展新局面作出新的更大的奉献。主要工作一、强化税源监控，提升收入质量（一）完善互动机制。坚持定期分析与日常分析相结合，重点税源分析与政策效应分析相结合，宏观税负分析与微观税负分析相结合，做到一月一分析，一月一预测，一月一报告。继续抓好经济开展与国税主要指标的编制工作，为全市税收分析工作提供可靠数据。根据互开
2、工作的一般规律，对当前互动平台的功能进行一次论证，使平台和互动机制有机衔接，使平台的功能更加强大。同时，将所有与税源监控有关的数据和工作都在平台上进行反映；坚持网上考核与实地考核相结合，以提高互动平台的应用质效。加大纳税评估力度，标准评估工作流程，加大评估实效检验力度，开展典型评估案件评比，汇编一批典型标准评估案例，以指导各地开展纳税评估，全面提升评估工作能力。开展互开工作评比活动，在全市评选出35个互开工作优秀单位。（二）推行分类管理。按税源状态实行分类管理，按照“增量税源应收尽收、存量税源拉网征收、藏量税源挖掘促收的思路，继续深化三量控管法，做到增量税源增长与国民经济开展同步，存量税源力争
3、清收1.5个亿，藏量税源力争挖掘1.5个亿。按税源规模实行分类管理，县市局对年纳税10万元以上、城区局对50万元以上的重点税源大户，分户实行重点监控分析；对小规模纳税人建立预警制度，到达一般纳税人标准的，及时办理转型手续；对个体税收，大力推行总局开发的计算机定税系统，促进定税程序标准、定税结果公平。按税源行业实行分类管理，制定和完善汽车制造、电力、农副产品加工、纺织、白酒酿造、房地产、饮食娱乐、超市等行业管理方法，分行业确定纳税评估指标和预警值，定期开展行业分析评估，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行综合评定，对行业税负明显偏低的实行个案评估分析，加大控管力度。（三）加强流转税管理。继续深化
4、流转税根底工作标准管理，标准增值税纳税评估工作，加强纳税评估成果运用，开展流转税税源分析工作。改进和完善增值税“一窗式管理，加强农产品、资源综合利用、社会福利企业及商贸企业增值税管理，加强对汽车、白酒的消费税管理，认真落实扩大增值税抵扣范围等国家现行税收优惠政策。积极推行增值税专用发票网上认证，加强专用发票和“四小票审核比对和防伪税控一机多票管理，做好增值税异常抵扣凭证审核检查工作。全面推行机动车销售发票网络管理系统，加强以票控税、信息共享、协调管理。（四）加强所得税管理。抓好新税法的学习、宣传和培训工作，全面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例。认真做好新旧税法的衔接工作，清理相关优惠政策，制
5、定和完善配套管理制度和方法，认真开展实施新法后的收入分析预测工作。完善所得税纳税评估系统，提高纳税评估的准确度。按重点税源、特色行业、特殊事项进行分类管理。抓好核定征收企业所得税管理，推广应用企业所得税核定征收软件。加强企业所得税汇算清缴工作，继续做好工会经费代征工作。（五）加强国际税务管理。做好转让定价案件管理工作，制定针对转让定价调整结案户的事后跟踪管理制定。积极参与全国、协查工作，搞好避税嫌疑大户的筛选上报和调查审计。加强非居民企业税收管理，做好外国企业常驻代表机构、委托代理机构和外国企业来华承包工作、提供效劳等劳务的税收管理，严格售付汇税务凭证的出具。认真执行税收协定，严格执行预提所得
6、税限制税率。加强“走出去企业税收管理和效劳，保证境外缴纳的税款正确、及时的在国内进行抵扣。做好税收情报的提供工作，深度挖掘外来税收情报的价值，充分发挥发挥税收情报交换的作用。（六）加强进出口税收管理。抓好出口退税审批改革试点工作，下发审批权限，加强征退税衔接，大力推行网上办税系统和出口退税预警系统，优化出口退税效劳，防范和打击骗税。做好农产品退（免）税管理工作。优化退税流程，减少退税环节，加快退税进度。（七）加强普通发票管理。深入开展打击制售假发票、非法代开发票专项整治的活动，开展普通发票大检查，重点检查纳税人不用票、用假票、真票假开的行为。继续推行普通发票刮奖、摇奖和举报有奖活动，鼓励消费者
7、索取发票，开展标准用票示范单位评比活动。加强发票存根联金额与发票联金额、开具金额与申报金额、开具金额与定税税额的三项比对，解决虚开假开、申报不实、定税不公的问题。开展发票一局一题调研活动。拓展以票控税的作用，选择除超市行业外的12个行业推行安装使用税控收款机。（八）强化数据应用。继续做好数据处理工作，深化数据集中处理分析范围，定期编制各类数据处理报告，为科学化、精细化管理提供丰富的数据支持。进一步完善数据分析利用平台的统计分析、预警监控、质量考核、分析决策等各项功能，深入进行数据分析利用。坚持“数据的准确性、全面性由业务科室负责，数据的及时性、共享性由信息中心负责的工作原那么，加强数据质量体系
8、建设，包括建立数据质量认证标准、数据处理工作流程、数据检测检查机制、数据质量考核制度等，以此促进数据的全面、真实、及时和共享。全面开展v2.0数据质量审核系统应用，加强数据质量逻辑性分析，按季通报排名各地综合征管软件运行和征管情况，查找软件应用和征管中的薄弱环节，指导各地有针对性地改进管理，促进数据质量不断提高。建立国税、地税部门之间信息共享机制，加强与财政、银行、工商、海关等部门信息交流与比对，扩大税源信息的来源渠道，减少漏征漏管户。二、推进依法治税，提升执法质量（九）加强税法宣传。以新的企业所得税法、税收效劳、征纳和谐为重点，充分利用报纸、电视、电台和期刊等媒体，大力宣传国税政策和国税工作
9、，进一步营造良好的税收环境。充分发挥国税门户网站、办税效劳厅的主阵地作用和税收管理员贴近纳税人的优势，搞好纳税辅导、税法咨询等工作。（十）严格执法程序。进一步明确税收管理每一环节中执法人员的权力与义务，以及行使权力的方法、步骤、时限与权限，及时发现和修补执法过程中可能存在的各种漏洞。通过对执法程序中“关键点的控制来减少执法风险的发生。强化程序意识，摈弃重实体、轻程序的措施观念，做到执法讲程序，办事讲标准。按照程序正当和高效便民的要求，明确税收执法各岗位的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，将执法程序落实到每一个岗位，每一个环节，实现执法程序和执法环节之间的链条式运转。严格程序管理，税收执法各环节
10、按照规定程序处理涉税事项，对程序不到位的案件、文书，下一环节不得接收、签批，更不能送达纳税人执行。严厉查处甩开程序约束，以言代法，凌驾于法律之上的错误行为。（十一）标准执法行为。加大监督力度，深化应用v2.0版执法管理信息系统，加强对税收执法过程的考核监控，用机器来约束、标准、监控税收全过程。深入推行税收执法责任制，建立执法评估考核机制，严格过错责任追究。开展税收执法检查，重点检查一般纳税人认定、税收政策执行、执法过错及追究、稽查案卷管理等情况，有效实现执法检查的监督、和纠偏功能。认真执行重大税务案件集体审理制度，提高案件审理的质量。做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作，维护纳税人的合法权益
11、。完善税收标准性文件制定程序，对具有普遍约束力的税收标准性文件，在出台之前严把“法律关、政策关，从源头预防违法违规文件的出台。继续开展税收标准性文件的清理，切实解决法律标准之间的矛盾和冲突。（十二）加大执法力度。组织开展对房地产及建筑装饰装修业、餐饮娱乐、烟草、电力、金融保险、证券、代理商等行业的税收专项检查。严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票、利用“四小票骗抵税款以及骗取出口退税等涉税违法行为。加强案件协查工作，提高协查质量和效率。做好涉税案件的举报受理工作，实施举报案件分类管理。积极建立税务稽查和日常评估互动机制，凡涉嫌偷逃骗税的，管理部门及时移交给稽查部门，防止以评代查；加大对涉税违法
12、案件的查处力度，为全市经济开展营造一个良好的税收环境。三、优化税收效劳，提升效劳质量（十三）提高效劳水平。重点落实好“十大措施：一是公开政策信息。所有的税收法规、优惠政策、办税流程、办税手续、执法程序、处分标准等税收政策信息，一律在网上公开，方便纳税人及时查阅，使纳税人在税法遵从上有确定性。二是畅通缴税渠道。在搞好上门申报的根底上，大力推行网上申报和网上认证；按照“属地管理、就近纳税的原那么，同一县市的纳税人可以就近自主选择纳税地点，以方便纳税人办税；同时，完善刷卡交税，推行银联卡缴税，解决申报期办税拥挤的问题。三是减少报表资料。清理、归并和简化报表资料，确实需要纳税人报送的报表资料实行一次报
13、送、多方享用。对重复报送的资料，建立电子资料库，实行一次采集、延续使用。四是降低办税本钱。对工业工程纳税人办理税务登记证免收工本费，其费用由国税部门担负；全市普通发票工本费在过去的根底上继续下调；所有提供给纳税人的各种报表资料一律不收取任何费用。五是优化办税场所。按照“八统一的要求，建设标准化办税效劳厅，并增设自助办税区、资料取阅区、纳税咨询区等功能区域，实现办税分区科学化、导税动漫化、行为标准化、窗口全能化、评价社会化，满足不同办税需求。六是简化办税流程。纳税人申请办理的所有涉税事项，一律由办税大厅统一受理，实行“窗口受理、内部流转、限时办理、窗口出件的工作流程，切实解决纳税人办税多头跑路、
14、多处找人的问题。税务机关到纳税人处调查核实和日常巡查，由税务人员“一次进户，各税统办，防止屡次进户、重复进户的问题，切实减轻纳税人的负担。七是强化窗口功能。改进办税效劳厅窗口设置，由现在有分类受理纳税事项，优化为“一窗全能式效劳，让纳税人走进一道门、到了一个窗、办好各种事。八是下放管理权限。除税收法律法规明确规定由市局审核把关的外贸企业出口退税及少数所得税核准事项外，其它全部下放县市区局审核把关。市局重点负责对涉税管理事项进行监督检查和跟踪督导，以减少管理环节和管理程序，提高办事效率。九是加快退税进度。对福利企业和资源综合利用企业的退税由按季退税改为按月退税；企业购进固定资产进项税额实行一季一
15、退税；生产企业按月办理出口退税，外贸企业按次办理出口退税。对所有的退税事项，自纳税人按要求提出申请之日起，8个工作日之内核准完毕，5个工作日之内交到国库退税。十是降低违规风险。加强纳税辅导，让纳税人了解税法、熟悉税法、遵守税法；充分应用计算机监控信息开展纳税评估，对可能出现的违规问题，及时提醒预警，对其出现的一般性违规问题，帮其自查自纠；对日常检查中发现的一般性问题，末构成偷税的，令其限期改正，以降低违规风险。（十四）开展效劳评选。主要开展“五个评选：一是开展“最正确办税效劳厅评选。按照省局“八个统一的要求，突出抓好办税效劳厅标准化建设，在全市评出5个最正确办税效劳厅。二是开展“最正确办税效劳
16、标兵评选。按照层层选拔、优中选优的原那么，采取基层推荐、纳税人打分、集体评议的方式，在全市评选出十佳办税效劳标兵，给予表彰和奖励。三是开展“最正确网上办税效劳厅评选。进一步发挥湖北国税门户网站襄樊子网效劳纳税人的功能，建设“网上办税效劳厅，坚持所有税收政策、办税程序、办事时限、处分标准、工作职责都在网上公开，在全市评选出5个“最正确网上办税效劳厅。四是开展“最正确办税效劳新闻作品评选。围绕纳税效劳这一主题开展税收宣传，在全市评选出10篇表达税收效劳、展示国税形象、具有鲜活典型的税务新闻作品。五是开展“最正确办税效劳创新工程评选。紧扣减轻纳税人负担、促进征纳和谐主题，创新效劳方式，改进效劳手段，提高效劳质量，在全市评选出5个最正确办税效劳创新工程。（十五）强化效劳考核。在考核内容上，看是否有考核方案，是否有考核专班，是否有考核标准，是否落实市局安排的效劳工程，是否
