1、在县人口和方案生育工作会议结束时的讲话同志们：这次人口和方案生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，到达了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和方案生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和方案生育工作形势，部署二00四年人口和方案生育工作任务的一次重要会议。刚刚，县委书记同志就做好今年的人口和方案生育工作提出了要求，县计生办党支部书记同志安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三年度方案生育工作中作出突出奉献的先进集体和先进个人。这次会议主题
2、突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见：一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和方案生育工作的领导人口和方案生育工作是一项事关国民经济和社会开展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和方案生育工作，坚持可持续开展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调开展；坚持方案生育根本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持开展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和方案生育工作的开展。近几年来，经过不懈的努力，
3、我县方案生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和方案生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国方案生育优质效劳先进县和“全国人口和方案生育科技管理工作先进集体荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。我县的人口和方案生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进那么退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和方案生育工作的领
4、导。要坚持以人为本的科学开展观，把人口和方案生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和方案生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为方案生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和方案生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高。确保税费改革后乡级方案生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级方案生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行方案生育的育龄夫妻提供根本工程的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；
5、不断提高对人口和方案生育事业的投入。为方案生育部门创造良好的外部环境，确保年度工作目标的实现，确保我县人口和方案生育工作健康稳步开展。二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和方案生育工作新局面新时期人口和方案生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和方案生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面开展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的工作机制，立足县情，抓好落实。（一）坚持依法管理，严格依法行政国家、自治区人口和方案生育法律法规及条例的
6、公布实施，构筑了人口和方案生育工作法律体系的框架，标志着人口和方案生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规和新疆维吾尔自治区人口和方案生育条例列入“四五普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与方案生育依法管理和效劳水平。（二）坚持抓好基层，稳固工作成果人口和方案生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必
7、须加强基层根底工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高有关方案生育政策的同时，要确保乡村两级方案生育机构和队伍的稳定，积极大力推进方案生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善方案生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行方案生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和方案生育工作与开展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育效劳，做到既有效地控制人口增长，又促进经济开展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与方案生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民
8、自治、社区效劳的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与方案生育工作中的根底性地位。随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与方案生育工作纳入社区管理效劳范围，与常住人口同管理、同效劳、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口方案生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与方案生育工作。（三）
9、坚持以人为本，提供优质效劳“以人为本是全面建设小康社会的根本要求，也是人口和方案生育工作的出发点和落脚点。全面推进以技术效劳为重点的方案生育优质效劳，是广阔育龄群众的迫切要求，是人口与方案生育工作实践“三个代表的重要途径。加强和改进我县人口与方案生育工作，必须以“三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，尊重人民群众意愿，维护群众的合法权益，为群众提供优质效劳。要按照“技术优良、效劳优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求，进一步加强方案生育技术效劳机构建设，努力为育龄群众提供优质的生殖保健效劳，最大限度地满足群众的需求。要切实转变思想观念，以人民群众的满意程度作为评价工作的最终标准，提高效劳水平
10、和质量，效劳于民，取信于民。要加强人口与方案生育宣传教育，广泛深入开展“婚育新风进万家和“关爱女孩活动，普及方案生育、优生优育、生殖保健和相关法律知识，大力宣传新的婚育观念和生育文化知识，倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念，倡导科教兴国和可持续开展的观念，倡导依法实行方案生育、促进人与自然协调开展的观念。要通过开展方案生育优质效劳活动，稳固国家级方案生育优质效劳先进县的成果。（四）坚持加强队伍建设，不断提高综合素质做好新时期人口和方案生育工作的关键在于要有一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。今年，我们要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强方案生育工
11、作队伍建设。通过进一步推行方案生育系统人事管理体制改革，通过开展岗位练兵活动，在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效鼓励、严格监督、充满活力的用人机制，鼓励和鼓励能干事、会干事、干成事的各类人才脱颖而出，建立精干、高效、高素质的计生工作队伍。要继续抓紧抓好方案生育干部队伍的思想政治教育，工作在计生战线上的广阔干部，必须牢固树立群众观点，坚持群众路线，尊重人民群众的主人翁地位，想群众所虑，急群众所难，帮群众所需。在计生系统大兴学习之风，切实抓好在职人员的教育、培养。使用和监督，提高他们的思想素质和工作能力，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的干部队伍和技术效劳队伍。三、加强协调，强
12、化措施，建立和完善人口和方案生育综合治理新机制综合治理是解决人口问题的根本途径，是新时期人口与方案生育的根本方针。要继续通过方案生育领导小组、方案生育兼职委员单位联席会议等制度，进一步发挥党委政府的统筹领导作用，协调和发动有关部门落实方案生育工作职责和任务，真正形成党政领导、部门配合、社会各界和广阔群众积极参与齐抓共管的局面。各部门要紧密协作，积极配合，制定和完善有利于方案生育家庭的经济政策和保障措施，不折不扣地抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实，创造有利于方案生育的政策环境，进一步发挥方案生育领导小组的作用，坚持方案生育兼职委员单位联席会议制度，建立定期磋商、综合协调的运行机制，提高齐抓共
13、管，综合治理的工作水平。要坚持和完善对相关部门落实方案生育职责的目标管理责任制，建立分类、分级、分线考核评估制度，进一步完善责任追究制度，坚持执行“一票否决制。通过各乡（镇），各部门、单位共同努力，互相协作，采取多种措施，调动社会各方力量齐抓共管，综合治理。同志们，今年及今后一个时期我县人口和方案生育工作目标、任务已经明确，工作任务繁重。会议结束后， 各乡（镇），各部门、单位要立即行动起来，紧密结合本单位的工作实际和工作重点，按照“十六大提出的“开展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，尽快制定出具体措施，扎扎实实抓好会议精神的落实，认认真真地把今年方案生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，以十六大和十六届三中全会精神和“三个代表重要思想为指导，坚持与时俱进，开拓创新，实现新突破，开创新局面，为全县经济、社会、人口、资源、环境的协调开展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的奉献。
