1、旅游局的工作方案2023年全省旅游工作的总体思路是：围绕省委、政府的总体部署，深入贯彻落实旅游法和国务院关于促进旅游业改革开展的假设干意见精神，树立问题导向，采取务实举措，进一步发挥全省整体生态化的核心优势和冬季冰雪游的特色优势这“两大优势，在产品供给和产品营销这“两大方面下功夫，在优化效劳质量和强化市场监管这“两大焦点加大力度，不断提升开展理念，完善相关政策，创新工作方式，增强内生动力，优化外部环境,拓宽开展空间，加快实现我省由旅游资源大省向旅游经济大省的跨越。为此，要重点抓好“七化工作：(一)精化产品供给，着力解决“不满足、不精致的问题。组织开展新一轮全省旅游资源普查工作，摸清全省旅游资源
2、家底，为做好旅游产品供给奠定根底。要深入挖掘我省独特优势资源和品牌核心卖点，以改革创新精神，高起点、宽视野、大手笔编制好全省“十三五旅游总体规划和生态、冰雪两个专项规划。推进亚布力、五大连池、镜泊湖、北极村等重点旅游景区规划编制工作。加强对重点旅游市、县旅游规划编制指导，使省级顶层规划与市县具体规划有机衔接。全面实施全省文化旅游、界江旅游、乡村旅游、自驾游等专项规划。加快推进全省重点旅游产业工程建设，集中精力开展冬季和夏季旅游产品，突出抓好以旅游厕所以及旅游标识系统、游客效劳中心、停车场等旅游效劳设施建设。加快休闲度假产品建设，推动国家旅游度假区建设和认定工作，加强避暑休闲旅游、留鸟养老旅游、
3、养生度假旅游、医疗健康旅游等产品开发建设。完善重点产业工程政府投资带动和社会资金投向的“双重推进机制，提升产业工程效劳水平。加强工程建设监督管理，会同省财政厅对省旅游开展金支持工程进行检查。实施精品战略、品牌战略，本着指导、评定分开的原那么，高标准搞好全省A级景区建设,在做优增量的同时提升存量,指导推动老景区改造完善、提档升级。推进旅游规划资质单位建设。抓好旅游招商。(二)细化产品营销，着力解决“不知道、不便利的问题。按照先吸引游客眼球“聚光(局部定向)我省，再“聚焦(具体定位)景区景点、线路的推介规律,开展以线上为主的旅游宣传营销。进一步打造精品旅游线路，优化线路、景区等不同层级旅游产品组合
4、，满足游客多样化需求。加大线上旅游营销力度，利用移动、电信、联通三大运营商移动客户端、中青旅遨游网“黑龙江网络旅游体验馆和中青旅入境旅游网站“黑龙江旅游目的地生活效劳馆、东北网、香港经济日报网站、光影视界网站、黑龙江旅游官方的网站、携程、乐途以及俄罗斯、韩国知名旅游网站，全面宣传展示我省旅游资源和旅游产品，构建线上旅游营销宣传体系。加大与中青旅合作力度，利用其专业优势，对我省国内外客源市场需求进行结构性分析，对产品策略及营销策略进行调整;做好北京、江苏、广州等国内主要客源地市场推广;做好黑龙江旅游微电影筹划、拍摄、制作及推广工作;设计打造具有超高性价比的黑龙江夏季旅游爆款产品，利用电视购物展开
5、集中促销。结合黑龙江旅游特色、品牌形象及社会热点，筹划推广好“寻找最北人家、“走向第一缕阳光升起的地方等旅游主题事件。做好全省64个精华景区360度全景拍摄工作，并进行线上推广。做好传统媒体及户外广告宣传。举办光影视界发烧友旅游摄影大赛。围绕建设东部陆海丝绸之路经济带战略，深化对俄旅游合作。面向俄日韩、港澳台等传统客源市场和其他新兴客源市场,组织参加重点展览促销。丰富对俄旅游产品，在加快中医疗养、边境购物等传统旅游产品提档升级的根底上，与俄罗斯合作开发红色旅游、民族文化体验游和婚庆蜜月度假游产品。挖掘我省人文底蕴、历史积淀，创意制作好黑龙江旅游攻略、黑龙江旅游指南、黑龙江自助游手册、黑龙江冬夏
6、旅游宣传折页、旅游消费提示宣传册、旅游地图、旅游U盘等宣传品。研究出台黑龙江入省旅游包机和专列补贴暂行方法,积极兑现奖励政策。按照节俭、有效、务实的原那么，指导市地做好旅游节庆活动的组织举办，推动旅游节庆活动向品牌化、市场化、专业化方向开展。积极协调开通香港至哈尔滨直航航班,争取我省再开通一个赴台自由行城市。推出省内精品自驾车旅游线路并组织相关旅游企业踏察线路，组织编制“自驾车旅游线路导引手册，协调制发自驾游龙江“旅游护照，搞好落地效劳衔接。继续推动开展中俄自驾车旅游活动。(三)优化效劳质量，着力解决“不贴心、不细心的问题。以推行旅游标准化建设为抓手，加强现有旅游业国家标准、行业标准、地方标准
7、执行力度，扩大“吃住行游购娱等重点领域旅游标准化覆盖率，增强旅游企业和从业人员效劳意识，全面提升效劳水平，提升游客满意度。整合旅游行政管理部门、科研院所、技术机构等专业力量，设立“全省旅游标准化专家库，建设“旅游效劳标准化信息库，编印“旅游标准化工作手册。开展好旅行社、旅游星级饭店、A级景区质量等级评定与复核工作。完成滑雪场质量等级评定标准升级国标工作。研究出台旅行社等级划分与评定和导游行为标准与效劳流程等地方标准，举办旅行社产品设计大赛、导游效劳技能大赛，提高旅行社和导游(领队)人员效劳质量。引导旅游企业开展旅游在线效劳、网络营销、网络预订和网上支付，提高旅游效劳效率。开展边境游调研工作。积
8、极推进导游体制改革。举办出境(边境)领队和旅游星级饭店星评员培训班。指导我省全国旅游标准化试点县(饶河县)和试点企业(黑龙江天马国际旅行社)创立工作。认真履行假日办职能，做好以春节、国庆节为重点的假日旅游工作,保持全省假日旅游经济持续增长。增强底线思维，坚持“预防为主、属地管理、一岗双责、突出重点原那么，严格落实各级旅游局旅游平安监管责任和旅游企业平安主体责任,深入开展旅游平安隐患排查治理,不断完善旅游公共平安应急救援体系建设,增强旅游活动整体平安性。(四)强化市场监管，着力解决“不放心、不舒心的问题。深入贯彻旅游法，由省至县(市区)层层建立完善旅游市场综合监管机制，实现旅游市场监管的标准化、
9、制度化和法制化。按照黑龙江省2023年依法治理旅游市场秩序行动方案部署，联合公安、工商等涉旅职能部门，深入开展旅游市场综合治理和执法检查，严厉打击“黑社黑车黑导非法从事旅游经营活动，整治旅行社“零负团费、挂靠承包、强制购物、擅自增加另行付费工程、虚假广告等欺诈行为，严格监管出境领队及导游人员效劳行为，维护游客和旅行社合法权益。发挥旅游效劳质量社会监督员作用，提高社会监督质量。进一步标准旅游合同。完善旅游投诉处理机制，建立严重违法企业“黑名单制度，采取行业通报、行政约谈等形式，及时曝光负面典型，发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督作用，维护良好的旅游市场秩序。健全完善A级景区、星级饭店、旅行社退
10、出机制,实行动态管理。开展城市一日游效劳质量提升与专项治理活动，逐步建立一日游品质保障机制。加强旅游质监体系建设，完善12301旅游效劳热线投诉系统，对各级旅游质监执法人员进行业务培训，标准全省旅游质监执法车辆、服装和标识。发挥协会作用，开展行业诚信自律监督检查活动。(五)孵化市场主体，着力解决“不够大、不够强的问题。认真贯彻国务院关于促进旅游业改革开展的假设干意见精神，研究出台我省关于扶持旅行社做大做强的假设干意见，对旅行社从自主外联接待入境旅游者、开展旅游包机(专列)、旅行社实行规模经营、旅行社等级评定等多方面给予奖励扶持。鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营，支持省内旅行
11、社到省外、境外设立分社，有序合理地加大扩张的步伐。引导旅行社加强管理，注重细节，搞好企业品牌和文化建设，培养过硬团队。引导旅行社顺应趋势变化，密切与省内三大电信运营商和其他大型OTA旅游电商的合作，以此开拓产品营销渠道，降低经营及推广本钱，提升企业品牌。(六)催化产业融合，着力解决“不联动、不协同的问题。树立大旅游理念，搞好资源整合，加强部门联合，加快文化旅游时尚产业融合开展，打好生态牌、时尚牌，构建以时尚化生活为引领的休闲度假养生胜地，打造“生态美省、时尚名省、度假大省。发挥我省资源优势，加强旅游业与农业、工业、林业、交通运输业等根底产业的功能性融合，促进农业旅游、工业旅游、森林旅游、高铁旅
12、游等业态开展。顺应时代开展潮流，加强旅游业与会展、创意产业、商业、金融、影视、房地产等新兴效劳业的拓展性融合，推进会展旅游、创意旅游、商务旅游、影视文化旅游、旅游地产等新业态开展。抓住国家推进新型城镇化建设机遇，主动对接城镇规划部门，引入旅游理念、嵌入旅游元素、完善旅游功能，推动都市、小城镇和农村新型社区特色旅游开展。继续开展旅游商品调研和普查,建立完善黑龙江省旅游商品信息工程库,推出“黑龙江特色旅游必购系列商品名录。组织参加和主办好各类重点旅游商品展会,筹备组建“黑龙江省旅游商品研发中心,大力开发旅游商品，将旅游购物培育成新的旅游消费热点。推广黑龙江特色菜,在全省星级饭店、旅游饭店、定点餐馆
13、普遍推出黑龙江特色菜品牌菜肴和品牌酒(水)、套餐宴席上地方特色冰冻水果盘。(七)深化根底工作，着力解决“不扎实、不深厚的问题。积极向省委、政府汇报争取，尽早出台加快我省旅游业改革开展的一系列扶持政策。深入贯彻实施旅游法，启动黑龙江省旅游条例修订前期准备工作，建立健全相关体制机制。围绕全局中心工作，开展重点课题调研。积极落实政府“65条政策措施。认真执行全省旅游统计联席会议制度，真实准确、深入细致地搞好总体分析、结构分析及案例分析，为细化旅游市场营销、研判开展形势、政府宏观决策提供科学、精准的数据支撑。加快旅游信息化步伐，本着“一精、二便利、三有感染力的原那么，加快“黑龙江旅游官方的网站建设，构
14、建旅游数据中心，做好信息数据整合，不断完善公共资讯效劳，全面提升旅游效劳、旅游管理和旅游营销信息化水平，逐步实现旅游的智慧化、智能化。实施“人才强旅、科教兴旅战略，推进旅游教育培训改革创新，力争实现导游年审网上公益培训、导游资格考试网上报名，做好新版导游资格考试教材组织编写，开展导游师资(考官)培训，做好援疆、旅游培训工作。与省委组织部联合举办全省旅游产业开展培训班。扎实推进党风廉政建设，大力弘扬敬业、认真、合作、拼搏、奉献“五种精神，努力建设一支政治合格、业务精湛、作风优良、能打硬仗的旅游干部队伍。认真贯彻执行局机关学习工作例会、牵头负责、横向协调、表彰先进和督办落实等“五项制度，坚持依法行政、以制理政、从严治政，用制度管人管事、管钱管物，确保全局各项工作标准有序、顺畅高效运转。筹备召开省旅游协会第六届会员代表大会。
