1、全市财政工作会议上的讲话稿参考范文在全市财政工作会议上的讲话稿篇一同志们：今天我们在这里召开年中全市财政工作会议，主要任务是传达贯彻全国财政工作视频会议、全省设区市财政局长工作视频会议精神，简要回忆1-7月财政工作，研究部署做好下一步财政工作，更好发挥财政职能作用。下面，我讲三个问题。一、 全国、全省财政工作视频会主要精神(一)全国财政工作视频会主要精神7月29日，全国财政工作视频会在北京召开，楼继伟部长到会讲话。楼部长对当前财政经济形势做了分析，总的看，国内经济运行缓中趋稳、稳中向好，但下行压力仍然较大。上半年，全国一般公共预算收入79600亿元，考虑11项原政府性基金今年起转列一般公共预算
2、因素后增长4.7%，为近6年来同期最低水平。其中税收收入仅增长3.5%。财政收入增幅持续走低，全年收支形势较为严峻。下半年要重点抓好五项工作：一是落实积极财政政策的各项措施。楼部长强调，现在经济下行压力大，要实施一些逆周期的政策。推进重大工程建设和财政资金统筹使用，加大降税清费力度，适时将建筑业、房地产业、金融业和生活效劳业纳入营改增试点，继续做好涉企收费专项清理工作。二是加快政府和社会资本合作(PPP)模式的推广运用。加快完善法律制度和政策扶持体系，强化市场理念和风险意识，标准推进PPP工程实施。三是进一步标准地方政府债务管理。抓紧推动融资平台公司市场化转型改造，依法支持融资平台公司转型后的
3、市场化融资。依法标准地方政府举债行为，严格将地方政府债务余额控制在批准限额内。四是发挥好各类投资引导基金的作用。要创新基金运作方式，变财政直接投入为间接引导，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励民间资本扩大投资需求。五是深入推进财税体制改革。全面推进预算公开，完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，改革和完善财政转移支付制度，推进预算绩效管理、权责发生制政府综合财务报告制度建设。力争全面完成营改增改革，推进消费税改革。研究完善中央和地方事权与支出责任划分，研究调整中央与地方收入划分的过渡期方法。(二)全省设区市财政局长工作视频会议精神8月21日，省财政厅召开全省设区市财政局长工作视频会议，陈小平厅
4、长到会讲话。陈厅长强调今年后几个月要重点做好四方面工作：一是全力推动经济稳定增长和产业转型升级。落实好各项稳增长调结构财税政策，加快推广运用PPP模式，发挥好产业股权投资基金作用，扎实推进财政资金统筹使用。二是依法依规抓好增收节支。上半年全省经济开展压力很大。有局部地市收入负增长，收入下降是非常麻烦的事，社会可能会出问题。收入不上去，该过紧日子必须过紧日子。要加大对预算执行的动态监控力度，坚持依法依规组织收入，强化预算约束，进一步严肃财经纪律。三是深入推进财税体制改革。改革和完善省级以下转移支付制度，开展中期财政规划编制，做好营改增扩围的准备工作，加强对中长期重要问题的研究。四是着力提升财政管
5、理水平。抓好简政放权放管结合职能转变工作，加强政府性债务标准管理，积极推进预算绩效管理，加快乡镇财政所标准化创立工作，加快财政管理一体化信息系统的推广运用，积极推动内部控制建设，加强机关效能建设。二、1-7月主要工作情况在市区财政等部门的共同努力下，前七个月，全市一般公共预算总收入624.5亿元，同比增长10.3%，其中：地方级收入373.4亿元，增长11.6%;上划中央“四税251.1亿元，增长8.4%。自二季度以来，我市财政总收入增幅保持全省第二，地方级收入增幅全省第一。全市一般公共预算支出319.9亿元，增长11.4%。据最新统计，到8月20日止，我市财政总收入、地方级收入和地方级税收分
6、别增长8%、9.1%和0.4%。预计到8月底，财政总收入增长9%左右，地方级收入增长9.9%左右，地方级税收增长1.2 %左右。在确保收入平稳增长的同时，我们主要做了以下重点工作：(一)促进稳增长调结构一是创新扶持方式推动产业转型。设立初期规模百亿元的政府产业引导基金，参股设立八支基金(包括七支产业子基金和一支母基金)。出台促进工业创新转型稳定增长政策措施，推动科技金融创新，支持初创期科技型企业开展。二是加快培育新经济增长点。出台生物与新医药、信息消费、电子商务、互联网+、文化创意等产业扶持政策，进一步完善“5+3+10产业政策框架。扎实推进国家现代效劳业试点工作，大力支持战略性新兴产业开展。
7、三是多渠道支持自贸区建设。出台自贸区股权投资类企业开展政策，对股权投资类企业实施开办、投资、经营、总部奖励及风险补助。四是强化政府投资拉动。多渠道筹集资金，确保重大工程顺利推进，没有因资金问题影响工程进度。(二)拓宽财政筹融资渠道一是多渠道积极筹措建设资金。协调多家金融机构，完成融资额度1205亿元;争取地方政府债券额度83亿元，做好新增债券发行与存量债务置换工作。二是推动城市开展基金签约。分别与工商银行、兴业银行、平安集团三家金融机构正式签署城市开展基金合作备忘录，合作总额300亿元，目前已经有两家落地。三是推行PPP模式。出台我市政府与社会资本合作模式(PPP)试点实施方案，筛选确定轨道3
8、号线、翔安新机场等首批试点工程。四是盘活资产、资源、资金。盘活财政存量资金超百亿元，统筹用于开展急需的重点领域和薄弱环节。上半年组织开展政府资产清查，摸清资产底数，为下一步盘活资产资源、搭建投融资平台打下根底。(三)加大民生投入力度今年1-7月全市民生支出占一般公共预算支出超过七成，有力保障了各项民生政策的落实。(四)推进财税管理改革一是优化市对区财政体制。标准产业园区收入分配制度，理顺土地收储资金管理使用机制。二是深化预算管理改革。全面启动全口径预算编制，扩展政府综合财务报告试编范围，优化转移支付结构，推进预算信息公开和预算绩效管理。三是推行政府购置效劳。制订我市贯彻实施财政部政府购置效劳管
9、理方法(暂行)的具体意见，会同相关部门出台政府购置社会工作效劳试点实施意见等制度。四是实施简政放权。推动行政权力“消停并转，取消、下放及调整12项行政审批事项;权力清单事项由177项合并减少为70项;对外办事效劳事项推行“三减一免。(五)积极争取中央资金和政策支持牵头制定市直部门争取上级支持工作奖补资金管理方法，鼓励市直各部门积极争取上级政策、资金、重大工程支持。在市领导的亲自支持下，今年争取中央支持进步很大。我们是全国唯一获得国家地下管廊、海绵城市和小微企业创业创新基地三个试点的城市，将获得国家连续三年每年10亿元的资金支持。另外还争取获得2023年G20峰会之财政部及央行副手会议承办资格。
10、虽然今年前7个月我们做了不少有成效的工作，但目前财政增收的根底尚不稳固。税收增长总体放缓，1-7月份地方级税收增长仅为2.5%，与深圳(25.4%)、杭州(11.3%)、南京(11.1%)等先进地区相比差距很大。经济增长主要依靠存量企业拉动，新兴产业和现代效劳业在短期内难以形成支柱税源。后几个月要实现年初预期增幅需要付出艰苦努力。三、切实做好今年后几个月的财政工作(一)认真抓好预算执行工作一是抓好收入组织。今年年初全市确定的财政收入目标增幅是10.5%，一般预算总收入超过1000亿元。从目前情况看，地方级收入完成目标问题不大，总收入要到达目标有一定难度。前段时间市里决定今年预算调整时间推到10
11、月份，主要是因为两个因素：一是后几个月经济开展不确定性因素较多，收入能完成到什么程度，技术层面看不太清楚;二是“十二五规划提出到今年底到达收入过千亿的目标任务要完成。市里提出“劲可鼓不可泄，尽量不要调减年初预算收入目标。因此后几个月市区财政部门要围绕完成千亿元目标来做，倒排时间，理好一些事情。1.充分挖掘收入潜力，应收尽收，又不收“过头税，不搞空转等虚增收入行为。年底之前各区再加把力气，做些应急的事。加大招商引资力度，对有多个产业基地的企业，如戴尔、联想、乔丹等，区里该拿钱拿钱，鼓励企业把产能税收转移到厦门。市里可以把这局部收入给区里。2.积极培植财源。要围绕产业转型来做工作：一是落实好各项优
12、惠政策。吸引企业长期靠的是政策、环境和效劳。要优化审批流程，该简化的简化，该完善的完善，可以下放的尽量下放，有问题的该修正要修正。对不合时宜、内容不符合要求、不适合新兴业态开展的政策要全面清理。市区、区与区之间各项企业产业扶持政策要加强协调，不要搞恶性竞争。二是要创新扶持方式。要采取产业引导基金、并购基金、天使基金、种子基金、融资担保等方式，创造好的开展环境。基金的主要作用是撬动社会资本参与，促进产业开展;发挥社会资本投资专业化、决策效率高的作用，促进管理方式根本转变。各区在搞产业引导基金时，可以跟市里的母基金一起对接来做。我们也可以引一引中央的投资基金。要健全基金管理考核方法，对基金的撬动作
13、用、放大倍数进行考核。并购基金要研究如何走出去，基金投到外地，并购外地企业后要尽量能够把产业落到厦门;不能落的，并完要能够通过经营赚钱。3.主动效劳企业。要把握国家暂停清理优惠政策的窗口期，主动落实减税降费政策，减轻企业负担。该兑现的政策要兑现。加强优惠政策宣传指导，主动做好效劳工作。4.市本级要争取完成全年基金收入任务。二是加快支出进度。总的支出按年初预算执行，即使收入完不成，出现赤字也没问题，赤字也是积极财政政策，可以通过跨年度平衡解决。有些新增支出可以通过盘活存量资金解决。市本级现在支出进度还是偏慢，根源还在于预算编制不科学不准确。进度最大的问题在基建，很多因为土地房屋征迁问题做不下去。
14、现在经济下行压力大，对稳增长来说，创新需要时间，投资见效比较快。我们要加大基建投入，加快推进重大工程建设，为稳增长做奉献;要催促各部门提前谋划支出进度，实现均衡支出，不能都放到年底。各区也要把工程理一理，该调调，促进平稳均衡支出。同时也要注意资金使用效益，不要为花钱而花钱。(二)有效筹措建设开展资金一是加快建设投融资平台。平台至关重要，有平台才能利用金融工具，整合现有资源资产资金，为城市转型和产业升级筹集资金，支撑我市的快速开展。市区都必须搞一些平台，运用金融思维、力量来整合各类资源资产，把有些政府债务转化为公司债，通过平台建设实现债务转移。目前市里正在打造轨道、市政、金圆、土总(城投)四大投
15、融资平台，设计了几种模式，各区可以参考。各区有什么想法建议可以跟市里提，也可以跟市里一起做。二是推广运用PPP模式。我们要充分认识PPP的意义和作用。PPP可以解决投入缺乏、资金来源问题，是建设市场化国家的选择，是国家治理能力和治理体系现代化的要求。PPP做起来比较难，跟以往传统习惯做法不一样。PPP强调契约意识，不能是长官意志。市区要想方法尽量推，即使是小工程也可以推，根底设施、垃圾处理、水处理、教育卫生医疗等社会事业等都可以搞PPP。市里已经制定了一些制度，提供了一些可参照遵循的东西，接下来要出台以奖代补政策，鼓励区里来做。各区要主动去推，早做早好，争取做出一两个示范工程。三是争取债券资金
16、支持。为解决以往政府性债务不标准的问题，国家对原有存量债务进行甄别确认，通过置换债券来降低本钱、解决存量债务问题，又通过新增债券来推动扩大有效投资。我市目前债务率仅30%，在全国属于很低的水平，完全有条件扩大债务规模，支持我市重大投资建设。裴市长说“借来的钱都是用在开展上，不是用在吃饭上，不用怕。国家对地方政府债务将采取限额控制管理，我们一定要多争取一些增量债，扩大我们的规模。(三)深化财税体制改革做好中期财政规划编制工作。中期财政规划是加强支出管理，克服当前财政收支矛盾，防范财政风险、增强预算可持续性的重要举措。现在就要着手编制中期财政规划，不能再“一年预算，预算一年。搞中期财政规划，要求我们出台支出政策要考虑可持续性。现在一些社会福利政策要谨慎出台，标准上得
