1、区林业局城镇化建设工作方案 城镇化建设 城镇化是人类社会开展的必然趋势，是社会生产力开展到更高水平对社会各要素进行重新配置组合的必然形式，而当前我国已进入城镇化加速推进阶段。所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原那么，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学开展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调开展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共效劳等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。
2、城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而非建高楼、建广场。农村人口转移无法实现，不仅无法提高农业的规模效益，也无法实现扩大内需。 与传统方法相比，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。相对于过去的粗放式用地、用能，现在要从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去的城镇化主要依靠中心城市带动，现在更强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合开展的必然性。而解决区域间城镇化水平差距过大的问题是加速新型城镇化进程的重中之重。 发表的个人观点 十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。加快完善城乡开展一体化体制机
3、制，着力在城乡规划、根底设施、公共效劳等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。我提出以下几点看法：首先，推进户籍制度改革，积极推进农民向市民的转化。放宽直至放开城市和城镇的户口迁移的准入限制，实行按居住地管理的户籍制度；加强社会管理配套制度改革，以社保、医疗等公共效劳为突破口，切实解决农民工实际生活困难，对进城农民给予充分的身份认同，同时提高农村公共效劳供给水平，对农民提供根本社会福利。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，实现公共效劳均等化。 其次，合理引导要素集聚，实现土地集约式开展。一是大力推进城镇化规划的
4、制定与实施，对土地的开发利用进行科学长远的规划布局。二是创新市政根底设施的筹 资、运营和管理模式要统筹城乡根底设施建设，尤其是促进城镇设施为农村效劳，提高城镇根底设施建设的效益。三是支持产业结构调整和优化，推进以高新产业为主导的新型工业化，实现工业化和城镇化的良性互动。根据不同地区的开展潜力，推进产业特色化开展。 再次，提升创新驱动能力，增强城市开展后劲。要合理统筹开展劳动密集型和资本技术密集型产业，注重提供就业时机和打造创业平台，为提高收入和消费水平提供支撑；加大科技研发投入和人才培养、开发和利用，发挥企业主体和政府引导扶持作用，促进集成创新和自主创新等多种方式加快开展，提升城镇化的技术含量和创新意识。 第3页 共3页
