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2023年“警心工程”调研的工作报告.docx

上传人:g****t 文档编号:572114 上传时间:2023-04-10 格式:DOCX 页数:23 大小:33.71KB
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资源描述

1、关于“警心工程调研的工作报告 根据部务会议精神,我们安排三个调研组,从4月8日开始分别对XX县区分局、支(大)队和局属业务处共21个单位进行为期16天的“警心工程调研,现将调研工作报告如下: 一、根本情况 这次“警心工程调研活动的目的是了解掌握基层民警对公安工作、队伍建设和家庭生活等方面的所思、所想、所盼,查找制约公安工作的深层次原因,并据此研究解决民警所关心的、困绕基层民警工作的热点、难点问题的方法,为民警办实事,办好事,让民警满意,增强思想政治工作的凝聚力和活力,并以“警心工程促进“民心工程深入开展。调研采取听汇报、座谈和提问等形式进行,调研对象有分局主管政治工作领导、科(所、队)长、教导

2、员及不同类别派出所、刑警责任区中队各层次的民警共376人,民警家属50人,共反映各类困难、问题133条,经归纳分类为7个方面37条。其中属全局性的有4个方面24条,属政治部的有3个方面13条。总的看,这次“警心工程调研,使我们根本弄清了影响、制约基层工作的深层次问题和原因,也使民警深受感动和鼓舞。有的民警说:“我从警2023多年,头一次能面对市局机关诉说自己的心里话,我们也知道有些问题一时解决不了,但能让我们说出来,有人认真听和记,就满足了,心里敞亮多了。 二、全局性的问题 (一)在保护民警合法权益上存在的问题1、对民警保护性措施不健全,使民警人格、尊严受到侵害时常发生。基层民警工作中,经常遇

3、到社会闲散人员、醉酒者和别有用心的不法分子成心找民警闹事,到派出所扰乱办公秩序,民警为了维护公安机关形象,保持同群众之间的关系和有唯恐“闹出事来、“有理也说不清等思想有时就采取了忍的作法,民警要对其进行处理也缺乏力度和法律支持。2022年春节晚上,民康路派出所闯进一醉酒群众,进屋没说话就打值班民警一拳,还用污言移语对民警侮辱,民警对其无耐。一些不法分子无故侮骂民警、阻碍公务却得不到处理的问题在基层单位时有发生。 2、民警正常休息时间被无偿占用,补休很难落实。按照国家规定,晚上加班,休息日、节假日加班,需给予相应的补休,但实际工作中,案件一个接一个,任务接踵而来。为了完成大量的工作任务,民警只能

4、没日没夜的工作,补休难以兑现。据统计,基层民警每人每天平均工作时间1215小时,每周工作时间84小时以上,远远超过劳动法规定的40小时。按照国家劳动部1994年489号文件“工资支付暂行规定,在法定休假日加班的,按照不低于劳动者本人的日或小时工资的300%支付加班工资,在休息日或调休日加班又不能另外安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付加班工资,平时工作时间超过法定标准局部,应按不低于本人小时工资标准的150%支付加班工资。而我们都做不到。 3、民警工作合理性补贴太少,正常工作开支费用得不到补偿。基层民警经常因审案或调查走访而没有吃饭时间,就自己买方便面等充饥;晚上加班

5、工作到半夜后回家或单位突发案件紧急召回的打车费要自付,要求民警“有传必回、“24小时开机,可回 的费用和因工作而互相联络的通讯费用要自付;外出办案携带枪支就怕住宿,因30元住宿标准的客房无法保障平安,而要保障平安就得自己多拿钱;个别警种由于长时间工作在各种恶劣、对人身体有害的工作环境,应该享受相应的保健补助,可是有的太低(法医保健费36元标准多年没变),有的没有(微机操作员、反扒人员等)。据了解,误餐补助国家在年调整到每人每月70元(和事业编工人同标准)到现在没变。现行出差补助、住宿标准已执行多年,与时代开展不相适应。由于合理性补助太少,使民警在工作中陷入多干多赔钱,不干又不行的两难境况。据统

6、计,基层民警每人每月要花掉工资300500元左右用于工作。有的民警说:工作压力大,受苦受累我们都能克服,但是要给我们相应的待遇和合理性政策,不能让我们身体付出、精神付出、经济上还付出,太不公平。 4、医疗保险本应是好事,但民警在看病上却有很多困惑。民警战斗在打击和预防犯罪第一线,长期奔波劳累,面对生与死的考验,其工作性质、职责以及工作环境等都具有不同于其他党政机关的特殊性,但政府在制定公费医疗政策时,并没有给予公安民警优惠待遇,医疗卡上的那点钱,一次感冒打吊瓶就被用光。双阳分局民警现在还没有办理医疗保险。欠民警医疗费问题也很突出,调查中了解到,有的民警手中有两万多元药费没有报销,有的分局共有百

7、万余元近年来没有报销的药费,使个别民警生活陷入困境。 5、没有按有关政策将民警个人利益落实到位,影响民警工作积极性,意见较大。一是欠民警警衔工资未发(93年2023月94年12日每人54元,95年1月95年12月晋衔局部)。二是1998年和1999年度军转干部每人六千元住房补助费未发,财政已分别于2022年月13日和2023年月日将钱划拨给市局,市局却始终没有发给本人,而其他政府部门已及时将这局部钱发给本人,民警反映特别强烈;三是二道分局吉林大街派出所个别民警9395年的取暖费没有报销;四是民警的休假制度难以落实,五是民警体检工作做得不够好,使得一些民警在患病初期得不到及时预防治疗;六是民警人

8、身保险没有到位,使民警工作中后顾之忧较大。七是给民警报取暖费就没有分房资格的做法与有关政策不相符。八是双阳分局民警没有分配过住房。 (二)、在完成工作任务中的困难和问题1、基层民警所承受的压力比较大。主要是三个方面的压力:一是工作压力大。基层民警承担着大量的工作任务,如各种战役,大的行动、打现行、夜巡、人口盘查、法轮功信息采集、防火登记、行业场所登记、房屋清理等,再加上根底性工作、案件侦破等常规性和临时性工作混杂在一起,使得有限的警力只能加班加点超负荷工作,没时间休息,3-5天不回家是常事,有的所(队)长连续半个月回不了家,身体疲惫不堪,心力交瘁,因长期超负荷工作而患病的民警占比例较高。二是精

9、神压力大。工作标准高,人犯、案件要指标,还要接受各种案件倒查、人口倒查、末位培训、离岗淘汰等,使得民警互相攀比,想方设法弄人犯,弄高分。有的民警为了完成人犯指标,自己拿钱买线索。与此同时还要时刻提防少数因对公安机关心有不满、怨恨人的无中生有、恶意告状,结果使民警心情紧张,神经始终绷得很紧,不敢放松。调查中发现,民警患神经紊乱、心脏病等疾病的比例较大。三是收支不平衡,导致民警心态失衡。一方面是同为公务员,其他政府部门的公务员工作八小时,风险小,我们平均工作时间1215小时,吃苦挨累,担风险,而工资待遇却差不多,就连年终满勤奖都同样是五百元,明显同酬不同劳;另一方面民警在工作上经济支出较多的情况下

10、还要应付数不清的捐款,如救助下岗职工、救助失学儿童,救助灾区、救助困难职工、助残扶孤扶贫等,每次少那么2030元,多那么500600元,明显多于其他行业捐款数额,与此同时,我们民警因公牺牲、负伤却因无经费而得不到较好的抚恤和及时有效的治疗,有的民警家属下岗、民警和家属有病住院、住房困难等都得不到应有的救助。民警反映:适当捐款,向社会献爱心都能理解,但硬性的限额,且明显高于其他行业让人无法接受。 2、普遍存在经费紧张的问题。办公经费紧张严重阻碍公安工作正常开展。办案经费的短缺与完成工作任务的矛盾严重困扰办案民警,有些案件因经费问题而搁浅,导致有的案件调查取证和补充侦察不到位。有的单位硬件设施较差

11、:车辆“趴窝没钱修;有的因欠电、暖费而停电、没暖气;有的派出所房子破旧、拥挤却无力改善;巡警支队有17个警务区租借房子办公,有的在6、7楼,不适合快速出警要求;特警队40多人挤在4间办公室;刑警支队和治安警察支队没有审讯室和留置室,治安警察支队的枪库平安防护设施不到位,且没有专门用于存放爆炸品的库房,存在平安隐患。 3、基层的装备保障问题较多。基层所配车辆太少,缺乏以保障正常勤务需要;上级定点的汽车修配厂存在技术差、价格高的问题;必备的通讯器材有的不够用,有的带故障使用;枪支配备不齐,有的刑警责任区中队仅有一只枪,有的所(队)甚至没枪,统一放在刑警大队或治安科,且双人双锁,遇有突发事件,易贻误

12、战机。民警手中无枪,对有些案子为难,不去不行,属不作为违法,去了又有生命危险,遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在执法工作中到处找树叉子或砖头防身,引起群众异议:怎么警察抓人都没有枪。我局也曾发生过嫌疑犯被村民抢走,民警被围打成重伤事件。对枪支的管理和使用要求过严,民警手中无枪,不同程度助长了不法分子的嚣张气焰,使警察对不法分子的“威慑力有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太少,有的单位根本没有,使民警在执行巡逻、缉捕人犯等任务时,人身平安无保障。 4、派出所和刑警责任区中队、“0工作配合困难,易导致工作被动。“0在接处治安案件中,由于证据保全不好,使派出所开展后续工作困难。普遍出现好

13、办的或有“油水的案件自办,不好办的或没“油水的交派出所或刑警责任区中队,结果出现“扯皮现象。普遍对巡警意见较大,认为它们的职能作用发挥得不好。 5、现行办案程序不利于案件侦破和深挖,浪费警力。现在的办案情况通常是:派出所摸到线索或抓到人,送刑警责任区中队,刑警责任区中队侦察完再交给预审中队,一个案子要经过几道程序,多个办案人,造成案件侦审没有连续性,线索、证据丧失,反复工作的问题多,不利于案件侦破和深挖工作。 6、非警务活动增加了民警负担,让民警不理解。应该说非警务活动近些年已明显减少,但还时有发生,结果是民警有想法,群众有意见。如订北方法制报,每年都给任务,少的一个小派出所订八十份,多的三百

14、多份不等。民警为完成任务只能向管内业户和大单位摊派,其实质是变相“化缘。订完报还要给送报,结果是增加民警双重负担。群众因不能及时看到报而又有意见,拨打12345 反映情况。再如安装楼梯平安灯、建自行车棚、修停车场等让民警感到困惑。 7、民警家庭不和睦和子女管教困难,分散了民警的工作精力。应该说大局部民警家属能支持理解民警的工作,但由于民警长时间不能回家,家庭负担落到家属一人身上而引发夫妻感情不好、相互误解、子女管教困难、学业上不去的矛盾也是很突出的,甚至有的还闹离婚,增加了民警精神压力。 8、民警家庭经济生活不乐观。一方面因民警长期超负荷工作在一线,加上各方面压力较大等因素,引发民警身体患病较

15、多,而医疗费却没有保障,根本自付。另一方面由于民警工作中经济支出较多,工资不能如数拿回家,造成有的家属误解,认为民警有“隐性支出而产生矛盾。再者是民警家属下岗无工作的较多,有的一个派出所就有六、七个下岗家属,占全所民警的40%左右。总的看,民警家庭经济拮据压力较大。 (三)、影响民警工作积极性的问题1、“干预、打击、禁止、取缔的工作性质,使警察受到较多的误解、偏见和打击报复等不公正待遇。民警公正文明执法,使少数人受到打击处理,或者因公安机关的公正处理没有到达个别人的目的,心理失衡,就成心编造事实或夸大其词,通过投诉、告状等形式向公安机关发泄不满,或者成心无事生非、刁难民警并从中寻找民警的“问题

16、,再据此上访上告。对于此类问题上级机关有时出于种种原因不是为民警撑腰说话,而是反复调查,追究责任,此时民警成了“弱势群体。有的民警说:群众有困难找警察,我们警察有困难找谁。请上级机关相信我们基层民警,查处群众上访上告要公正、客观、合理,不要带着“找问题的观点查我们,既扰乱了我们的正常工作,又造成了不好的影响,让我们流汗还流泪,挫伤了积极性。对个别民警违纪处理较重,使民警政治生命受到威胁,消极影响也较大。 2、对民警要求、规定过严,“高压线太多,使民警在工作中顾虑重重,畏首畏尾。民警在工作中要时刻提防“触压,不敢大胆创造性开展工作,因“鸡蛋捡的越多,破的就越多,都怕担责任,自己吃不消。一民警讲:警察是特殊行业,执法中与群众有冲突正常,这时对民警要以批评、帮助、教育为

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