1、第十一章 行政环境,第一节 行政环境概述,第二节 行政环境与行政管理的关系,第三节 中国现阶段的行政环境,环境是人和物赖以存在的外部空间和事物周围的境况。鱼游在水里，梅绽放雪里，人离开氧气就会窒息。中国古代生产技术落后，祖先把征服自然的理想寄托在后裔射日、嫦娥飞天等神话故事，现代航天事业将古人的梦想已变成现实。人必须适应环境，在适应的同时又能动的改造环境。行政环境涉及自然、政治、经济、文化、人口和民族等诸多因素，错综复杂，相互作用，政府只有充分认识行政环境的客观性，才能提升改造环境的主观能动性，更好地发挥宏观调控作用。,第一节 行政环境概述,（一）行政环境的含义 行政环境也就是政府的管理环境，
2、是指围绕行政过程和行政现象，能直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为及行政效果的各种因素的总和。人类生存在自然和社会环境中，行政管理必然会涉及到自然和社会等各个方面。行政的社会环境主要有经济、政治、文化、人口和民族等因素，其中经济环境发挥着最基础，最直接的影响作用，决定着行政职能配置、机构设置、权力划分和人员素质等因素。反之，行政管理对经济的适应与促进程度，决定着政府政权稳定性、权威性和效率性。,一、行政环境的含义和类型,第十一章,第一节 行政环境概述,（二）行政环境的类型,一、行政环境的含义和类型,第十一章 行政环境,按内容分,按空间分,按政体分,按作用分,自然环境,社会环境,中观环境,微
3、观环境,宏观环境,国际环境,国内环境,恶性环境,生态环境,良性环境,中性环境,第一节 行政环境概述,（一）行政环境问题的提出,二、行政环境问题的提出及意义,第十一章 行政环境,哭泣的莱茵河,第一节 行政环境概述,（二）行政环境问题提出的意义,二、行政环境问题的提出及意义,第十一章 行政环境,第一节 行政环境概述,三、行政环境要素,第十一章 行政环境,（一）自然环境,（二）国内社会环境,1经济环境,2政治环境,3文化环境,4人口及民族,（三）国际社会环境,第二节 行政环境与行政管理的关系,一、行政环境对行政管理的制约,第十一章 行政环境,（一）行政环境是行政系统生存和发展的空间,（二）行政环境制
4、约行政功能,（三）行政环境制约行政组织建设,（四）行政环境影响行政过程,第二节 行政环境与行政管理的关系,二、行政管理对行政环境的影响和改造,第十一章 行政环境,行政管理对行政环境的改造可分为两种基本形态：积极型和消极型。首先，行政管理如果适应行政环境，行政管理的作用表现为积极能动地改造环境，对行政环境有巨大的指导和决定性作用。,第三节 中国现阶段的行政环境,一、当前中国行政环境的主要特点,第十一章 行政环境,（一）国土辽阔，可耕地面积少,（二）人口众多，农村人口比例大,（三）经济快速发展，创新能力不足,（四）法治社会有待进一步构建,第三节 中国现阶段的行政环境,二、中国现阶段的行政环境对行政
5、管理的要求,第十一章 行政环境,（一）保护耕地和水资源，建设生态环境,（二）发展生产力，实现经济可持续发展,（三）加快行政管理体制改革，建设服务型政府,（五）发扬人民民主，建设法制国家,（六）坚持对外开放，融入国际发展大格局,（七）完善社会管理，构建和谐社会,（四）弘扬民族文化，建设社会主义核心价值体系,本章小结,第十一章 行政环境,行政环境是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和，是政府管理的环境。政府的行政管理活动是在一定的行政环境中进行，必须遵循行政环境发展的客观规律，在了解行政环境与行政管理的辩证关系同时，根据世界政治、经济和文化发展的主流诉求，实施对行政环境的科学改造和利用。,本章框架图,第十一章 行政环境,行政环境,中国现阶段行政环境,行政环境与行政管理关系,行政环境概述,行政环境对行政管理的要求,当前行政环境的主要特点,行政管理对行政环境的影响和改造,行政环境对行政管理的制约,行政环境要素,行政环境问题提出及意义,行政环境的含义和类型,主编：,撰稿教师：（以姓氏为序）,制作：,责任编辑：,电子编辑：,高等教育出版社 HTTP:/WWW.HEP.COM.CN,谢谢观看，再见！,
