1、1 第二章第二章 煤矿平安管理与制度煤矿平安管理与制度 2 煤矿平安管理与制度煤矿平安管理与制度 第一节第一节 煤矿平安管理煤矿平安管理简介简介 第二节第二节 煤矿平安管理煤矿平安管理的内容和方法的内容和方法 第三节第三节 煤矿现代平安煤矿现代平安管理理论和技术管理理论和技术 第四节第四节 平安管理制度平安管理制度 第五节第五节 加强煤矿班组加强煤矿班组建设与白国周班建设与白国周班 组管理组管理法法 3 管理是指管理者对管理对象进管理是指管理者对管理对象进行的方案、组织、指挥、协调、行的方案、组织、指挥、协调、和控制的一系列活动。和控制的一系列活动。4 煤矿平安管理是指煤矿平安管理是指管理者对
2、煤矿平安管理者对煤矿平安生产管理对象进行生产管理对象进行的方案、组织、指的方案、组织、指挥、协调、和控制挥、协调、和控制的一系列活动。的一系列活动。5 第一节第一节 煤矿平安管理简介煤矿平安管理简介 一、煤矿平安管理的开展过程一、煤矿平安管理的开展过程 平安管理随着生产的产生而平安管理随着生产的产生而产生，随着生产的开展而开展，产生，随着生产的开展而开展，随着社会及科技的进步而进步，随着社会及科技的进步而进步，它与生产共存亡，哪里有生产它与生产共存亡，哪里有生产活动，哪里就应用平安管理。活动，哪里就应用平安管理。6 随着市场经济体制的不断完善开展，现代企业机制建立，企业规模和生产集约化程度的不
3、断提高，要求平安管理与生产管理同步开展。7 平安管理的开展特点：平安管理的开展特点：1 1、企业是平安管理的主体，平安、企业是平安管理的主体，平安生产自我约束、自负责任，政生产自我约束、自负责任，政府宏观监管；府宏观监管；2 2、检测技术朝着快速、简便、直、检测技术朝着快速、简便、直读、数据自动记录传递方向开读、数据自动记录传递方向开展，平安管理实现科学化、标展，平安管理实现科学化、标准化、标准化、法律化；准化、标准化、法律化；3 3、信息网络、自动监测、仿真预、信息网络、自动监测、仿真预测、虚拟现实、地理定位、智测、虚拟现实、地理定位、智能化决策系统等信息技术的开能化决策系统等信息技术的开展
4、为平安管理开创新的局面。展为平安管理开创新的局面。8 二、煤矿平安管理任务二、煤矿平安管理任务 1 1、根本内容是进行平安决策、根本内容是进行平安决策、方案、组织、协调、控制等方案、组织、协调、控制等活动。活动。2 2、根本任务是预先分析、消、根本任务是预先分析、消除或控制各种危险，防止事除或控制各种危险，防止事故、职业病和环境危害，防故、职业病和环境危害，防止损失，推动企业生产正常。止损失，推动企业生产正常。3 3、主要任务是在贯彻国家法、主要任务是在贯彻国家法律法规、方针政策的前提下，律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价、各种不分析、研究、评价、各种不平安因素，从组织、技术、平安因素
5、，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，管理、培训等方面采取措施，消除和控制危险源，预防事消除和控制危险源，预防事故或最大限度控制危害程度，故或最大限度控制危害程度，实现最优化平安状态。实现最优化平安状态。9 三、煤矿平安管理作用三、煤矿平安管理作用 1.1.是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；2.2.是贯彻落实“平安第一、预防为主方针的根本是贯彻落实“平安第一、预防为主方针的根本保证；保证；3.3.是实现煤矿平安生产的根本保证；是实现煤矿平安生产的根本保证；4.4.平安技术和劳动卫生措施都有赖于有效的平安管平安技术和劳动卫生措施都有赖于有效的平安管理，才
6、能发挥应有的作用；理，才能发挥应有的作用；5.5.有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高的进步，促进经济效益的提高 10 四、平安管理原那么与五要素四、平安管理原那么与五要素 平安管理的原那么：平安管理的原那么：1、“平安第一、预防为主、综平安第一、预防为主、综合治理的原那么。合治理的原那么。2、“管生产必须管平安管生产必须管平安 的原的原那么。那么。3、“人人管理、自我约束人人管理、自我约束 的的原那么。原那么。4、“平安具有否决权平安具有否决权 的原那的原那么。么。5、“管理、装备、培训管理、装备、培训 并重并重的原那
7、么。的原那么。6、“三同时三同时 的原那么。的原那么。7、处理事故、处理事故“四不放过四不放过 的原的原那么。那么。8、“以风定产，先抽后采，监以风定产，先抽后采，监测监控测监控 的原那么。的原那么。11 平安生产“五要素 1、平安文化，即平安意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否平安的思想。2、平安法制，是指平安生产法律法规和平安生产执法。3、平安责任，主要是指搞好平安生产的责任心。4、平安科技，是指平安生产科学与技术。5、平安投入，是指保证平安生产必需的经费。12 五、平安管理的根本概念五、平安管理的根本概念 1.平安：指客观事物的危险平安：指客观事物的危险程度能被人们普遍接受的程度能
8、被人们普遍接受的状态，即生产系统中人员状态，即生产系统中人员免遭不可承受的伤害。免遭不可承受的伤害。2.本质平安：指设备、设施本质平安：指设备、设施或技术工艺含有内在能够或技术工艺含有内在能够从根本上防止发生事故的从根本上防止发生事故的功能。功能。13 具体包括三方面内容：具体包括三方面内容：1失误失误平安功能指操作者平安功能指操作者即使失误，也不会发生事故或伤即使失误，也不会发生事故或伤害。害。2故障故障平安功能指设备、平安功能指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自时，还能暂时维持正常工作或自动转变为平安状态。动转变为平安状态。3系统的平
9、安性是靠系统本身系统的平安性是靠系统本身而不是附加的平安装置，与措施而不是附加的平安装置，与措施保证实现的，即是在系统的设计保证实现的，即是在系统的设计阶段就纳入其中，而不是事后补阶段就纳入其中，而不是事后补偿。偿。14 3.煤矿平安质量标准化：煤矿平安质量标准化：其内涵：矿井的采、掘、其内涵：矿井的采、掘、机电、运、通、防水等环机电、运、通、防水等环节平安质量工作，必须符节平安质量工作，必须符合法律、法规、规章、规合法律、法规、规章、规程等，到达和保持一定标程等，到达和保持一定标准，使煤矿始终处于良好准，使煤矿始终处于良好状态，以适应保障矿工生状态，以适应保障矿工生命平安和煤矿现代化需要。命
10、平安和煤矿现代化需要。15 4.平安生产：指消除或控平安生产：指消除或控制危险、有害因素，保制危险、有害因素，保障人身平安与健康、设障人身平安与健康、设备和设施免遭破坏，以备和设施免遭破坏，以及生产顺利进行的总称。及生产顺利进行的总称。16 5.劳动保护：劳动保护：依靠科学技术和管理，采取依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身平安和生产过程中危及人身平安和健康的不良环境、不平安设健康的不良环境、不平安设备和设施、不平安场所和不备和设施、不平安场所和不平安行为，防止伤亡事故和平安行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生职业危害，保障劳动者在
11、生产过程中的平安与健康的总产过程中的平安与健康的总称。称。17 6.职业平安卫生：职业平安卫生：是平安生产、劳动保护是平安生产、劳动保护和职业卫生的统称。它是和职业卫生的统称。它是以保障劳动者在劳动过程以保障劳动者在劳动过程中的平安和健康为目的的中的平安和健康为目的的工作领域，以及在法律法工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣组织制度、管理机制、宣传教育等方面的所有措施、传教育等方面的所有措施、活动和事物。活动和事物。18 7.事故：是指以人为主体的系统，事故：是指以人为主体的系统，为了实现某一意图而采取行动的为了实现某一意图而采取行动的过程中
12、，在与能量有关的时空系过程中，在与能量有关的时空系列上，突然发生与人的意志和希列上，突然发生与人的意志和希望相反的事件。望相反的事件。8.事故隐患：是指可能导致事故事故隐患：是指可能导致事故发生的危险状态、人的不平安行发生的危险状态、人的不平安行为、管理上的缺陷以及环境的不为、管理上的缺陷以及环境的不平安条件。平安条件。19 9.危险：危险：是指可能造成人员伤害、是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破职业病、财产损失、作业环境破坏的状态；有时也指造成事故的坏的状态；有时也指造成事故的一种现实的或潜在的条件。一种现实的或潜在的条件。10.危险源：危险源：是指可能造成人员伤是指可能造成
13、人员伤害、疾病、财产损失、作业环境害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。破坏或其他损失的根源和状态。20 11.平安管理：就是针对人们生产平安管理：就是针对人们生产过程的平安问题，运用有效的资过程的平安问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、方案、的努力，进行有关决策、方案、组织和控制等活动，实现组织和控制等活动，实现 人、人、机机、物、环境的和谐，到达平、物、环境的和谐，到达平安目的安目的。12.重大危险源：是指长期地或者重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危
14、险物品的数量存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元包括等于或超过临界量的单元包括场所和设施。场所和设施。21 第二节第二节 平安生产管理理论平安生产管理理论 一、平安管理的根本原理一、平安管理的根本原理 1系统原理系统原理 把管理的对象看成把管理的对象看成一个有机的一个有机的“人、机、物、人、机、物、环的统一系统，对问题环的统一系统，对问题的各个方面和各种关系进的各个方面和各种关系进行全面、系统的分析，并行全面、系统的分析，并采取相应的对策。采取相应的对策。22 2人本原理：将人的因素放在管理决策的首位。具体应用包括动力原那么、能级原那么、鼓励原那么等几个方面 3预防原理：管理以预
15、防为主，通过有效的管理手段，减少和防止人的不平安行为和物的不平安状态。具体应用包括损失偶然性原那么、因果关系原那么、3E原那么、本质平安化原那么。所谓损失偶然性原那么，是指事故的发生与后果的严重成度是偶然的。23 4强制原理强制原理 采取强采取强制管理的手段控制人制管理的手段控制人的意愿和行为，使个的意愿和行为，使个人的活动、行为等受人的活动、行为等受到平安生产管理要求到平安生产管理要求的约束，从而实现有的约束，从而实现有效的平安生产管理效的平安生产管理 24 二、事故致因理论二、事故致因理论 1.事故频发倾向理论事故频发倾向理论 2.海因里希因果连锁论海因里希因果连锁论 遗传及社会环境遗传及
16、社会环境M 人人的缺点的缺点P人的不平安行为人的不平安行为和物的不平安状态和物的不平安状态H 事故事故D 伤害伤害A 3.轨迹交叉理论轨迹交叉理论 4.系统平安理论系统平安理论 25 三、职业平安健康管理体系三、职业平安健康管理体系 职业平安卫生管理体系职业平安卫生管理体系OSHMS是上世纪八十年是上世纪八十年代后期在国际上兴起的现代代后期在国际上兴起的现代平安生产管理模式，包括为平安生产管理模式，包括为制定、实施、实现、评审和制定、实施、实现、评审和保持职业平安卫生方针所需保持职业平安卫生方针所需的组织机构、规划活动、职的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资责、惯例、程序、过程和资源。源。26 第三节第三节 煤矿平安管理煤矿平安管理 一、平安管理的主要内容一、平安管理的主要内容 1.1.平安管理的根底工作平安管理的根底工作 2.2.生产建设中的动态平安管生产建设中的动态平安管理理 3.3.平安信息化工作平安信息化工作 27 内容包括内容包括：1、系统危险性的识别；、系统危险性的识别；2、系统可能发生事故类型和后果预、系统可能发生事故类型和后果预测；测；3、系统可靠性或故障率
