1、XX市民办教育考察报告 xx市民办教育考察报告3月9日至2023日，市政府副秘书长曹治平、市教育体育局副局长刘志高、市教育体育局社会力量办学科科长徐跃进等3人组成考察小组，对xx市的民办教育进行了参观考察，听取了xx市教育体育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民办教育已成为常德教育新的增长点，呈现生机勃勃，欣欣向荣的景象，很多经验值得我们学习和借鉴。 一、常德民办教育的根本情况到2023年底止，全市有各类民办教育机构635所，在校（园）学生143939人，固定资产总值9.87亿元，教职工总数8818人。民办教育在层次上从学前教育到高
2、等教育，在形式上有个人举办、部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校改制等多种形式，在门类上有根底教育、职成教育、文化技能培训教育，根本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。全市学前教育已根本实行民办，中等职业教育学生民办占49.25%，高中阶段教育在校学生民办占35.1%，民办教育机构在校（园）学生占全市各类学校在校学生总数的17.87%，民办教育的总量与市内任何一个大县的教育总量相当。民办教育的开展较好的弥补了政府对教育投入缺乏，推动了全市教育事业的改革、开展和全面提升。湖南同德职业技术学院，是全省为数不多的民办高校之一。该校目前占地近400亩，已新征土地20
3、22亩，在校学生近7000人，固定资产总值近亿元，已成为常德民办教育的亮点，在全省影响很大。 二、xx市开展民办教育的根本经验xx市在民办教育的实践中勇于探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要是： 1、市委、市政府领导高度重视。xx市委、市政府象抓经济工作一样抓民办教育，市委书记程海波屡次深入民办学校调查研究，现场办公，解决具体问题，市长陈君文屡次主持召开政府常务会议研究民办教育，出台鼓励支持民办教育的优惠政策，市政府出台了关于促进民办教育开展的决定。对民办教育实行“三个特殊。一是制定特殊政策。对民办学校的兴建、改建、扩建工程给予减免报建规费的优惠政策，劳保基金按1%征收，其余局部缓交，其他各项
4、规费全免。市本级对引资办学工程视同引资工业工程，享受土地全送，规费全免的特殊待遇。同时构建公、民办学校竞争互动的人才交流机制，解决民办学校教师问题。二是营造特殊环境。各级政府和相关部门对民办学校与公办学校一视同仁，实行检查零收费和首查不罚制度。三是采取特殊措施。xx市采取了一系列特殊措施支持民办教育。成立民办学校融资担保机构。2023年，市财政从教育调剂资金中安排600万元，城市教育附加列专项400万元，组织民办学校入股120万元成立了湖南芷兰教育投资担保公司，主要为开展民办教育和开展教育招商引资进行融资担保，目前运行情况较好；设立民办教育开展专项资金。从2023年起，市财政每年拿出300万元
5、，奖励民办教育先进单位和个人，下拨民办教育工程配套经费，已连续执行了两年；支持民办教育协会。市财政每年给市民办教育协会下拨办公经费5万元；统一购置校方责任险。市财政从教育费附加中给所有市直学校，包括民办学校的学生购置了校方责任险。 2、教育行政部门加强指导和扶持。xx市教育体育局切实加强对民办教育的管理，认真落实优惠政策，做到公办民办一视同仁。一是健全组织机构。市教育体育局成立了社会力量办学管理办公室。定编4人。大局部县（市）区都成立了单设的社管办或社办股。二是内局部工明确。教育体育局对民办学校的管理和效劳，由社管办综合协调，其他业务科室各负其责。如基教科、职成科分别负责根底教育类和职成教育类
6、的民办学校的招生、考试、教学等业务工作，而工会、就业办那么分别管理民办学校的工会组织建设和教师人事代理、学生就业推荐等工作。三是发挥协会组织作用。xx市民办教育协会由原市委常委、常务副市长钦时中任会长，为民办教育机构“效劳、维权、管理、自律、促进提供效劳，为政府开展和管理民办教育当好参谋，工作有声有色。四是积极鼓励支持。每年召开民办教育工作会议，表彰奖励民办教育先进单位和个人，去年还表彰了“常德扶持民办教育双十佳（十佳单位和十佳个人，公、民办学校教师可双向交流，公、民办学校招生统一宣传，统一录取，统一学籍管理。五是严格标准管理。明确审批权限和审批程序，实行年检制度，依法管理，搞好效劳。 3、探
7、索多种办学形式。xx市深化教育改革，探索民办教育的多种实现形式，有公民个人办学的湖南同德职业学院，民主党派办学的常德育才会计学校，部门（事业单位）办学的石门经贸职业技术学校，国有民办的常德芷兰实验学校，民办公助的常德汇文中学，公办学校实行校长领办的xx县二中，外地优质教育资源加盟益阳高平教育集团投资领办的津市三中，及公办学校产权置换的xx县四中。这些多样化的办学形式，形成了常德民办教育百花齐放，百舸争流的局面，充分调动了社会各方面的力量，利用了各种教育资源来大办教育，使民办教育更加充满活力和生机。 4、积极引资办学。xx市从2023年起就提出引资办学，寻求民间资金，外地资金开展常德民办教育，同
8、时欢迎优质教育资源落户常德，通过努力，已初具成效。xx县已成功引进湖南猎鹰集团到该县创办湖南涉外经济学院分院，xx县已引进深圳吴文瑜先生资金，置换县四中，建成新的瑜远中学，xx市引进益阳高平教育集团投资领办津市三中，规划建设的市XX县区白马湖中学已引进资金初步建成。 三、对我市民办教育开展的几点建议他山之石，可以攻玉。通过考察常德的民办教育，我们深受启发，结合我市市情，针对我市民办教育的开展现状，为加快我市民办教育的开展步伐，特提出如下几点建议： 1、党政主要领导进一步重视民办教育。“老大出马就不难，实践证明，任何一项事业的开展，关键在于党政主要领导是否高度重视，我市民办教育的开展也离不开市委
9、、市政府主要领导的重视，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳。请市委、市政府主要领导视察民办学校，召开民办教育专题办公会议，邀请民办教育举办者召开座谈会，听取民办教育的情况汇报，为民办教育解决具体问题。 2、尽快制定扶持民办教育开展的优惠政策。市政府2022年下发了关于改革办学体制鼓励社会力量办学的通知，已过去6年，此后国家颁发了民办教育促进法，省政府、兄弟市州政府都出台了新的文件，建议以市政府的名义出台关于促进民办教育开展的决定，在引进资金兴办民办教育，民办学校建设的规费减免，设立民办教育开展专项资金，成立民办学校融资担保机构等方面提供更加优惠的政策，以促进我市民办教育更好更快的开展。 3、以市政府
10、的名义召开民办教育工作会。省政府2023年召开了民办教育工作会议，我市一直没有以市政府的名义召开过民办教育工作会。建议在今年9月，以市政府的名义召开全市民办教育工作会，表彰奖励民办教育的先进单位和先进个人，研究部署今后一个时期的民办教育工作，进一步激发广阔民办教育工作者的积极性和创造性。 4、发挥协会组织的作用。我市社会力量办学协会已成立6年，一直没有换届，会长原市人大副主任彭泽霖年事已高，且身体不好，主动提出改选，需邀请一位德高望重，热心教育工作退线或退休的市级干部担任会长，尽快换届改选，充分发挥协会的作用。 5、重点扶持几所民办学校。湘北女子职业学校和平江职业技术学校都是国家级重点职业学校，学生都超过了3000人；长城职业技术学校自有场地70亩，建筑面积15000多平米，学生2022多人；岳州中学自有场地，在校学生到达1200多人;公共管理职业技术学校引入资金500多万元，在籍生学近2022人;洞庭科技职业学校举办者谭清祥，已有相应的资金实力，准备建成高职院校，弥补我市民办高职院校的空白；屈大附中、外贸职业技术学校、建设科技职业技术学校等学校在校学生都到达202300人以上；建议对以上学校进行重点扶持，让他们做大做强，成为我市民办教育的品牌学校。赴xx市民办教育考察组二00五年三月十三日 第6页 共6页
