1、Finance&Accounting2023 02财务与会计11深入学习贯彻党的二十大精神奋力开创山东会计事业高质量发展新局面王元强作者简介：王元强，山东省财政厅党组成员，副厅长。党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。山东省会计行业要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深学细悟、细照笃行，守正创新、主动作为，积极发挥会计职能作用，持续推动全省会计事业实现高质量发展。一、以党的二十大精神为指引，积极推动新时代山东省会计工作高质量发展会计作为宏观经济管理和市场资源配置的基础性工作，是中国特
2、色社会主义事业的重要组成部分，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的进程中，面临新的发展机遇，也面临诸多挑战。在新征程上，山东省会计改革与发展的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政管理工作全局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以维护市场经济秩序和公众利益为目的，全面深化会计管理改革，着力加强会计法治建设、会计标准体系建设、会计人才队伍建设、会计服务市场建设、会计理论研究和学术交流平台建设，积极推动全省会计工作转型升级。（一）围绕贯彻全面依法治国方略，持续加强会计法治建设党的二十大报告指出，
3、全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。要全面加强会计法治建设，营造风清气正的行业环境。一是加强会计法律法规执行监督。根据 中华人民共和国会计法中华人民共和国注册会计师法 修订情况，启动 山东省贯彻实施会计法 办法 修订工作，研究制定系列配套制度，完善会计管理规章制度体系，确保法律法规落实落地。围绕深化财会监督要求，加强对会计法律法规执行情况的监督检查，加大处理处罚力度。加强财政部门执法队伍建设，建立部门间协作机制，推动财会监督与其他各类监督贯通协调。二是加强会计法治宣传。建立年度普法工作机制，实现会计法治宣传日常化、制度化，提高全社会会计法治意识。将普法教育与院校教育相衔接，积极在省内大专院校
4、财会专业领域加强会计法治教育。编制会计法治建设案例集，发挥会计违法违规案例警示教育作用。三是加强会计诚信建设。加强会计诚信教育，不断提升会计人员诚信素养。强化对注册会计师职业道德基本原则的遵循，并以独立性监控为重点，积极推动注册会计师职业道德准则的贯彻落实。加强会计诚信机制建设，依托会计管理信息平台，实现跨层级、跨部门、跨系统数据互联互通，建立失信惩戒机制。加强会计诚信文化建设，把法律规范和道德规范结合起来，营造全行业守法、合规、诚信的向善向上氛围。四是加强会计基础工作规范建设。贯彻实施 中华人民共和国会计法会计基础工作规范 等法律规章，持续开展会计基础工作规范化、标准化建设，进一步规范会计行
5、为，夯实会计基础，提高会计法律法规执行效果。（二）围绕推进高质量发展，持续加强会计标准体系实施建设党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。会计是经济管理的基础，经济高质量发展需要高质量的会计信息作支撑。“学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏Finance&Accounting财务与会计2023 0212 要自觉把会计管理工作放到经济社会发展大局中去思考、去统筹，充分发挥会计信息在优化宏观经济决策、加强财政经济管理中的基础性作用。一是推动企业会计准则贯彻实施。建立企业会计准则实施联系点制度，开展企业会计准则实施前模拟测试。多措并举持续加强企业会计准则宣传培训，提高会计准则执行效果
6、。加大调研力度，优化企业会计准则实施快速反应机制，及时跟踪企业会计准则实施情况，建立健全企业会计准则实施问题收集渠道，确保会计准则有效实施。二是推动政府会计准则制度贯彻实施。多措并举开展宣传培训，强化师资力量建设，加强应用案例、实施问答等实务指导，及时解决政府会计准则制度实施中的问题。加强会计制度、财务制度、资产管理制度、预算制度等贯彻实施工作的统筹协调，强化政策指导协同配合，形成贯彻实施合力。三是推动会计职能拓展。加强管理会计的政策指导、经验总结和应用推广，推进管理会计在加速完善现代企业制度、促进企业有效实施经营战略、提高管理水平和经济效益等方面发挥积极作用。加强管理会计在事业单位的应用推广
7、，为事业单位提升内部治理水平作出有益探索。加强行政事业单位内部控制建设，研究制定进一步加强内控建设的意见，持续加强内部控制规范化建设实施，为单位加强内部会计监督、有效开展风险防控、确保财务报告真实完整夯实基础。（三）围绕深化“放管服”改革，持续加强会计服务市场建设党的二十大报告指出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。要深入推进“放管服”改革，进一步激发会计服务市场活力。一是强化行业日常管理。积极推进会计服务行业行政审批制度改革，优化审批业务流程，便利申请手续。积极推进会计行业电子证照应用。利用注册会计师行业统一监管信息平台，加强信息化监管，提升监管效能
8、。加强会计师事务所股东（合伙人）新增退出备案管理。加强行业诚信建设，建立信用分级分类监管制度和评价体系，探索制定本行业本领域的信用监管标准，实施差异化的精准监管。充分发挥行业协会自律管理作用，维护行业市场秩序。二是依法整治行业秩序。持续抓好行业专项整治，建立常态化、制度化、长效化工作机制，有效整顿财务审计秩序。加强与有关部门协同配合，进一步统筹监管资源，加大日常监管频次和监管范围，强化信息共享，形成监管合力。按照“双随机、一公开”原则，加强行业执业质量监督检查，坚决依法惩处违法违规行为。三是优化行业执业环境和能力。开展会计师事务所一体化管理评估工作，提升会计师事务所内部治理水平。引导会计师事务
9、所差异化发展，强化品牌建设，拓宽会计师事务所服务领域。积极推动完善会计师事务所风险保障机制，采取建立风险保障基金和注册会计师执业责任保险等方式，督促会计师事务所提升风险防御能力。指导国有企业科学选聘会计师事务所，引导形成以质量为导向的选聘机制，遏制恶性竞争。（四）围绕贯彻人才强国战略，持续加强会计人才队伍建设党的二十大报告指出，“要深入实施人才强国战略”“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”“完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍”。会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、促进经济社会发展、推动会计改革发展的重要力量。一
10、是加强会计人员管理和继续教育。完善会计人员管理制度，建立会计人员基本信息报送制度，重点摸清全省行政事业单位、重点企业会计机构设置及会计人员基本情况，夯实会计人员“家底”。加强会计人员继续教育管理，联合人力资源和社会保障部门明确继续教育管理政策，理顺管理体制，完善工作机制。搭建全省统一的继续教育管理平台，加强对网络继续教育培训机构的监督、指导，切实提升培训质量。二是完善会计人才评价体系。深入贯彻中央、山东省职称改革有关精神，发挥会计专业技术职务资格考试、评审对提高会计人才培养质量的导向作用，进一步优化初、中、高级会计人员结构。修订高级会计师、正高级会计师标准条件，简化申报条件和申报手续，完善评价
11、指标体系，提升评审客观化、标准化水平。做好会计专业技术资格考试工作，提高考试组织规范化水平，完善考试报名系统，推进标准化考点、考场建设。三是加强高层次会计人才培养。配合财政部做好高层次财会人才选拔培养工作，对大中型企业总会计师、行政事业单位财务负责人、会计师事务所合伙人等开展岗位能力培训。积极谋划新时代全省高层次会计人才培养工程，优化培养课程设置，完善考核制度，加强后续跟踪管理，发挥高端会计人才服务会计改革与经济社会发展的作用。积极支持各市因地制宜开展高端会计人才培养工作。（五）围绕服务财政改革发展，持续加强会计理论研究和学术交流平台“学习宣传贯彻党的二十大精神”专栏Finance&Accou
12、nting2023 02财务与会计13建设党的二十大报告指出，继续推进实践基础上的理论创新。理论与实践有着内在天然联系，理论联系实际是我们党的思想路线的核心要义。山东省会计学会和珠算协会是重要的会计学术组织，在开展理论研究、加强学术交流、建设会计智库、服务财政中心工作等方面发挥了积极作用，要坚持以科学理论指导会计实践，助力会计事业发展。一是建立专家“智库”。在省会计学会设立各类专业委员会，汇集全省财会专家，发挥“智库”作用。探索实行省会计学会、省珠算协会会员制度，设立高级会员、资深会员，制定会员管理相关制度办法，全面加强会员管理和服务。二是加强理论研究。设立省会计学会研究课题，围绕全省经济发展
13、和财政会计改革开展课题研究，为有关政策的制定完善和有效实施提供科学论证和决策参考。三是强化学术交流。定期举办学术交流会、研讨会，组织好会计教育专业委员会年会，打造学术交流平台。加大会计政策宣传力度，加强会计人员培训。举办全省珠算珠心算大赛，组织开展师资培训，保护传承好珠算非物质文化遗产。二、认真贯彻落实全面从严治党的战略部署，持续深化注册会计师资产评估行业党的建设党的二十大发出了以党的伟大自我革命引领伟大社会革命的号召，强调全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴关键在党，就持之以恒推进全面从严治党作出新阐述、提出新要求。山东省注册会计师行业党委和行业各基层党组织要坚持不懈用习近平
14、新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握正确方向，将党的全面领导贯穿行业改革发展的各个方面、每个环节，健全行业党的组织体系，完善党建工作制度机制，促进党建业务融合发展，为实现行业高质量发展提供根本政治保证。（一）加强党的二十大精神的学习宣传贯彻省行业党委和行业基层党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，加强组织领导，强化督促检查，确保取得实效。一是坚持以上率下，抓好省行业党委学习，党委成员率先垂范、以身作则，带头学习、带头调研、带头宣传，做学深悟透、学以致用的表率，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动。二是加强统筹谋划，引导行业基层
15、党组织把党的二十大精神作为学习核心内容，作为“三会一课”、主题党日的常态化学习内容，坚持集中学习与个人自学、研读原文与组织研讨、专题辅导与讨论交流、线下与线上相结合，深入思考学、联系实际学，做到入脑入心、知行合一。三是广泛宣传培训，加强思想政治引领，依托省行业党校，组织行业深入学习贯彻党的二十大精神，引领行业从业人员坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。（二）推动落实行业党建制度一是坚持党对行业工作的全面领导，推动落实行业党建工作责任制，完善行业党建责任体系，层层压实党建责任，不断增强工作合力。科学定位市级行业党组织功能，明确职能作用，健全运行机制，加强人员配备，打造行业党建工作一线指挥
16、部。推进落实行业党建指导员制度，加强对执业机构党建工作的指导。二是充分发挥省行业党委政治引领作用，坚持行业协会在党的领导下依法依规、健康有序运行，确保行业协会“脱行政不脱组织”“脱钩不脱管”。三是推进落实行业党内监督制度，探索建立行业党组织全面监督、纪检机构专责监督、执业机构党组织日常监督、党员民主监督的监督体系，推动行业党内监督工作有序有效开展。（三）创新行业党建工作模式一是完善行业党员教育培训体系，加大对党支部书记、党务工作者、行业党员培训力度，将党建内容融入行业继续教育，引领从业人员养成和坚守以诚信为核心的职业道德和职业精神，增强从业人员的责任感和使命感，始终坚持诚信执业。二是加强行业党员管理，做好行业发展党员工作，注重精准培养，增强基层党组织活力。创新行业党建信息化管理模式，实现党员和基层党组织信息动态管理。三是完善党建工作评价体系，全面推广执业机构党组织书记年度述职评议考核制度，探索行业党建工作考核结果运用。组织开展党建工作经验交流，增强党组织的凝聚力号召力，使行业党建工作走在全省各社会组织前列。（四）夯实行业基层党组织基础一是持续加强行业基层党组织标准化、规范化建设，严格落
