1、市场主体增量工作方案 为深入贯彻科学开展观，支持和促进各类市场主体快速健康开展，不断增强我市市场主体活力，更好地效劳我市经济社会开展，根据省、市的统一安排部署，结合我市实际，现就在全市开展市场主体增量行动制订实施方案如下。 一、目标和任务 2023年全市市场主体增量目标为： 新登记内资企业（含私营企业）到达150户。 新开展外资企业2户，注册资本、投资总额保持稳步增长。 个体工商户总量突破8200户以上。 新增融资担保企业2户。其中，小额贷款公司新增1户，新型融资机构1户。 新增申请注册商标及农产品商标45件。新申报一批著名商标、著名商标。 新开展农民专业合作社40户，总数突破20230户；实
2、施农村市场主体开展“七有工程，年底40以上的千人以上行政村实现“七有（即：有1个农民专业合作社，有1支农村经纪人队伍，有1个农产品商标，有1个农资标准经营店，有1个订单农业工程，有1个农村消费维权站，有1个农村食品放心示范店）。 二、工作措施 优化准入效劳促增量。各地各有关部门要大力营造便捷高效的准入环境，放宽准入条件，降低准入门槛，畅通准入渠道，为市场主体提供“保姆式的全方位效劳。深入贯彻落实扶持市场主体开展的各项措施，按照“非禁即入的原那么，引导更多的社会资源成为创业资本，鼓励更多的自然人及社会组织创办市场主体。在市场主体准入过程中，对具备条件的提速畅通，现有条件存在缺陷的指导完善疏通，法
3、定条件不具备的解释沟通，对纳入“绿色通道的特办急办，为投资者创造良好的入市环境。 责任部门。市优化经济开展环境工作领导小组办公室、市行政效劳中心、市工商局等相关部门。 推进创业促增量。加强对国家政策及地方、部门优惠措施的宣传力度，贯彻落实国家、省、市出台的相关就业政策，支持下岗失业工人、农民工、高校毕业生等特殊群体自主创业和就业；执行新办企业免费的优惠政策，进一步完善支持创业、自谋职业的相关措施，对弱势群体办理个体工商户，不涉及前置许可的，实行试营业，试营业期间不办理营业执照，试营业期满的再办理营业执照。 责任部门。市招商局、市工商局等相关部门。 招商引资促增量。大力支持境外和外埠资金进入我市
4、，简化外资企业登记程序，提高招商引资工作效率。 责任部门。市商务局、市工商局等相关部门。 推进改制促增量。深化国有集体企业改制，对尚未改制或改制不彻底的国有集体企业，落实优惠政策，支持其盘活现有资产，以闲置资产和充裕人员创办各类市场主体，促进改制企业的持续标准开展。大力治理无照经营，按照“取缔一批、疏导一批、标准经营、可控有序的原那么，对不涉及前置许可的一般行业，通过疏导、教育等方式，催促当事人依法补办相关手续，合法经营。 责任部门。市国资局、市工商局等相关部门。 抓重点工程建设促增量。有关部门要主动效劳大工程、大企业、大产业。对有生产经营规模、有优质产品的企业，工业园区和重点招商引资工程企业
5、，农业产业化企业，拥有国家著名商标、省级著名商标的企业，以及国有企业改制重组和上市公司等重点企业，实行专班负责、提前介入、引导在先、专人效劳，主动了解工程、产业开展、行业趋势、开展前景等情况，努力做到重点产业扶持效劳，重点工程跟踪效劳，重点企业上门效劳，重点园区挂钩效劳，重点难点个案效劳。 责任部门。市开展和改革局、市招商局等相关部门。 推进新农村建设促增量。围绕“七有工程，培育和推进农村市场主体的开展。大力开展现代农业，推行“龙头企业+基地+农户的产业化经营模式；大力开展农民专业合作社，鼓励农民以土地承包经营权出资参加农民专业合作社等形式开展专业经济组织；支持农民专业合作社跨地区设立连锁店、
6、专营店销售特色农副产品，鼓励合作社之间强强联合；大力推行订单农业，支持农村经纪人的开展。跨越式开展农副产品深加工和精加工，支持农产品加工业向千亿级产业迈进。以培育行业龙头为目标，加快引进品牌知名度高、市场竞争力强的龙头企业；支持粮油、白酒、森林和畜禽加工等行业重点企业扩大产能，通过相互持股、控股，联合重组，共创品牌，做大做强；大力支持农产品加工园建设，深化集体林权制度配套改革。 责任部门。市农业局、市经济局、市工商局等相关部门。 实施“双千双百工程促增量。大力实施企业成长工程，支持和促进大型工业企业集群快速崛起。形成一批产值过亿的大型企业集团，建成亿元产业集群。突破性地开展优势产业，加速扩张工
7、业规模，加速推进汽车产业百亿目标迈进；着眼于培育百亿级产业，突破性开展食品工业，壮大装备制造和化工医药产业、建材冶金行业。 加快培育亿级高XX县区和亿级开发区。以建设亿级高XX县区为目标，以开展新兴产业为突破口，加快建设农产品加工工程、电动车产业工程、新能源工程、节能环保产业等骨干产业工程建设，着力打造全国重要的农产品加工基地、新能源汽车产业、节能环保产业基地，加快工业园建设。以创立国家创新型城市为契机，加快建立以市场为导向、企业为主体、产学研结合的区域创新体系。 责任部门。市经济局、市工商局、市科技局等相关部门。 完善资本市场建设促增量。积极开展股权融资，允许以股权融资担保；金融机构要创新金
8、融产品和效劳，为企业融资提供高效、便捷的金融效劳；开展小额贷款公司、村镇银行、农村合作银行、融资担保机构。积极争取国家创业投资基金支持，促进创投公司做大做强；大力引进各类创业资本，支持中小企业开展；加快推进资产证券化，加快企业特别是科技型企业上市步伐，在进军新三板市场上取得进展。 责任部门。市开展和改革局、市银监办、市经济局、市工商局等相关部门。 积极实施商标开展战略促增量。大力推进商标开展战略和质量兴市战略。注册商标总量要稳步增长，企业自主商标拥有量进一步增加；大力培育和开展一批在国内外市场有较高占有率的著名、著名商标。确保全市新申请注册商标及农产品商标年均增长2023以上；积极组织申报著名
9、商标，力争完成“梨花湖、“奥星等商标申报著名商标的工作；积极做好“甫州地理标志商标的申报工作。大力支持和促进广告业开展。因地制宜，制定具有前瞻性和指导意义的广告业开展规划，标准广告行为，增强行业自律，促进广告业又好又快开展。 责任部门。市工商局、市经济局等相关部门。 三、相关要求 一是加强组织领导。为切实加强对市场主体增量行动的组织领导，确保有序进行，取得实效，经市人民政府同意，成立由全市市场主任增量行动领导小组。由市委常委、常务副市长黄久强同志任组长，市政府办公室副主任谭大学、市工商局局长等同志任副组长，工商、发改、经济、商务、招商、文化等部门和市优化经济开展环境工作领导小组办公室分管领导为
10、成员，负责全市市场主体增量行动的指导督办、检查考核等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市工商局。王长生同志兼任办公室主任。 二是广泛宣传发动。利用报纸、播送电视、网络等形式广泛宣传支持、促进市场主体开展的优惠政策、产业规划和投资信息，引导投资，努力营造良好的开展环境。 三是理顺执法行为。各行政执法部门要严格执法，标准执法，文明执法。严禁在法律法规之外擅自设立行政许可条件，限制市场主体准入；严禁擅自设立收费工程，提高收费标准。涉及市场主体准入门槛的，但凡法律法规有最低规定的，都应按最低标准执行。对成心刁难、设置障碍、乱收滥罚等违纪行为，要及时纠正，严肃查处。 四是严格检查和考核。年底，市市场主任增量行动领导小组将组织专班，对各地各主市场主体增量行动开展情况进行检查和考核，结果将在全市通报。 第7页 共7页
