1、三社联开工作方案 为确保我市XX县区杜桥社区“三社联动工作的顺利开展，借鉴外地经验，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、活动内容 为了深入贯彻13次全国民政工作会议关于“深入推进改革，创新社会管理效劳体制决策部署，紧紧围绕“陕西东大门建设的战略目标，面向相关职能部门、基层社区和社会各界广泛征集公益效劳工程创意，在按照一定标准和程序进行评选的根底上对优秀工程创意进行奖励，同时根据一定原那么和要求对获选实施相应工程的公益性社会组织给予资助和能力建设支持，借此培育一批优秀公益性社会组织和优质公益效劳工程，同时有效发动广阔企业、社会组织和社会成员深层次参与公益效劳，进一步推动我市公益慈善事业的专业化
2、和可持续开展。 二、活动目标 （一）发现社会需求，培育公益工程。顺应形势开展需要，通过开展公益创投活动，发现和整合现行社会福利效劳体系尚未普遍惠及但广阔民众迫切需要且普遍欢迎的公益效劳工程，有效满足社会效劳需求，切实加快政府职能转换，逐步拓展公益效劳的半径和内涵，不断提升广阔市民的生活质量和幸福指数。 （二）扶持社会组织，促进专业成长。通过为初创期和中小型的公益性社会组织提供建立在明确的业绩追踪、组织目标和工作情况评估根底上的资助，同时在开展战略规划、人力资源管理以及品牌推广、财务管理等综合能力建设方面提供全方位的支持，培育扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。 （三）提高资金效益，节约社会
3、本钱。通过将公益慈善本身作为一种资本投入方式，引导广阔企业、社会组织和社会成员更好地将资金投入公益领域。同时，通过实行工程化效劳和建立严格的绩效评估制度，促使接受捐助的公益性社会组织高度重视财务配置、经营效益和长期公益目标的达成，切实提高公益慈善资金的使用效率和社会效益，有效节约社会本钱。 （四）推动全民公益，激发社会创新。通过有效发动广阔企业、社会组织和社会成员承担社会责任，参与公益事业，逐步推动全民公益。同时，将“公益慈善与“商业智慧理念有效结合，改变传统被动的慈善公益理念和模式，创新性地整合政府、企业及社会组织、公民个人力量以解决社会问题，不断激发社会创新。 三、组织领导 为切实加强组织
4、领导，成立XX市公益创投活动领导小组。由任组长，任副组长。办公室设在市民政局由民政局副局长担任办公室主任。成员包括市委宣传部、市民政局、市财政局、市经济和信息化局、市外经贸局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市工商联、播送电视台、市慈善会、市福利彩票发行中心等单位负责人。 四、工作分工 市委宣传部。负责协助主办单位协调新闻媒体开展系列宣传活动，广泛宣扬公益慈善理念，为创投活动顺利进行营造良好气氛。 市民政局（以下称“主办单位）。作为主办单位统筹协调创投活动。具体负责制定活动规划和实施方案，协调催促有关职能部门保证公益创投活动顺利开展。 市财政局。负责协调落实活动相关经费及资金绩效评估和监管工
5、作，并协助做好获选工程绩效评估。 市经济和信息化局、市外经贸局、市工商联。负责组织发动企业参与公益创投活动。 市民间组织管理局。负责组织发动公益性社会组织参与公益创投活动，并作为社会组织登记管理部门做好相关监管工作。 播送电视台。负责设立专门栏目，对公益创投活动进行全过程报道，对公益工程进行全方位展示。 市社会保障和人力资源管理局、市总工会、团市委、市妇联、市残联等及各（街道）社会事务办（局）：负责引导、组织广阔企业、社会组织、公益人士和社区居民参与公益创投活动，协调社区及相关单位确保获选公益工程落实。市慈善会、市福利彩票发行中心：负责推动市慈善会冠名基金和其它基金与公益工程对接，并协助做好创
6、投相关工作。 具体承办创投活动的社会组织（以下称“承办单位）。按照主办单位要求具体负责公益创投活动的筹划设计、组织实施，对工程进行考察、监管和评估，并为获选实施工程的公益性社会组织提供专业咨询效劳和能力建设支持。 五、活动规那么 （一）创投主体 申报和实施公益工程的主体是经各级民政部门登记注册的公益性社会组织以及其它单位和个人。其它单位和个人提出的公益工程创意须与公益性社会组织合作并以其名义申报方可获选实施，否那么只能获评为优秀创意并获得相应奖励。 （二）工程内容 参加创投的公益工程所获得的社会捐助和政府资助应符合相应资金使用范围，并确保全部用于工程运作和持续开展所需。根据福利彩票公益金使用有
7、关规定，结合当前我市经济社会开展实际，本次创投活动资助范围主要包括以下五类： 1、为老效劳类。主要包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老效劳，独居和纯老家庭的结对关爱、心理关心，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的效劳。 2、助残效劳类。主要包括孤残儿童照料效劳、残障人士康复效劳、技能培训和就业扶助、社会融入辅导以及残障人士家庭支持、文化娱乐团队建设等效劳。 3、青少年效劳类。主要包括社区志愿者效劳、社区青少年帮教、社区少年儿童课外教育以及渭南人子女助学帮困等效劳。 4、救助帮困类。主要包括对支出性贫困家庭和流浪乞讨人员
8、的救助帮扶，以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者效劳等。 5、其它公益类。主要包括为环境保护、劳动就业、教育培训、科学技术、文化、体育、卫生事业提供资助和公益性效劳，以及其它有助于宣扬公益理念、促进社会开展进步的公益工程。 （三）工程要求 1、社会需求广泛性。工程所涉及的社会需求具有广泛性，在工程实施区域乃至渭南范围内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。 2、现实需要迫切性。工程所解决的问题具有明显的迫切性，现行社会福利效劳体系尚未开展足够的专门效劳以满足此局部需求，亟需公益效劳工程的介入。 3、目标定位公益性。工程效劳指向明确，受益群体精准，公益色彩突出，实施后有助于提升“三社互
9、动和“两工联动水平，有助于优化社会治理格局。 4、工程理念创新性。工程实施理念、运作模式、参与方式具有明显的创新性。政府已经针对相应人群提供了相同效劳或业已从通过其它渠道获得了足够资金支持的工程不得参与创投。 5、工程筹划科学性。工程筹划符合政府相关政策导向，经费预算精准，进度安排合理，评估标准科学，落地性、可持续性和可复制性较强。 6、实施主体专业性。工程实施团队的主要负责人和核心成员拥有与工程相关的专业技能和工作经验。工程执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。 （四）效劳范围 公益工程实施地点以XX县区各社区为主，效劳对象以本市户籍居民和常住人口为主。 （五）工程经费 1、
10、社会捐助。广泛发动爱心企业、慈善团体（基金会）、爱心人士对参与创投的公益工程进行定向捐助。社会定向捐助资金专项用于获选工程运作及工程持续开展所需，捐助金额到达获选工程经费预算总额50%及以上的可获得该工程冠名权。社会捐助必须以具有法律效力的方式明确定向捐助意向，并在入选评审前注入市慈善会帐户。主办单位和承办单位以及市慈善会共同负责社会定向捐助资金的使用和监管。对于以实物形式进行的捐助由承办单位负责换算为货币价值，报主办单位同意后纳入社会定向捐助总额进行分值换算。 2、配套资金。在获选实施工程获得一定数量社会定向捐助资金的根底上，根据工程实施所需经费予以配套补助。配套比例为1：2，配套资金最高限
11、额为50万元。对于无定向捐助或按比例配套后资金总额仍少于工程预算的获选实施工程直接补齐工程实施所需经额，资金最高限额为30万元。 3、创意奖励。将局部符合“社会需求广泛性、现实需要迫切性、目标定位公益性、工程理念创新性要求，因主客观原因未能获选实施的工程“点子评选为优秀工程创意，根据实际情况设 一、 二、三等奖各假设干名，分别颁发优秀创意证书并给予3000元、2022元、1000元不等的现金奖励。 （六）资助周期 本届创投活开工程资助周期一般不超过1年，特殊性质工程资助周期原那么上不超过2年。 （七）工程监管 1、任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用工程配套资金和社会定向捐助
12、，违者依法追究相应责任。承办单位及获选工程团队在工程实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。 2、获选工程团队因不可抗力原因无法继续履行合同约定的效劳工程时，应及时向承办单位提出；未经主办单位和承办单位同意，不得擅自向其它组织和个人转让效劳工程。 3、获选工程团队未严格按照合同约定认真实施效劳工程的，承办单位不再申请效劳工程后续资金的拨付，并追缴已拨付但尚未使用的资金。 六、创投程序 （一）工程征集（2023年11月上旬前完成） 1、发布公告。主办单位和承办单位通过媒体宣传和社区发动等形式，向社会发布公告，征集公益工程。 2、引导需求。主办单位和承办单位以专题培训和召开会
13、议等方式，引导相关职能部门和基层社区对社会公益效劳的需求进行梳理，并将相关情况以适当方式公开。 3、申报指引。主办单位和承办单位以适当形式组织进行工程申报指引及相关辅导培训。 4、接受申报。承办单位接受工程申报，并对相关资料进行汇总。 5、工程初审。承办单位对公益工程的内容和申请资质等情况进行初审，并将结果以适当方式报告申报单位和个人。总体符合要求但设计不够完善的工程可由承办单位负责指导申报单位和个人在申报时间截止前修改完善并再度申报。 （二）入围评审（2023年月前完成） 主办单位和承办单位负责选择10名以上的专家学者、有关职能部门代表和财政、审计等专业人士以及基层干群、新闻媒体代表等组成入
14、围评选委员会，对经初审符合要求的公益工程进行评审，确定入围工程。入围评审结果在XX市政府网站、渭南日报等媒体上向社会公示，公示期为5天。在公示期间，未发生举报、投诉的，开展工程推介工作。 （三）工程推介（2023年月前完成） XX市政府网站、渭南日报等媒体设立专栏（专题），对入围工程进行分层次、波段性宣传。每期选择45个入围工程负责人或团队代表陈述关于工程设计初衷、实施方案、预期成效以及相关感受，增加创投工程的人性化、通俗化及感染力，广泛宣传公益慈善理念，激活各界参与热情，放大创投社会效应，营造全民公益气氛。社会公众于此阶段通过指定网站对入围工程进行投票。相应工程申报团队自行发动爱心企业及慈善
15、团体、爱心人士定向捐助。市慈善会同时负责明确定向捐助意向。 （四）入选评审（2023年月前完成） 主办单位和承办单位负责选择20名以上的专家学者、有关职能部门代表、定向捐助代表和财政、审计等专业人士以及基层干群、新闻媒体代表等组成入选评审委员会，对入围工程进行现场评审，根据一定标准当场打分。随后，按照现场评审得分占60%、已有定向捐助得分占20%、网络投票得分占20%的比例，根据总分上下确定最终入选实施的公益工程。同时，根据相关评审标准评选确定优秀工程创意。 （五）审批公告（2023年月前完成） 承办单位将网络票数、社会定向捐助意向和入选评审结果等汇总后报主办单位。主办单位负责审核并报创投活动组委会审定后正式确定获选工程和优秀工程创意。承办单位负责以适当方式向社会公布。 （六）工程实施 1、签订工程合同。主办单位、承办单位与获选工程团队正式签订工程合同。
