1、第一篇：养老效劳体系建设调研报告养老效劳体系建设调研报告 国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例到达2023，或65岁以上人口占总人口的比重到达7作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据xx市2023年第六次全国人口普查主要数据公报，全市常住人口中，65岁及以上人口为xx人，占9.27%。同2023年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老效劳体系建设的任务日益繁重。 一、xx、xx养老效劳体系建设的做法 xx、xx积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、
2、社会养老促开展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老效劳体系建设的新路子。 （一）政府推动、细化规划 市政府成立全市养老效劳体系建设工作领导小组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典型带动的四轮驱开工作机制；将养老效劳业开展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会开展规划和民生工程工程，相继出台了促进老龄事业开展及养老效劳业开展的政策措施和“十二五规划，在政策、资金等方面加大支持力度。 （二）工程运作、完善体系 坚持“公办、“民办两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层次、全方位开展养老机构，养老效劳网络不断健全，构建适度普惠的养老效劳体系。一是强化“兜
3、底保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、荣耀院“三院建设，新建和改（扩）建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力开展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老效劳业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老效劳需求。三是提升标准化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构标准化。 （三）资源整合、建设载体 积极整合资源，加强载体建设中，着重开展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资
4、金保障“五到位，全面推进居家养老效劳，建立了居家养老组织协调机构和生活效劳平台。二是打造居家养老效劳载体。建立养老效劳信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯效劳商合作，建立专业化的居家养老呼叫效劳网络，提高居家老人的应急保障和效劳能力。 （四）创新引领、解危救难 整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的根本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。 （五）培育队伍、强化效劳 坚持“培养、选拔、使用、鼓
5、励并重原那么，在养老效劳领域建设一支专兼结合、结构合理、素质优良，以专业人员为主体，慈善义工、社工和志愿者广泛参与的人才队伍。大力开展老年文化娱乐活动、志愿者效劳活动、老年法律援助，提升老年群体的幸福指数。 二、我市养老效劳机构建设的几点思考 随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，人民群众的养老效劳需求日益增长，加快社会养老效劳体系建设已刻不容缓。学习先进地区经验，结合我市实际，就加快我市社会养老效劳体系建设提出以下思考： （一）对我市养老效劳体系建设进行中长期规划 我市积极推进养老效劳体系建设，各项养老效劳事业取得长足发放，2023年，养
6、老效劳机构达79家，床位7600张。在取得成绩的同时，社会养老效劳体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老效劳和养老机构标准低，床位缺乏，设施简陋、功能单一；政府投入缺乏，民间投资规模有限；效劳队伍专业化程度不高，行业开展缺乏后劲等。我市应当对全市养老效劳体系建设进行中长期规划，建立与经济社会开展相适应，与老龄化开展水平相协调，惠及全体老年人口，效劳水平较高的社会养老效劳体系。 （二）建立居家养老效劳网络平台和效劳热线 我国的社会养老效劳体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机局部组成。社会
7、养老效劳体系建设以居家为根底、社区为依托、机构为支撑。居家养老是符合中国国情的养老方式，是养老效劳体系建设的根底。居家养老相对投入较入、覆盖人群广、社会影响好。建议建立养老效劳网络平台和效劳热线 。网络平台起到效劳者和老人进行交流和沟通的作用，效劳热线 可提供便民效劳和养老效劳，居民通过拨打效劳热线即可联系卫生保洁、家政效劳、电器维修、生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉等效劳，在发生紧急情况时，可通过“一键式终端获得救援。 （三）加强专业养老效劳机构示范点建设 加大财政投入，建设公办养老效劳机构示范点，充分发挥公办养老效劳机构的示范、引领和辐射作用。鼓励和扶持社会力量兴办养老机构，通过政策
8、扶持、市场运作，鼓励社会资金建设一批标准、高要求、高起点的示范老年公寓，解决各类层次老年群体的养老需求。 （四）提升社区养老的支撑作用 建设一批社区居家养老效劳站和社区日间照料中心，完善社区养老效劳配套设施，使之具备生活效劳、文化娱乐、老年教育、保健康复等根本养老效劳功能，提升社区养老效劳能力。 （五）提高老年人生活保障能力 实施发放高龄老人生活津贴制度；采取政府购置效劳，对城市“三无老人发放效劳卷；在低保、医保及困难救助方面，对老年人给予倾斜。 第二篇：关于加快居家养老效劳体系建设的调研报告重阳节是我国第一个法定的老年节，之所以设置这个节日是基于中国已转入老龄化社会的现实，以及呼吁全社会关注
9、老年人养老等问题。今年重阳节期间，我深入街办辖区，就居家养老效劳体系建设进行调研，充分听取各方面的意见，形成调研报告如下： 一、街办在居家养老方面取得的成绩 自2023年以来，我街办积极推动居家养老效劳工作，取得一定的成效，形成良好的开展态势，初步呈现出以下三方面的特点： 1、辖区情况根本摸清。成立了街办社会事务办公室，主抓居家养老工作，同时街办还成立了居家养老效劳工作领导小组，有我任组长，分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对辖区内老年人的家庭状况、身体状况、居住状况、 2、根底设施初步建立。去年街办投入巨资，对破败的车库及附属设施进行改造，建设了
10、xx社区居家养老效劳站，面积达xxx平方米。设有男、女休息室，阅览室，诊疗，娱乐室，心理咨询室并配有教为健全的体育健身器材，居家养老效劳站集老年日托、配餐送餐、文体活动、休闲娱乐、康复保健于一体吸引老人从家中走进社区，得到区有关领导的好评，并拟申报市级居家养老示范点。 3、保障水平促步迈进。xx社区居家养老效劳站因天宁路以北旧城改造而撤除，街办不等不靠，而是想方设法在异地重建上做文章。建设居家养老效劳中心的请示经区政府xxxx第xx次常务会通过，区发改委在今年重阳节前夕印发了关于xx区幸福街道便民效劳中心（居家养老效劳中心）立项的批复。居家养老效劳中心建筑面积为xxxx平方米，比原地扩大6倍，
11、现在用地已落实，相信不久的将来，这里将是我区乃全市居家养老建设的示点。 二、存在的困难和问题。 从调研情况来看，我街办居家养老效劳还存在一些缺乏和制约因素，主要有以下四个方面： 1、社会认知不到位。社会各方对加强居家养老效劳工作的总体认识尚未提高到一定高度，孝老敬老的意识日渐淡化，行政推动和宣传尚欠力度。调查发现，有些老年人对居家养老效劳的概念不甚了解，其中有的更对社区开展的居家养老效劳内容闻所未闻。老年人花钱买效劳的生活理念不强，对政府提供的无偿效劳接受快，对有偿、低偿效劳接受慢，有时还存在质疑心理。一位基层工作人员向我道出苦衷：我们能做好无偿效劳，难做好有偿、低偿效劳。一些人对养老效劳工作
12、存在偏见，大多年纪轻和文化程度较高的人不愿意从事此项工作，认为伺候老人的工作脏，收入低，地位不高。有的人员在参加家政培训后，宁愿当孩子保姆，不愿从事居家养老效劳。 2、人员配备不能完全到位。xx居家养老效劳中站的效劳人员主要以下岗失业人员、低龄老人为主，普遍老化，文化程度相对较低，根本没有居家养老效劳方面的专业技能，效劳水平和质量打了折扣。效劳人员只能应付一般的生活料理和家政效劳，居家养老效劳档次不高，功能不全。居家养老效劳中站存在专职管理人员少、工作任务重的窘境。 3、效劳质量不能完全到位。xx社区居家养老效劳站因场地、人员等因素制约，设施相对匮乏，活动开展不经常，效劳内容单一，接受效劳的人
13、群只有本社区居民，其他几个社区缺乏效劳用房，有的连居委会正常办公用房都非常紧缺，加上今年各社区都接收了2-3名网格员，社区办公和效劳用房更显得提襟见肘，这已经成为社区进一步推进居家养老效劳工作的普遍难题。一些新建小区对幼儿园、会所等均进行了配套，但老年活动场所的建设和规划大多缺乏。有的即使预留了场地，在小区建成后便改为他用。政府购置效劳的对象仅为三无、80岁以上、重点优抚人员，许多处于边缘的老人还不能享受此项效劳。 4、运作机制不到位。目前，我区设立居家养老效劳站的只有我街办一家，别的镇街都没有涉足，其他社会力量没有涉及这个领域，因为采取的不是市场化运作模式，导致资金投入主体单一、数量缺乏。x
14、x社区居家养老效劳站仅仅在吃、医、娱等根本生活方面提供效劳，缺乏更高层次的消费工程，老年人很难从市场上买到满意的效劳品种。同时因为采用的不是市场化运作的模式，所以很难维持它的长久性。 三、今后努力的方向。 据有关部门统计，截止2023年底，我国60岁及以上老年人口已达1.49亿，占总人口的14.3%。目前我国各级养老机构的床位仅400万个，近2亿老龄人口抢400万张床位，平均每50个老人才能摊到一个床位。据调查，有90%的老年人在养老方式上首选居家养老模式。在高度兴旺的美国有95%的老人过着居家养老生活，英国只有占2%的老人住在养老院里。居家养老，逐渐替代传统家庭养老而成为主流养老方式。在居家
15、养老效劳事业上，政府、社会、社区、家庭均应释放最大的诚意和人情温暖，要让老人们生活得更有意义、更有尊严。我觉到在居家养老效劳工作应该在以下六个方面予以加强。 1、强化宣传，推进效劳意识自觉化。要在扩大宣传的广度、增强宣传的深度上下功夫，尽快形成政府热心、部门齐心、群众关心的居家养老效劳工作新格局。一是完善宣传网络。居家养老效劳的宣传不仅仅是街办的独角戏，要建立健全民政、老龄委等涉老部门单位共同参与配合的宣传体系，完善市、区、街道、社区四级宣传网络，做到集中宣传和经常性宣传相结合，切实提高社会各界的关注和参与率，尽快形成有利于居家养老效劳开展的社会环境。二是塑造先进典型。要开展居家养老效劳先进镇街评比活动，大力宣传各地居家养老效劳中涌现出来的先进典型和先进经验，在典型选取、典型塑造、典型宣传上下功夫。每年五一表彰大会、各级劳模评选等要增加一批居家养老效劳工作者的身影，扎实推动城镇居家养老效劳工作深入开展。三是创新宣传手段。我国自汉代以后就有了举孝廉的做法，孝顺父母的人经推荐可直接入朝为官。现阶段，要加强老年人权益保障法的宣传，从法律层面启发人们增强养老、助老的自觉性。要积极引导老年人树立新的养老消费观念，扩大居家养老效劳需求，为开展居家养老效劳市场创造条件。在五好家庭和
