1、XX省XX县区茶产业考察报告 攸州工业园管委会 赴茶陵经济开发区经营开发公司考察报告 赴茶考察小组 2023年4月6日 为探索一条管委会构造自身“造血系统、缓解财政筹资压力的新路子，2023年4月6日，张志伟、张新球等一行4人受管委会书记、主任委托赴茶陵经济开发区经营开发公司进行了考察学习，现将有关情况报告如下： 一、茶陵经济开发区经营开发公司的根本情况 茶陵经济开发区经营开发公司成立于2023年，是开发区管委会下属的国有企业，其主要职责是代表管委会行使经营管理园区内国有资产和项目投资主体的职能，负责园区根底设施建设资金的投入，为园区建设提供资金保障。公司的主要经营范围包括园区根底设施建设、市
2、政工程、入园企业在建项目建设、园区土地开发经营、园区房地产开发经营和园区内的物业管理，公司吸收有资质的单位挂靠，对项目建设自主经营，自负盈亏。实行董事会管理制，由管委会主任任董事长，财政局长任副董事长，发改、国土、建设、规划、商务、房产等部门负责人为董事会成员。该公司成立至今，总资产达6000万元，创利税400万元，为推进园区根底设施建设、加快园区快速开展作出了积极奉献。 二、茶陵经济开发区经营开发公司的成功经验 （一）以开放的理念管理园区。为破解园区建设财政单一投入的瓶颈，XX县区委县政府穷那么思变，积极汲取省内外兄弟园区资本运作的先进经验，改革传统的管理效劳模式，组建园区经营开发公司，与管
3、委会“两块牌子、一套班子、合署办公。 （二）以市场的理念经营园区。一是坚持多渠道融资。通过财政预算、省市园区办扶持、政府担保信贷、园区固定资产（含储藏土地）抵押等方式多渠道筹集资金，在2023年，仅由县政府担保向省农发行和开发银行的贷款就达9800万元，有效缓解了园区根底设施建设工程压头与投入资金缺乏之间的矛盾。二是大力推进资产经营和资本运作。XX县区经济开发区以经营开发公司为主要载体，加大主辅业经营与资源储藏力度，努力促进产业资本与金融资本的有机结合，实现效益的最大化。先是坚持项目建设与资源储藏齐头并进，在逐步完善园区根底设施的同时，加快园区闲置土地的清理，将依法收回的土地列入储藏库，并不断
4、加大储藏土地的报批工作力度。再是坚持主业与辅业共同开展，该公司以园区根底设施建设和入园企业在建项目建设为龙头，大力开展水泥制品生产经营、建筑材料销售、房地产开发等这些盈利水平高、投资回收期短的中短线投资项目。 （三）以自创的效益建设园区。公司遵循“立足长远、 多元并存、优质建设、和谐开展的经营宗旨，将税后利润用于园区根底设施建设，促进园区滚动式开展，既培植了县级税源，又分担了财政压力。 三、对我县园区工作的建议 借鉴XX县区的做法，结合我县园区建设的实际，提出如下建议： （一）创新融资方式。建议改变由财政单一投入的方式，充分利用现有资产，多渠道筹集园区开发建设资金，加快园区建设。 （二）盘活存量资本。建议赋予管委会充分的自主经营权，启动资产运作和资本运营，大力开展工程建设、物资销售、地产开发等低风险投资项目。 （三）利用土地置换。建议设立园区土地储藏库，通过土地增值和项目开发等附属产业的开展，创造经济效益，改善建设资金缺乏的状况。 第3页 共3页
