1、2021 年年度报告 1/204 公司代码：公司代码：603000 公司简称：公司简称：人民网人民网 人民网股份有限公司人民网股份有限公司 2021 年年度报告年年度报告 2021 年年度报告 2/204 重要提示重要提示 一、一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性性、准确、准确性性、完、完整整性性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。二、二、公司公司全体董事出席全体董事出席董事会会议。董事会会
2、议。三、三、信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了为本公司出具了标准无保留意见标准无保留意见的审计报告。的审计报告。四、四、公司负责人公司负责人叶蓁蓁叶蓁蓁、主管会计工作负责人、主管会计工作负责人魏榕芳魏榕芳及会计机构负责人（会计主管人员）及会计机构负责人（会计主管人员）张煜晓张煜晓声声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。五、五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 公司2021年度利润分配预案拟定如下：公司拟向全体
3、股东每10股派发现金股利人民币1.05元（含税）。截至2021年12月31日，公司总股本为1,105,691,056股，以此计算拟分配现金股利人民币116,097,560.88元（含税），本次现金分红占合并财务报表中归属于上市公司股东的净利润的70.00%，剩余未分配利润结转以后年度分配。上述利润分配方案尚须提交股东大会审议通过。六、六、前瞻性陈述的风险声明前瞻性陈述的风险声明 适用 不适用 本报告所涉及的公司发展战略及未来经营计划等前瞻性描述不构成公司对投资者的实质性承诺，敬请投资者注意投资风险。七、七、是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用
4、资金情况 否 八、八、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 九、九、是否存在半数是否存在半数以上以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 十、十、重大风险提示重大风险提示 公司已在本报告中详细描述可能存在的相关风险，敬请查阅第三节“管理层讨论与分析”之“可能面对的风险”内容。十一、十一、其他其他 适用 不适用 2021 年年度报告 3/204 目录目录 第一节第一节 释义释义.4 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标.5 第三节第三节 管理层讨论
5、与分析管理层讨论与分析.9 第四节第四节 公司治理公司治理.29 第五节第五节 环境与社会责任环境与社会责任.43 第六节第六节 重要事项重要事项.45 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况.53 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况.58 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况.59 第十节第十节 财务报告财务报告.60 备查文件目录 载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。报告期内在证券时报证券日报及上海证券交易所网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。2
6、021 年年度报告 4/204 第一节第一节 释义释义 一、一、释义释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：常用词语释义 人民网、公司、本公司 指 人民网股份有限公司 人民网官网 指 人民在线 指 北京人民在线网络有限公司，公司控股子公司 环球网 指 环球时报在线（北京）文化传播有限公司，公司控股子公司 人民视讯 指 人民视讯文化有限公司，公司控股子公司 海外网 指 海外网传媒有限公司，公司控股子公司 人民创投 指 人民网创业投资有限公司，公司控股子公司 人民体育 指 人民体育（北京）有限公司，公司控股子公司 人民科技 指 人民网科技（北京）有限公司，公司控股子公司 人民健
7、康 指 人民健康网络有限公司，公司控股子公司 人民视听 指 人民视听科技有限公司，公司控股子公司 人民信息 指 人民网信息技术有限公司，公司控股子公司 人民数据 指 人民数据管理（北京）有限公司，北京人民在线网络有限公司控股子公司 金辉文化 指 内蒙古金辉文化传媒股份有限公司，公司联营公司 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 上交所 指 上海证券交易所 公司法 指 中华人民共和国公司法 证券法 指 中华人民共和国证券法 公司章程 指 人民网股份有限公司章程 元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元 2021 年年度报告 5/204 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和
8、主要财务指标 一、一、公司信息公司信息 公司的中文名称 人民网股份有限公司 公司的中文简称 人民网 公司的外文名称 P CO.,LTD 公司的法定代表人 叶蓁蓁 二、二、联系人和联系方式联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 刘红 张欣然 联系地址 北京市朝阳区金台西路2号 北京市朝阳区金台西路 2 号 电话 010-65369999 010-65369999 传真 010-65369999 010-65369999 电子信箱 三、三、基本情况基本情况简介简介 公司注册地址 北京市西城区新街口外大街28号B座234号 公司注册地址的历史变更情况 无 公司办公地址 北京市朝阳区金台西路
9、2号 公司办公地址的邮政编码 100733 公司网址 电子信箱 四、四、信息披露及备置地点信息披露及备置地点 公司披露年度报告的媒体名称及网址 证券时报证券日报 公司披露年度报告的证券交易所网址 公司年度报告备置地点 公司董事会办公室 五、五、公司股票简况公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上交所 人民网 603000 不适用 六、六、其他其他相相关资料关资料 公司聘请的会计师事务所（境内）名称 信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）办公地址 北京市东城区朝阳门北大街 8 号富华大厦 A座 8 层 签字会计师姓名 罗军、王文杰 报告期内
10、履行持续督导职责的保荐机构 名称 中信证券股份有限公司 办公地址 北京市朝阳区亮马桥路 48 号中信证券大厦 21层 签字的保荐代表人姓名 程杰、彭捷 持续督导的期间 自 2012 年 4 月 27 日至 2015 年 4 月 27 日。截2021 年年度报告 6/204 至报告期末，持续督导期已届满，鉴于公司募集资金尚未使用完毕，保荐代表人仍对公司涉及募集资金使用的事项履行持续督导义务。七、七、近三年主要会计数据和财务指标近三年主要会计数据和财务指标(一一)主要会计数据主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主要会计数据 2021年 2020年 本期比上年同期增减（%）2019年 营业收入 2
11、,183,020,109.76 2,100,411,078.52 3.93 2,150,120,012.52 归属于上市公司股东的净利润 165,855,567.90 318,309,916.75-47.89 336,834,293.88 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 128,317,308.89 308,454,171.24-58.40 274,959,814.26 经营活动产生的现金流量净额 421,442,177.70 492,401,702.72-14.41 568,358,878.74 2021年末 2020年末 本期末比上年同期末增减（%）2019年末 归属于上市公
12、司股东的净资产 3,353,781,841.96 3,365,426,831.26-0.35 3,192,975,839.00 总资产 5,271,712,358.79 4,997,521,177.61 5.49 4,681,289,870.95 (二二)主要财务指标主要财务指标 主要财务指标 2021年 2020年 本期比上年同期增减(%)2019年 基本每股收益（元股）0.15 0.29-48.28 0.30 稀释每股收益（元股）0.15 0.29-48.28 0.30 扣除非经常性损益后的基本每股收益（元股）0.12 0.28-57.14 0.25 加权平均净资产收益率（%）4.94 9
13、.71 减少 4.77 个百分点 10.91 扣除非经常性损益后的加权平均净资产收益率（%）3.82 9.40 减少 5.58 个百分点 8.91 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 适用 不适用 八、八、境内外会计准则下会计数据差异境内外会计准则下会计数据差异(一一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况净资产差异情况 适用 不适用 (二二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务
14、报告中净利润和归归属于上市公司股东的净属于上市公司股东的净资产差异情况资产差异情况 适用 不适用 2021 年年度报告 7/204 (三三)境内外会计准则差异的说明：境内外会计准则差异的说明：适用 不适用 九、九、2021 年分季度主要财务数据年分季度主要财务数据 单位：元 币种：人民币 项目 第一季度（1-3 月份）第二季度（4-6 月份）第三季度（7-9 月份）第四季度（10-12 月份）营业收入 349,479,515.58 456,364,499.17 478,936,116.59 898,239,978.42 归属于上市公司股东的净利润-20,267,875.03 36,482,43
15、1.98 62,970,056.68 86,670,954.27 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润-34,877,051.15 53,265,831.95 58,268,882.03 51,659,646.06 经营活动产生的现金流量净额-173,849,440.16 26,908,019.12 131,065,286.49 437,318,312.25 季度数据与已披露定期报告数据差异说明 适用 不适用 十、十、非经常性损益项目和金额非经常性损益项目和金额 适用 不适用 单位:元 币种:人民币 非经常性损益项目 2021 年金额 附注（如适用）2020 年金额 2019 年金额
16、 非流动资产处置损益 4,032,353.52 -265,193.47 3,915,589.33 越权审批，或无正式批准文件，或偶发性的税收返还、减免 计入当期损益的政府补助，但与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外 26,560,877.62 19,067,919.52 21,482,403.15 计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费 企业取得子公司、联营企业及合营企业的投资成本小于取得投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值产生的收益 1,648,761.37 非货币性资产交换损益 委托他人投资或管理资产的损益 因不可抗力因素，如
17、遭受自然灾害而计提的各项资产减值准备 债务重组损益 企业重组费用，如安置职工的支出、整合费用等 交易价格显失公允的交易产生的超过公允价值部分的损益 同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净损益 2021 年年度报告 8/204 与公司正常经营业务无关的或有事项产生的损益 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债和其他债权投资取得的投资收益 17,388,141.82 -15,188,211.18 40,108,371.77 单独
18、进行减值测试的应收款项、合同资产减值准备转回 13,900,000.00 对外委托贷款取得的损益 采用公允价值模式进行后续计量的投资性房地产公允价值变动产生的损益 根据税收、会计等法律、法规的要求对当期损益进行一次性调整对当期损益的影响 受托经营取得的托管费收入 除上述各项之外的其他营业外收入和支出-154,514.27 836,998.69-88,681.39 其他符合非经常性损益定义的损益项目 减：所得税影响额 5,171,181.50 4,553,343.34 3,091,719.80 少数股东权益影响额（税后）5,117,418.18 3,942,424.71 2,100,244.81
19、 合计 37,538,259.01 9,855,745.51 61,874,479.62 将公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 十一、十一、采用公允价值计量的项目采用公允价值计量的项目 适用 不适用 单位：元 币种：人民币 项目名称 期初余额 期末余额 当期变动 对当期利润的影响金额 交易性金融资产 1,897,819,711.22 2,303,375,312.98 405,555,601.76 69,416,025.01 其他权益工具 566,262.12 6,347,615.70 5,781,353
20、.58 其他非流动金融资产 222,239,256.63 234,036,967.79 11,797,711.16 14,445,855.17 合计 2,120,625,229.97 2,543,759,896.47 423,134,666.50 83,861,880.18 十二、十二、其他其他 适用 不适用 2021 年年度报告 9/204 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、一、经营情况经营情况讨论与分析讨论与分析 2021年是中国共产党成立100周年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年、“十四五”开局之年。人民网坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟
21、“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极应对新冠肺炎疫情带来的持续影响，贯彻落实公司“十四五”发展规划，坚持稳中求进、守正创新，着力改进宣传报道，扎实推进融合发展，深化实施内容科技战略，全面规范内部管理，推动公司高质量发展。（一）围绕党和国家工作大局，加强主题宣传，做精内容主业，做大平台优势，有效扩大传播力、引导力、影响力、公信力和覆盖面。1.高质高效完成首要政治任务，着力做好主题宣传报道。人民网始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想，作为首要政治任务和最重要的政治责任。报告期内，人民网在重点位置推出习近平总书记重要活动
22、、重要讲话报道及解读稿件 5400 余条次，364 篇原创报道被各大网站置顶转发。“习近平系列重要讲话数据库”不断优化升级，累计收录讲话、报道等 11847 篇，累计访问量逾 8.8 亿人次，日均查询量逾68 万人次。同时，精心做好总书记报道的国际传播，通过 12 个外文语种网站和国际主流社交媒体平台累计发布总书记报道 2.6 万条次。围绕建党百年、全面建成小康社会、党的十九届六中全会、党史学习教育等重大主题，人民网及早策划，精心报道，不断提高和释放优质内容生产力。报告期内，人民网承办党史学习教育官网官微、庆祝建党百年新闻中心官网官微，与教育部等部门合作开设“同上一堂思政大课”，推出“我和我的
23、信仰”大型融媒传播活动，与国内百余家红色展馆和主题教育基地合作打造“红色云展厅”。报告期内，党史学习教育官方微信粉丝总数达 850 万；“全国党史知识竞赛”累计关注量达 8.86 亿人次；全国大学生“同上一堂思政大课”观看量超过 1.5 亿次；“我和我的信仰”相关话题阅读量累计超过 3 亿；“红色云展厅”创新讲述党史文物背后的故事，系列融媒体产品累计访问量超 6.8亿，互动量超 30 万，实现了党史知识和党史故事的广泛传播；融媒体系列访谈 同上一堂公开课 百年科技强国梦通过 13 位院士和专家的亲身经历，生动、立体地展现了百年大党的不懈奋斗和坚定选择，累计浏览量达 3.85 亿。2.关注国计民
24、生舆论热点，系列品牌栏目形成立体化舆论引导格局。人民网致力于成为“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。报告期内，公司围绕国计民生舆论热点，做优做深评论、解读、深度调查等原创精品。“人民网评”“人民网三评”“人民访谈”“国际观察”“党建评”“人民财评”“人民体谈”“艺起评”等评论栏目日益活跃，形成立体化舆论引导格局；“财米油盐”“数读中国”“良法善治大家谈”等一批栏目茁2021 年年度报告 10/204 壮成长，权威解读及时回应社会关切。深度调查报道以“人民直击”栏目为抓手，关注国计民生，综合开展典型监督、建设性监督、预防性监督，采访调研全国 23 个地市，采写 50 余篇稿件，获
25、得良好社会效果，凸显党媒责任担当和影响力。3.发挥平台优势践行全媒体时代群众路线，助力解决群众“急难愁盼”问题。人民网成立网上群众工作部专责运营“领导留言板”，在全党开展“我为群众办实事”实践活动中征集百姓“急难愁盼”问题，联合各省疫情防控工作领导小组开通“新冠疫情防控求助与建议通道”，近 80 万件留言获回应解决。26 个部委通过“领导留言板”与群众开展多种形式的互动，各地入驻留言板的职能单位超过 9800 家。2021 年 11 月，重点采用“领导留言板”群众急难愁盼问题征集活动中的多个典型案例制作而成的“我为群众办实事”实践活动公益广告短片，在各大平台和载体全面发布。国务院新闻办公室 2
26、021 年 12 月发布的中国的民主白皮书，两次例举“领导留言板”作为中国全过程人民民主的实践范例。4.加快构建全媒体传播体系，不断扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面。人民网目前已形成包括 PC 端、客户端、手机网、国内外社交媒体账号、内容运营以及内容聚合分发平台在内的全媒体传播体系，积极有效推进媒体深度融合发展，全面强化新媒体战略布局，在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用得到进一步彰显。“人民网+”客户端自 2021 年上线以来，致力成为人民网“内容+服务”的聚合分发龙头和枢纽，下载量突破 4000 万次。内容科技业务覆盖用户超过 11 亿人次。人民网法人微博、官方微信、官方短视频账号
27、粉丝总数突破 2.1 亿，综合传播能力在全国网络媒体中位居第一。2021 年人民网新设 3 个外文语种网站，外文语种网站达到12 个，各语种运营 50 个海外社交媒体账号，累计粉丝数超过 1.6 亿。（二）落实人民网“十四五”发展规划，进一步深化实施内容科技战略，在内容产业关键“生态位”努力发挥关键作用。1.传播内容认知国家重点实验室面向国家重大需求，大力开展技术攻关，取得阶段性研究成果。国家重点实验室基于人民日报、人民网主流媒体内容传播主业，从政治方向、舆论导向、价值取向入手，研发可计算、可感知、可认知、可运用的科技体系和综合平台。目前，自主研究课题 30余项，开放课题 7 项；牵头承担国家
28、重点研发计划项目 2 项、参与国家社科基金重大项目 1 项；发表高水平学术论文 51 篇，申请发明专利 15 件（获授权 2 项），登记软件著作权 3 个，主导编制并发布人工智能产业发展联盟标准 1 项；合作开发的“数字伪造内容检测技术”获 2020 年北京市科学技术进步奖一等奖。2.持续加大研发投入，推动科技成果示范应用，内容科技业务实现健康发展。公司连续 3 年持续加大研发投入，2021 年研发投入同比增长 41.98%。报告期内，多项研究成果已在内容聚合分发、内容风控和网络空间治理等传播领域进行应用示范验证。国家重点实验室将2021 年年度报告 11/204 人工智能技术应用在“领导留言
29、板”，为中央和各地方各部门通过网络走好新时代党的群众路线提供技术赋能；“白泽”跨模态视频搜索引擎等，通过不断输入智能算法，逐步提高风控大脑的内容认知能力以及全媒体内容风险管控能力。为进一步探索内容科技的实际应用，人民网以“智慧党建”主题，成功举办内容科技创业大赛，在北京大学科技园里建设“智慧党建体验中心”，初步形成人民网“智慧党建”应用矩阵，并已向部分党政机关、大型国有企业、高等院校开展技术服务。“红色云展厅”通过 5G、云技术将党建党史和学习教育内容数字化，打造内容科技的新形式、学习党史的新阵地。2021 年，人民网发布2020 内容科技发展与前瞻报告，并首次与中央网信办网络传播局联合发布2
30、021 内容科技发展报告，记录内容科技新发展、产业新应用、认知新进展，梳理内容科技在新闻媒体、社会管理与公共服务以及行业应用方面的典型案例，并对内容科技未来发展提出展望，进一步强化人民网在内容科技领域的权威性和影响力。依托内容科技建设，公司积极拓展内容风控、聚合分发和内容运营业务。内容风控业务，首创人机结合智能巡查一体化风控系统，初步实现风险项有效识别；开启广告审核的新业务品类，并中标中国移动两项技术搭建引入项目，为“风控大脑”人机协同智能场景化落地形成积极影响，进一步推动不良信息管控能力在公共领域的应用。聚合分发业务，依托自主研发的“CaaS（内容即服务）”平台，业务覆盖各类应用场景，并在新
31、兴传播渠道和应用场景积极布局，日均分发内容 8 万余条；人民智作汇聚上千家头部 MCN 机构，完成创作者大数据平台并推出自媒体可信评价体系，内容整合营销和品牌价值营销的商业价值初显。内容运营业务，持续稳定服务部委机关、地方政府和企事业单位，承接一系列重大项目，与 150 余家单位开展合作，探索出一条从“内容运营”向“用户运营”的新发展之路。报告期内，人民网丰富新闻信息服务模式，延伸版权内容的应用场景，深化版权内容垂直合作，加强视频内容 IP 孵化，推进内容产品化合作落地，内容影响力和营收变现能力进一步提升。人民视听实施平台和技术双轮驱动，完成人民拍客云平台项目的媒资管理平台和拍客运营平台建设开
32、发工作，加强智能化聚合在线剪辑制作、增强现实、跨屏融合等领域的技术建设。以人民视频能力提升项目为抓手，布局内容生态，孵化高质量内容，输出精品 IP 产品，多家政务机构入驻人民视频客户端。人民现场获第三十一届中国新闻奖一等奖（新闻名专栏）。（三）积极应对外部环境变化，夯实事业发展底盘，经营能力持续增强。报告期内，公司创新广告宣传服务模式，向移动化、可视化方向发展，开拓新产品资源，拓展合作深度和广度，实现立体化矩阵传播，营业收入同比增长 10.38%。推进定制化智库服务，为客户提供大数据分析、课题研究、白皮书报告等智库类高端产品和服务。为适应新冠肺炎疫情，打造“云端中国”多样化新场景服务，形成云直
33、播、云论坛、云党建、云课堂等可视化、数字化服务产品，大力推动移动化服务转型升级，全力提升合作品质和用户体验。面对新冠肺炎疫情反复考验和对各2021 年年度报告 12/204 地正常的经济运行带来的持续影响，人民网地方分公司主动作为、应变克难，2021 年营业收入持续稳定增长。报告期内，公司垂直领域业务实现特色发展。环球网依托国际传播影响力，品牌活动持续赋能，短视频蓄力创新，内容运营服务表现良好，营业收入持续增长。人民在线推出以人民链客户端为统一入口的 SaaS 服务平台，实现用户统一身份认证，通过客户端开放舆情、融媒体等应用，接入第三方政务、服务、商务微应用，将舆情服务平台化，实现业务能力和传
34、播渠道双向赋能。人民在线负责开发的数据蜂巢系统、众云系统 V6.0、人民版权一站式版权保护管理平台 V1.5，2021 年均取得计算机软件著作权证书。人民数据完成北京市“专精特新”中小企业认定和第三批“国家高新技术企业”认证等工作，“基于数据确权的数据要素流通交易系统”成功入选工信部 2021 年大数据产业发展试点示范项目。围绕大数据“存、管、用”进行全面布局，人民数据在河南郑州成立“算力数据中心”，为地方政府提供数字新基建下的技术支持、容灾备份、产业赋能等全方位服务；承建了“国家工业互联网大数据中心面向工业特定行业数据资产管理系统项目”，为国家有关部门系统性地梳理了特定行业产业链基本情况。面
35、对新冠肺炎疫情的冲击，人民体育坚定转型升级，重点布局线上业务、轻运营业务、体育运动项目智能化服务等业务领域，在体育彩票、体育小镇、体育+乡村振兴、体育动漫、城市全民健身数字化服务平台等融合产业服务方面打开了一定的新局面。人民健康负责运营的人民好医生、人民优选两个平台，通过智库建设、项目引领、产业对接，持续深耕健康与消费领域，人民好医生客户端用户数已突破 1500 万，其中医务人员用户 810 万；“人民优选”发挥品牌外溢效应，开展乡村振兴案例征集展示，举办 2021 乡村振兴大会，持续构建政产学研新平台。（四）探索形成有人民网特色的党建工作格局，推动党建与业务深度融合，深化改革提质增效。报告期
36、内，公司把开展好党史学习教育作为提升人民网全体党员党性修养的契机，作为人民网业务创新和事业发展的契机，作为人民网服务全党、提升权威性影响力的契机，采取专家学者辅导、领导骨干领学、支部联学联建等方式，探索形成有人民网特色的党建工作格局。公司紧密结合主责主业，以“跟着总书记读好书”主题活动、晨读党报、“平凡英雄”争创活动为党建重点，促进党建与业务工作深度融合，以高质量党建引领事业高质量发展。围绕人民网十四五发展规划制定的目标、任务和重点项目落地实施，公司以党建为引领，以目标为导向，优化人力资源配置，提升管理效率，推动集团化管理创新。一是稳妥实施采编分离改革和机构改革，优化组织架构和人力资源配置。人
37、力资源政策更多向移动平台倾斜，加强协同联动，推进媒体深度融合发展。二是坚持采编与经营两分开、两加强，积极开拓新市场。推进“新闻+政务服务商务”模式实践，提供独具特色的服务和产品。三是首次实现公司部门负责人绩效协议签订的全覆盖。落实双效考核工作要求，锚定以利润为核心的绩效管理目标，集团化经营管理和财务管理日趋完善。四是完善人才培养选拔机制，加强人才队伍建设。制定不同群体的靶向激励计2021 年年度报告 13/204 划，完善管理、专业、创业三条人才成长通道，举办各类培训 60 余场，全面加强采编、技术、经营、管理人才培养。五是赋能地方公司人才队伍建设，落实 2021 年助力地方分公司事业发展十项
38、举措，聚焦主业、优化结构、提质增效实现高质量发展。二、二、报告期内公司所处行业情况报告期内公司所处行业情况 根据中国证监会上市公司行业分类结果，公司属于信息传输、软件和信息技术服务业（I）门类中的互联网和相关服务大类。（一）互联网行业环境向好，为主流媒体营造良好的发展空间。当前，我国经济发展环境长期利好的整体态势和发展趋势没有改变，互联网企业发展前景广阔、大有作为，行业基础支撑、创新驱动、融合引领作用更加凸显。互联网企业日益成为建设网络强国的中坚力量，在推动我国经济社会发展中发挥重要作用，为主流媒体健康持续发展提供了驱动力。但发展中亦面临一些亟需解决的新问题，互联网领域法治不断健全、监管不断完
39、善成为客观要求、大势所趋。中华人民共和国反垄断法（修正草案）公布，标志着反垄断体制机制进一步完善，反垄断监管走向常态化。监管制度落地和实施，有利于保障用户权益，维护市场秩序，促进行业健康长远发展。国家发展改革委市场准入负面清单（2021 年版）（征求意见稿）发布，相关政策导向对规范网络媒体新闻信息服务起到重要作用，主流媒体在行业中地位进一步得以强化。（二）建设数字中国网络强国战略，为主流媒体发展创造重大机遇。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要对推动数字化发展，建设数字中国做出重要部署。其中明确提出激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数
40、字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。推进媒体深度融合，做强新型主流媒体。创新推进国际传播，利用网上网下，讲好中国故事，传播好中国声音，促进民心相通。网络强国战略扎实推进、深入实施，为互联网企业健康持续发展提供了大舞台。推进媒体深度融合，新闻+政务服务商务模式将持续创新发展。（三）先进技术驱动融合发展，主流媒体加快构建全媒体传播体系。截至 2021 年底，我国累计建成并开通 5G 基站 142.5 万个，建成全球最大 5G 网，实现覆盖所有地级市城区、超过 98%的县城城区和 80%的乡镇镇区。以 5G、大数据、人工智能、区块链、物联网等为代表的新技术正快速向
41、各行各业渗透，也推动新闻传播格局发生深刻变化。内容产业领域的竞争，不再局限于所掌握内容资源数量质量的竞争，而体现为综合运用技术力量、统合调配各种优质内容资源、抢占传播关键节点、连接广大用户的能力竞争，归根结底是包括舆论竞争力、市场竞争力、技术竞争力等在内的综合竞争力。主流媒体顺应新形势、新阶段、新格局，面向国家重大需求，加强新技术在新闻传播领域的前瞻性研究和应用，积极探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中；推动关键核心技术自主创新不断实现突破，推动传统媒体和新兴媒体加2021 年年度报告 14/204 速融合发展，推进全媒体时代智能化变革；加快构建以内容建设为根本、先进技术为支
42、撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。（四）移动互联网成为信息传播主渠道，主流媒体引领作用凸显。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）报告显示，截至 2021 年 12 月，我国网民规模达到 10.32亿人，普及率 73.0%，其中手机网民规模为 10.29 亿人，网络新闻用户规模达 7.71 亿，占网民整体的 74.7%。移动互联网成为信息传播的主渠道。随着 5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术不断发展，移动媒体将进入加速发展新阶段。优质内容对于产业发展的推动以及社会文化传播作用愈加重要。进一步加强新兴媒体管理，使网络空间更加清朗；用主流价值导向驾驭“算法”；及时提供更多真实客观、观点
43、鲜明的优质内容，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入，这既是主流媒体的责任，也是其自身优势所在。主流媒体依托自身在政治、资源、专业、人才等方面形成的优势，借助移动互联网，推进内容生产供给侧结构性改革，扩大优质内容产能，创新内容表现形式，提升内容传播效果。主流媒体引领作用将更加凸显。三、三、报告期内公司从事的业务情况报告期内公司从事的业务情况 人民网是由人民日报社控股的上市公司。作为中央重点新闻网站的排头兵、网上的人民日报和人民日报社媒体融合发展的“旗舰”，人民网深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作、新闻舆论工作重要论述和对人民日报工作重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”
44、的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把报道好习近平总书记和宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和最重要的政治责任。人民网认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进媒体深度融合发展的意见，坚持正确方向，坚持改革创新，坚持系统观念，上连党心下接民心，扩大地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面，牢牢掌握网上舆论引导主动权主导权，发挥网络舆论的导向作用、旗帜作用、引领作用，守正创新做好新闻宣传工作，加快推进媒体深度融合发展，做“党的主张最专业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者”。公司聚焦内容主业，加强原创内容建设，打造观点评论、深度调查、权
45、威解读、政策建议等内容原创精品，不断巩固中央重点新闻网站“龙头”地位。加强内容科技研发与应用，拓展内容运营、内容风控、内容聚合分发三大新型内容业务，加快在健康、体育、数据等相关垂直领域的拓展。依托传播内容认知国家重点实验室，不断加大在人工智能、大数据领域的研发投入和产业布局，以资本+技术双轮驱动，积极向科技型、智慧型企业转型，力争成为全媒体时代的内容科技领军企业，进一步拓展人民网的政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值和投资价值。报告期内，公司从事的主要业务包括以下几类：2021 年年度报告 15/204 1.广告及宣传服务业务：依托人民网官网、“人民网+”客户端以及环球网、海外网等子公司网络
46、运营平台、活动及赛事服务平台，在网站、客户端、互动社区等页面、栏目上，通过文字链、图片、多媒体等表现形式为客户提供多维度的广告及宣传服务。2.内容科技服务业务：公司聚焦内容主业，发挥在内容领域的独特优势，在以人工智能、大数据、区块链等为代表的新科技体系的支撑下，为客户提供内容风控服务和聚合分发服务，业务范围涵盖图文、音乐、网络文学、动漫、音频、视频、公众号、小程序、游戏、广告、运营活动等；基于新媒体平台的运营经验，为客户提供各类网站、客户端、国内外社交媒体的建设及相关平台的内容运营服务。3.数据及信息服务业务：公司通过大数据平台和 SaaS 化产品，向用户提供舆情大数据分析、舆情咨询研究、卫星
47、数据应用等垂直领域的智能化、个性化、多功能、安全性数据服务；通过自身运营及与电信运营商合作的方式，通过移动平台，向用户提供新闻、舆情、生活、娱乐等信息服务。4.网络技术服务业务：公司依托完备的技术设施、专业的网络及安全技术人员、先进的管理理念，面向社会用户提供网站建设、主机托管、网络接入等专业技术服务，同时依托专业研发体系，提供软件开发服务及软件平台建设服务。5.其他服务业务：公司开展的其他咨询服务、培训服务及其他服务业务。四、四、报告期内核心竞争力分析报告期内核心竞争力分析 适用 不适用 1.政治价值与内容优势：人民网作为中国共产党治国理政的重要资源和手段，坚持做“党的主张最专业的传播者，人
48、民利益最坚强的捍卫者”。多年来，人民网忠实履行党的新闻舆论工作职责使命，围绕党的思想理论和路线方针政策、重要政治生活、重大改革进程、社会热点现象等重大主题，开展内容丰富、形式鲜活、亮点纷呈的新闻报道，提出务实有效的政策建议，舆论引导力和社会公信力不断提高，对各级党委政府的工作议程影响力不断提高。2.传播价值与影响力优势：在舆论生态、媒体格局和传播方式深刻变化的新形势下，人民网围绕建设“四全媒体”的要求，不断打造体现主流价值的产品形态和内容生态，积极壮大主流宣传阵地，已形成覆盖互联网内容传播领域主流渠道的全媒体矩阵。截至本报告期末，人民网在境内拥有人民在线、环球网、人民视讯、海外网、人民创投、人
49、民体育、人民科技、人民健康、人民视听、人民信息等 29 家控股子公司，在 31 个省区市设有 33 家地方分公司；在境外 11 个国家和地区设立了 14 家子公司或办事处，全球传播力和影响力持续提升。3.品牌价值与客户资源优势：作为中国最具影响力的互联网平台之一，人民网坚持做“最好内容的网站、最好服务的平台”，以用户思维发展用户、集聚用户、引导用户，吸引了以大型知名企业、事业单位和政府部门为主的客户群体，建立了强大的品牌优势，连续多年获得“中国互联网综2021 年年度报告 16/204 合实力百强企业”“世界媒体 500 强”等荣誉，在 2021 年 4 月国家信息中心发布的 2020 年网络
50、媒体综合发展情况 TOP10 榜单中位居首位。累计获得中国新闻奖 36 次，其中特别奖 1 次，一等奖 15次。4.平台价值与受众优势：作为党媒、党网，人民网多年来不仅积极连接政府、企业、社会团体、学术机构等各类主体，而且主动发挥自身优势，服务普通群众百姓，同时注重扩大国际合作和交往，社会各界在人民网的平台上实现交流互动和资源链接，合作共赢，公司的平台价值凸显。5.投资价值与资本优势：人民网重视融合发展成果的价值转化，多年来利用上市公司的资本平台优势，通过开放合作提升发展成果的产业化、市场化水平，在内容科技领域及相关垂直领域积极进行资本布局，通过有效的资本运作，推动融合发展，拓展产业机遇，提升
