1、9.1 水利水电工程质量职责与事故处理9.1.6 水利工程质量监督1.监督规定2.监督职责和质量责任3.质量监督依据4.质量监督方式对不具备设立专职质量监督机构条件的,可采取购买服务或其他方式开展相应的质量监督工作水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式质量监督机构根据工程规模和监督能力,可通过设常驻站或巡查的方式开展,并积极推进设计质量的监督检查工作从工程开工前办理质量监督手续始,到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止,为水利工程建设项目的质量监督期(含合同质量保修期)质量监督人员有专职质量监督员和兼职质量监督员组成其中,兼职质量监督员为工程技术人员,凡从事该工程监理设计施工设备制造的人员不
2、得担任该工程的兼职质量监督员5.工程质量监督的主要内容水利建设工程质量监督工作清单(节选)序号监督项目监督标准或要求1受理质量监督申请根据监督权限，受理项目法人（建设单位，下同）申请，要求项目法人提交有关资料，并且及时办理质量监督手续。2制定质量监督工作计划在办理质量监督手续后及时编写监督工作计划并发送项目法人3确认工程项目划分（1）督促项目法人在主体工程开工前书面报送工程项目划分表及说明。（2）收到项目划分书面报告后，在14个工作日内对项目划分进行确认并将确认结果书面通知项目法人4确认或核备质量评定标准（1）督促项目法人在枢纽工程主体工程开工初期报送外观质量评定标准，并及时进行确认。（2）对
3、规程中未列出的外观质量项目，督促项目法人组织研究确定其质量标准及标准分，并及时进行核备5开展质量监督检查（1）监督检查发现的问题，主要以通知书或通报的方式，印发项目法人并督促其组织相关参建单位落实整改。（2）跟踪核查问题整改，并向相关项目主管部门提出责任追究的建议。 （3）发现严重质量问题时，及时报送相关项目主管部门5.1复核质量责任主体资质合同项目开工初期， 对勘察、设计、监理、施工、检测、设备制造安装等单位的资质进行复核5.2检查或复核质量责任主体的质量管理体系建立情况（1）项目开工初期，全面检查。（2）项目开工后，每年度根据参建单位质量管理体系变化调整情况进行复核5.3检查质量责任主体的
4、质量管理体系运行情况 采用巡查方式开展的质量监督，根据工程建设进展情况，原则上一年不少于2次5.4质量监督检测（1）委托符合资质要求的试验检测机构进行质量监督检测。（2）监督检测在主体工程施工期原则上一年不少于1次6核备工程验收结论 对项目法人报送的评定资料进行抽查，并按要求核备工程质量结论。在收到资料后20工作日内，及时将核备意见书面反馈项目法人。根据监督检查情况，附独立的质量核备意见。7质量问题处理（1）督促项目法人及时报送质量缺陷备案表。（2）监督检查质量问题处理是否符合规定8编写工程质量评价意见或质量监督报告（1）阶段验收前编写工程质量评价意见。（2）竣工验收前编写工程质量监督报告。
5、在项目主管部门主持或委托有关部门主持的阶段验收或竣工验收时，提交工程质量评价意见或质量监督报告。9列席项目法人主持的验收（1）列席单位、工程阶段、工程竣工验收自查会议。（2）宜列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收。（3）可列席重要隐蔽（关键部位）单元工程验收。对列席的验收提出质量监督意见，必要时向相关项目主管部门报告。10参加项目主管部门主持或委托有关部门主持的验收作为验收委员会（工作组）成员，参加验收11建立质量监督档案质量监督档案符合工程档案管理规定12受理质量举报投诉 设立质量举报投诉电话、传真、电邮等方式途径，接受公众监督；及时处理并反馈质量投诉。6.水利工程责任单位责任人质量终身
6、责任追究根据水利工程责任单位责任人质量终身责任追究管理办法(试行)(水监督2021335号),水利工程责任单位是指承担水利工程项目建设建设单位(项目法人,下同)勘察设计施工监理等单位责任单位责任人包括责任单位的法定代表人项目负责人和直接责任人等 水利工程责任单位责任人的质量终身责任,是指水利工程责任单位责任人按照国家法律法规和有关规定,在工程合理使用年限内对工程质量承担相应责任建设单位,勘察单位,设计单位,施工单位,监理单位依法对水利工程建设质量负责建设单位对水利工程建设质量负首要责任,对工程质量承担全面责任勘察设计施工单位对工程质量负主体责任,分别对工程建设的勘察设计和施工质量承担直接责任监
7、理单位依据有关规定和合同,对水利工程建设质量负相应责任建设单位法定代表人对工程质量负总责,勘察设计施工监理等单位法定代表人按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任保障制度(1)工程质量终身责任实行书面承诺和竣工后永久性标识等制度项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书(式样如下),连同项目负责人证明材料,由建设单位报工程质量监督机构备案项目负责人如有更换的,应按前述规定重新备案工程质量终身责任承诺书(式样)本人(姓名) 担任( 工程名称)工程项目的(建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位)项目负责人,对该工程项目的(建设勘察设计施工监理)工作实施组织管理本人承诺严格
8、依据国家有关法律法规及标准规范履行职责,并对合理使用年限内的工程质量承担相应终身责任 承诺人签字: 身份证号: 注册执业资格: 注册执业证号: 签字日期: 年 月 日(2)建设单位应当建立水利工程责任单位项目负责人质量终身责任信息档案,主要包括下列内容:项目负责人证明材料,包括任命文件授权书等;项目负责人的工程质量终身责任承诺书身份证复印件执业资格证书复印件变更材料等工程档案中有关直接责任人签字确认的文件资料,作为直接责任人质量终身责任的依据2)追究责任(1)符合下列情形之一的,县级以上人民政府水行政主管部门应当依法追究责任单位责任人的质量终身责任:发生工程质量事故;发生投诉举报群体性事件媒体
9、负面报道等情形,并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题;由于勘察设计或施工原因造成尚在合理使用年限内的水利工程不能正常使用或在洪水防御抗震等设计标准范围内不能正常发挥作用;存在其他需追究责任的违法违规行为(2)发生上述所列情形之一的,对相关责任单位责任人按以下方式进行责任追究:责任人为依法履行公职的人员,将违法违规相关材料移交其上级主管部门及纪检监察部门;责任人为相关注册执业人员的,责令停止执业1年;造成重大质量事故的,吊销执业资格证书,5年以内不予注册;情节特别恶劣的,终身不予注册;依照有关规定,给予单位罚款处罚的,对责任人处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款;涉嫌犯罪的,移送司法机关(3)
10、各级水行政主管部门应当及时公布责任单位责任人质量责任追究情况,将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案,给予信用惩戒鼓励各级水行政主管部门向社会公开所管辖范围内的水利工程项目负责人终身质量责任承诺等质量责任信息(4)终身负责制是一种追究历史责任的制度,要求工作出现过错的,责任的追究不因行为主体的职务变动岗位调整而分离终身负责制目前主要在一些特殊行业特殊岗位上实行根据民法典,员工造成他人损害的,原则上仍由用人单位承担替代责任,只有员工存在故意或者重大过失时,用人单位在承担责任后才可以向员工追偿行使追偿权是有法律期限的根据民法典,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年,法律另有规定
11、的,依照其规定,“自权利受到损害之日起超过二十年的,人民法院不予保护”【强化练习】水利工程建设项目质量监督方式以( )为主A.旁站B.巡视C.平行检査D.抽查答案:D解析:水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主【强化练习】根据水利工程质量监督管理规定(水建1997339号),水利工程建设项目的质量监督期到( )截止A.合同工程完工B.颁发合同工程完工证书C.工程竣工验收D.竣工验收委员会同意工程交付使用答案:D解析:从工程开工前办理质量监督手续始,到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止,为水利工程建设项目的质量监督期(含合同质量保修期)【强化练习】根据水利工程质量检测管理规定(水利部令第36号),水利工程质量检测单位资质包括( )等类别A.岩土工程B.混凝土工程C.金属结构D.机械电气E.测量答案:ABCD解析:检测单位资质分为岩土工程混凝土工程金属结构机械电气和量测共5个类别小结
