1、2023年平安员培训教材讲稿 第一节平安生产管理根本原理概述 平安生产管理是管理者对平安生产工作进行的规划、组织、指挥、协调和把握的一系列活动，目的是保证在生产、经营活动中的人身平安与健康，以及财产平安，促进生产的进展，保持社会的稳定。 平安生产管理有宏观和微观平安生产管理的两种理解。宏观生产平安生产管理是大平安概念，即能体现平安管理的一切管理措施和活动都属于平安生产管理的范畴。 微观平安生产管理是小平安的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体平安管理活动。 平安生产管理作为经济生活的一局部，是管理范畴的一个分支，也遵循管理的一般规律和根本原理。管理的根本原理有：系统
2、原理、整分合原理、反应原理、封闭原理、弹性原理、人本原理、能级原理、动力原理、鼓励原理等。系统原理和人本原理是属一级原理，其他原理均分别属于它们的二级原理。 1、系统原理 所谓系统是由假设干相互作用又相互依靠的局部组合而成，具有特定功能，并处于确定环境中的有机整体，系统论的根本思想是整体性、相关性、目的性、阶层性、综合性、环境适应性。 2、整分合原理 整分合原理是现代高效率的管理必需在整体规划下明确分工，在分工根底上进行有效的综合。整体把握、科学分解、组织综合是整分合原理的主要含义。 3、反应原理 反应原理是把握论的一个特殊重要的根本概念。反应是把把握系统输出信号反送回来，对输入与输出信号进行
3、比拟，比拟差值作为系统输入信号，再作用系统，对系统起到把握的作用。在现化管理中，灵敏、正确、有力的反应对管理有着举足轻重的作用。实际管理工作是规划、实施、检查、处理，也就是决策、执行、反应、再决策、再执行、再反应的过程。 4、封闭原理 封闭原理是指任何一个系统内的管理手段必需构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。一个有效的现代管理系统，必需是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以接受多级闭环反应系统。 5、弹性原理 弹性原理是在系统外部环境和内部条件千变万化和形势下进行的，管理必需要有很强的适应性和灵敏性，才能有效地实现动态管理。特殊是在建立社会主义市场经济的今日管理工作更需要
4、不断改革，以利于驾驭新形势，解决新问题，适应社会进展的需要。 6、人本原理 人本原理是管理以人为本体，以调动人的乐观性为根本。人既是管理的主体，同时又是管理的客体，其核心是如何调动人的乐观性。隶属于人本原理的二级原理有：能级原理、动力原理和鼓励原理。 7、能级原理 能级原理是管理系统必需是由假设干分别具有不同能级的不同层次有规律地组合而成。在实际管理中如决策层、执行层、操作层就体现能级原理。人所常说的人尽其才，各尽所能，责权利的统一等也都利用了能级原理。 8、动力原理 动力原理是指管理要有强大的动力，要正确地运用动力，使管理运动持续而有效地进行下去。 9、鼓励原理 鼓励原理就是用科学的手段，激
5、发人的内在潜力，充分发挥人的乐观性和制造性。 以上9种管理方面的原理，在现化经济活动中经常要使用。无论管理者有意识或无意识利用这些管理原理，但有一点可以确定，优秀的管理者都遵循了这些根本原理，在实际工作中都不断运用这些原理来分析问题和解决问题。 平安生产管理工作同样要在这些原理根底上来实现，如目标管理，事故管理、隐患管理，平安宣扬教育管理等等。在建立社会主义市场经济过程中，政府转变职能，企业转换经营机制，规划经济体制下的管理模式被打破，市场经济体制尚在建立过程中，平安生产工作同样也面临着如何建立适应社会主义市场经济条件下平安生产管理的新模式，这就需要平安管理人员利用管理的根本原理，在实际工作中
6、不断探究，不断创新，不断完善，建立一套行之有效的平安生产管理方法。 其次节平安生产定义和范畴 自1952年其次次全国劳动疼惜工作会议提出的劳动疼惜工作必需贯彻“平安生产方针以来，“平安生产一词始终长期被人们使用。那么，什么是平安生产呢？ 在?辞海?中将平安生产定义为：平安生产是指预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而实行的一系列措施和活动。 在?中国大百科全书?中定义为：平安生产旨在保障劳动者在生产过程中的平安的一项方针，也是企业管理必需遵循的一项原那么，要求最大限度地削减劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命平安和身体健康。 在?平安科学技术词典?中定义为
7、：平安生产是指企业事业单位在劳动生产过程中人身平安、设备平安和产品平安，以及交通运输平安等。 从上面的定义可以看出，但其实质内容是全都的，即突出了平安生产的本质是要在生产过程中防止各种事故的发生，确保财产和人民生命平安。因此，平安生产是指：生产、经营活动中的人身平安和财产平安。 平安生产的范畴，有人认为平安生产的范畴应当界定在企业，也有人认为除刑事案件(或公共平安)以外的平安问题均应划归平安生产范畴。从我国的平安生产工作来看，平安生产的范畴应包括： 工业企业单位职工人身平安及财产设备平安，即煤炭、石油、化工、冶金、石化、地质、农业、林业、水利、电力、建设等产业部门的平安生产；交通运输行业，如铁
8、路运输、大路运输、水上运输及民航运输的平安生产；商业效劳行业，如宾馆、饭店、商场、公共消遣及旅游场所等职工及顾客的人身平安和财产设备的平安；其它部门，如国家机关、事业单位、人民团体等有关人员的人身平安和财产平安。 第三节平安生产方针 平安生产方针，又称劳动疼惜平安方针。是我国对平安生产工作所提出的一个总的要求和指导原那么，它为平安生产指明白方向。要搞好平安生产，就必需有正确的平安生产方针。 1983年国务院在198385号?批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强平安生产和劳动平安监察工作的报告的通知?中指出：“在平安第一，预防为主的思想指导下搞好平安生产，是经济管理、生产管理部门和企业领
9、导的本职工作，也是不行推卸的责任。第一次明确提出我国的平安生产方针是“预防为主，平安第一。 这个平安生产方针，强化了平安生产的重要性，并强调在生产中要做好预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态。这个方针，其含义是： 1、平安生产工作的重要性 在生产过程中的平安是生产进展的客观需要，特殊是现代化生产，更不允许有所无视，必需强化平安生产，在生产活动中把平安工作放在第一位，当生产与平安发生冲突时，生产要听从平安。这就是平安第一的含义。 我国是社会主义国家，平安生产是党和国家的一项重要政策，是疼惜劳动者平安健康和进展生产力的重要工作，同时，也是维护社会安定，促进国民经济稳定、持续、健康进展的根本条件，是
10、社会文明程度的重要标志。平安生产也是社会主义企业管理的一项重要原那么，这是社会主义制度性质所确定的。 2、平安与生产的辩证统一 在生产建设中，必需用辩证统一的观点去处理好平安与生产关系。也就是说，企业领导者必需擅长支配平安和生产。越是生产任务忙，越要重视平安，把平安工作搞好。否那么，就会招致工伤事故，既阻碍生产，又影响平安。这是生产实践证明白的一条重要经验教训。 怎样理解平安和生产的辩证统一关系呢？在生产过程中，平安和生产既有冲突性，又有统一性，所谓冲突性，首先是生产过程中担忧全因素与生产的冲突。要对担忧全因素实行措施时，就要增加支出，或影响生产进度。所谓统一性，对担忧全因素实行措施后，改善了
11、劳动条件，职工就有良好的精神状态和劳动热忱，劳动生产率就会提高。没有生产活动，平安工作就不会存在；反之，没有平安工作，生产就不能顺当进行，这就是平安与生产互为条件，相互依存的道理，也就是平安与生产的统一性。 3、平安生产工作必需强调预防为主 平安生产以预防为主是现代生产进展的需要。现代科学技术日新月异，在生产过程中，平安问题格外简洁，稍一疏忽就会酿成重大事故。预防为主，就是要在事前做好平安工作。要做到“防微杜渐，“防患于未然。要依靠技术进步，加强科学管理，搞好科学猜测与分析工作，把事故消业在萌芽状态。平安第一，预防为主两者是相辅相成，相互促进的。“预防为主是实现“平安第一的根底，要做到第一，首
12、先要搞好预防措施。预防工作做好了，就可以保证生产平安。 第四节平安生产常用概念含义 一平安生产管理制度 平安生产管理制度是依据我国平安生产方针及有关政策和法规制定的，是企业和职工在生产活动中共同遵守的平安行为的标准和准那么。 平安生产管理制度是企业规章制度的职工重要组成局部，通过平安生产管理制度，可以把宽敞组织起来，围绕平安目标进行生产活动。 平安生产管理制度有些是国家制定的，有的是企业制定的。1963年3月30日，由国务院的?关于加强企业生产中平安工作的几项规定?(1963国经薄字第244号)规定了企业必需建立五项根本制度，即平安生产责任制、平安技术措施规划、平安生产教育、平安生产定期检查、
13、伤亡事故的调查和处理。这五项根本制度是我国企业必需建立的平安生产管理制度。随着社会和生产的进展，平安生产管理制度也不断进展，在五项根本制度的根底上又建立了很多新的制度，如平安卫生评价，易燃、易爆、有毒物品管理，防护用品使用与管理，特种设备及特种作业人员管理，机械设备平安检修，动火及防火及文明生产等制度。 二管生产必需管平安原那么 这是指企业各级领导和宽敞职工在生产过程中必需坚持的一项原那么。国家和企业的职责，就是要疼惜劳动者的平安与健康，保证财产和人民生命的平安，这是一，其次，企业的最优化目标是高产、低耗、优质、平安的统一，这是体现平安与生产的统一。 三平安生产目标管理 平安生产目标管理是指企
14、业依据自己的整体目标，在分析外部环境和内部条件的根底上，确定平安生产所要到达的目标，并实行措施去努力实现目标的活动过程。平安生产目标以千人负伤率、某万吨产品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声作业点合格率及设备完好率等预期到达的目标值来表示。 推行平安生产目标管理体现“平安生产人人有责的原那么，使平安生产工作实现全员管理，而且有利于提高企业职工的平安素养。 平安生产目标管理的任务是制定目标，明确责任，落实措施，实行严格的考核奖惩，以鼓励全体参与全面、全员、全过程的平安生产管理，主动依据平安生产的目标和平安生产目标和平安生产责任制的要求，落实平安措施，消退人的担忧全行为和物的担忧全状态。 企业和企业主
15、管部门要制订平安生产目标管理规划，经主管部门审查意，由主管部门与企业签订责任书，将平安生产目标管理规划纳入各企业的目标管理规划，企业法人代表应对平安生产目标管理规划的制定与实施负第一责任。 平安生产目标管理的特点是：强调平安生产管理的结果，一切决策以实现目标为准绳，依据相互连接、相互制约的目标体系有组织地开展全体员工都参与的平安生产管理活动，并随生产经营活动而长期地进行下去，以此激发各级目标责任者为实现平安生产目标而自觉实行措施。 平安生产目标管理的根本内容包括目标体系确实立、目标的实施及目标成果的检查与考核，具体有以下几个方面： 1确定切实可行的目标值。接受科学的目标猜测法，依据企业的需要和可能，实行系统分析方法，确定适宜的目标值，并争辩为此而应实行的措施和手段。 2依据平安决策和目标的要求，制订实施方法，做到有具体的保证措施，包括组织技术措施，明确完成程序和时间，担当责任的具体负责人，并签订有关合同，措施力求定量化
