1、乡镇青少年违法犯罪调研报告 青少年违法犯罪问题的调研报告 根据市政协五届第25次主席会议的安排，20xx年8月中旬至9月中旬，市政协社会法制委员会组成调研组，在政法各部门和有关单位的大力支持和协助下，对全市青少年违法犯罪问题进行全面、系统的调研，现将调研情况报告如下。 一、我市青少年违法犯罪的特点和趋势 2023年6月至2023年6月， 全市各级公安机关共抓获各类刑事作案人员3373人，其中，18周岁以下的未成年人606人，占18%;18至25周岁的青年人202317人，占30%。两项合计共1623人，占48%。 2023年6月至2023年6月，全市各级公安机关共抓获各类刑事作案人员3040人
2、，其中18周岁以下的未成年人502人，占%;18至25周岁的青年人983人，占32%。两项合计共1485人，占49%。 1、侵财犯罪为主。2023年，xx区人民法院共受理并审结未成年人犯罪案件51件66人，其中抢劫23件32人，抢夺5件7人，盗窃13件16人，三类案件合计41件55人，件数、人数分别占未成年人犯罪案件总数的80%和83%。2023年1至8月，该院共受理未成年人犯罪案件69件84人，比2023年全年受理数多出18件18人其中抢劫35件46人，抢夺3件4人，盗窃21件27人，三类案件合计59件77人，件数、 人数分别占未成年人犯罪案件总数的85%和91%。由此可见，青少年违法犯罪的
3、主要目的就是图财。在市中心区，未成年人犯罪正在呈大幅上升趋势。 2、暴力倾向严重。以下是xx区公安局近年来抓获的25周岁以下的青少年违法犯罪人员的情况：2023年217人，其中18周岁以下的未成年人61人，占28%;2023年155人，其中18周岁以下的未成年人45人，占29%;2023年160人，其中18周岁以下的未成年人52人，占%。在这些青少年违法犯罪人员中，实施抢劫、杀人、伤害、强奸等暴力犯罪的涉案人员2023年为65人，占总数的30%;2023年为27人，占%;2023年为36人，占%。诸如强奸、杀人、绑架等一些原来似乎与青少年特别是未成年人违法犯罪并不关联的严重暴力犯罪时有发生，导
4、致了极其严重的后果，给社会治安造成严重威胁。2023年2023月1日，在xx县板桥镇开发廊的何某（女，24岁）被人杀死在店内，被抢 走 一部。xx县警方经过近20天的艰苦排查，终于将犯罪嫌疑人王某甲、王某乙2人抓获，二王年仅13周岁，均为在校学生。 3、团伙违法犯罪突出。根据xx县人民法院统计，2023年受理和审结未成年人刑事犯罪案件63件，其中共同犯罪案件30件，占%;2023年1至6月受理和审结未成年人刑事犯罪案件28件，其中共同犯罪案件2023件，占%。xx县警方2023年破获的带黑社会性质的犯罪集团三联帮案，共抓获三联帮骨干成员15人，其中未成年人8人。比三联帮稍早的义仔社，裹胁青少年
5、达数十人，其中绝大局部是未成年人。义仔社疯狂作案40余起，多数为暴力犯罪。 4、违法犯罪日趋低龄化，在校学生参与作案的情况严重。根据市公安局统计，2023年6月至2023年6月，在全市公安机关抓获的未成年刑事作案人员中，不满14周岁的118人，占总数的%;在校小学生参与作案89人，初中学生参 与作案119人，高中学生参与作案40人。2023年6月至2023年6月，共抓获不满14周岁的未成年刑事作案人员65人，占总数的13%;在校小学生参与作案39人，初中学生参与作案67人，高中学生参与作案64人。xx县警方在打击双抢专项斗争中破获的龙英帮犯罪集团案，其成员共16人，其中15人系未成年人，年龄最
6、小的只有2023岁，12人系xx县柏果镇某小学在校学生。 在对青少年特别是未成年人违法犯罪问题的处理上，警方面临无可奈何的为难处境：由于相当一局部未成年犯罪嫌疑人没有到达刑事责任年龄，警方只好抓了又放，放了又抓，形成恶性循环。在市中心区某片区，就有一群专门以偷盗维生的流浪闲散少年，其中多数人已屡次作案，被辖区派出所抓获，成为派出所干警见面熟的常客。该片区的许多盗窃案件均是他们所为，但由于年龄小，没有方法处理。受各方面条件限制，2023年6月至2023年6月间，由 市公安局作出决定移送少年管教的未成年违法犯罪人员仅仅只有4人，与青少年违法犯罪的实际情况形成强烈反差。 二、我市青少年违法犯罪的原因
7、 目前，xx市25周岁以下青少年约135万人，其中18周岁以下未成年人约20230万人;未成年人中学龄前儿童万人，在校中小学生67万人（含少数高中学生跨越18岁成年年龄）。全市青少年大致可分为三大人群：第一是在校生，包括小学生、中学生、大中专学生，是青少年的主要群体。他们年龄跨度大，兴趣爱好各异，处于身心发育和世界观形成阶段。第二是社会青少年，包括辍学、失学和失业的青少年、闲散青年、农村劳动青年以及进城打工青年等，他们分布在社会各个领域和各个阶层，思想文化素质参差不齐，受环境的影响较大，是青少年中的复杂群体。第三是有不良行为和刑释解教的青少年，包括有劣迹、轻微违法犯罪的青少年，他们是青少年中的
8、特殊群体。 1、学校教育的功利主义。 根据市教育体育局统计，全市目前每年约有万初中毕业生不能升入高中。但是，由于受功利主义趋使，学校教育重智轻德的情况十分突出：一方面是一些学校过度关注有希望考取大学的那局部学生，有的甚至不惜用重金来挖尖子生，而对一般学生，特别是学习成绩较差的那局部学生那么采取不负责任的态度，对他们的成长和学业放任自流，不管不问;另一方面，无论是对什么程度的学生，教学的目的似乎只是为了考试，提高考分，素质教育沦为纸上谈兵。当然，学校方面亦自有其苦衷。仅就思想品德课的教学而言，由于思想品德是中考、高考的统考科目，老师平时上课也就只能以考试为中心，为考试进行教学。因此，老师一进教室
9、就讲考题，分析要点，接着就是布置背诵，然后检查。考试把思想品德课异化成一块敲门砖，其结果就是形成学生的双重人格，即表现在日常生活中的真实人格和表现在考试、作文 中的理想人格。学校教育功利主义的结果直接导致学生的法律意识、道德意识冷淡，使学生或者不知道什么是违法犯罪，或者不把违法犯罪当回事。xx区人民检察院提起公诉有这样一件案子：未成年人高某、徐某等3人在抢劫作案之后，用抢来的现金继续回到网吧打游戏，假设无其事，直至受害人报案后被公安人员在网吧人赃俱获。在他们的心目中，完全没有以暴力、肋迫或者其他方法抢劫公私财物这种行为就是抢劫、就是犯罪的概念。3个少年由于缺乏法律、道德观念所付出的沉重代价，某
10、种意义上只不过是在为教育的功利主义徇葬而已。 2、家庭教育功能的缺失。 调查说明，家庭教育功能的缺失实际上比家庭结构不完整对青少年特别是未成年人的不良影响更大：一是对孩子思想品德教育的无视。违法犯罪青少年与普通青少年的家长在家庭教育中最突出的差异就是对孩子思想品德的关心不够。按照关心程度排序，两类家长对 孩子关心最多的前三项分别是。（1）健康、学习功课、吃饭穿衣，思想品德被排到第四位之后;（2）思想品德、健康、学习功课。重智轻德的教育价值观在违法犯罪青少年的家庭教育中表现突出。二是家庭教育能力的缺陷。调查显示，违法犯罪青少年的父母当初对孩子的一些不良行为采取不管不问态度的平均不到2023%，打
11、骂孩子的平均不到30%，60%左右的父母对孩子是采取说服教育的方式。事实上，一些父母在孩子的教育问题上确实是煞费苦心，就是没有奏效。这就反映了家长在了解孩子的能力，协调与孩子关系的能力，评价孩子的能力以及保护孩子的能力等方面的缺陷。三是对孩子的监护职责履行不当。极端的做法是放弃对孩子的抚养教育责任，使孩子缺少家庭的保护;另一种那么是对孩子管教过度，从而造成对孩子权益的侵害。青少年违法犯罪林林总总的现实告诉我们，当孩子的需要得不到满足，权益受到侵害的时候，他们就会以不合常规的 手段去谋求自己的需要，严重的还会导致违法犯罪。教育孩子，尤其是在城市家庭，在独生子女成为孤注的背景下，家家都有一本难念的
12、经，远不是一句养不教、父之过的责难可以了结。 3、互联网暴力、淫秽色情信息泛滥成为一种新的社会公害。 根据有关部门统计，全国8000万网民，70%是青少年。互联网上暴力、淫秽色情信息呈泛滥之势，严重败坏社会风气，污染社会环境、危害青少年的身心健康，成为名符其实的电子海洛因，人民群众对此深恶痛绝，反映强烈。不法分子伤天害理，靠制贩、传播暴力、淫秽色情信息大发不义之财。有的色情网站提供大量的淫秽色情图片、录像、电影和文字，利用视频聊天室，组织赤裸裸的色情表演;有的色情网站不仅给网民以感官刺激，而且教唆、引诱网民进行淫秽色情活动。青少年一旦沉湎于网上的暴力、淫秽色情信息，不读书、不上学，荒废青春，迷
13、失人生，甚至走上 违法犯罪道路。与此相关联的就是文化市场上色情口袋书、黄色卡通画和暴力游戏软件，流氓玩具泛滥成灾，毒害青少年，有的已经把赤裸裸的性趣笑话公然印到了学生的作业本上;诸如蜡笔小星之类的所谓成人动画片及其漫画口袋书，即使在其产地日本，青少年观看和阅读也是被严格禁止的，而在我们的电视屏幕和图书超市中，这些东西却可以畅通无阻。这些都是青少年违法犯罪不可无视的原因。 4、社会生活中一些消极因素的负面影响。 主要表现为：市场经济自身的弱点以及由此带来的诸如社会分配不公，贫富差距拉大等社会问题客观存在而一时难以解决;腐败现象、拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮沉渣泛起;封建迷信、吸毒贩毒、赌
14、博、xx嫖娼等社会丑恶现象在一些地方死灰复燃并且愈演愈烈;诚信缺失、道德失范、商业欺诈和假冒伪劣等违背传统美德和职业道德的 行为在一些领域蔓延而一时难以完全杜绝等等。这些消极因素对青少年正在形成中的世界观、人生观、价值观以及理想信念造成潜移默化的负面影响，一旦其思想道德底线被突破，势必导致违法犯罪，这不能不引起我们警惕。 三、对预防我市青少年违法犯罪的意见和建议 青少年违法犯罪使当事人家庭和亲眷蒙羞，受害者叫苦不迭，社会治安和人民群众的生产生活受到严重威胁，一定程度上损害党和政府的威信。关注青少年违法犯罪问题，千方百计预防和减少悲剧发生，是全社会的共同责任，没有人可以置身事外。 通过对全市青少
15、年违法犯罪的现状、特点、趋势和成因等情况的调研，我们认为，预防和减少青少年违法犯罪，其核心问题还是教育问题。青少年可塑性强。青少年时期既是长身体、学知识的最正确时期，也是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。在这个时期形成 的思想道德观念对他们一生影响很大。因此，认真学习贯彻党中央国务院制定下发的关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的假设干意见，扎扎实实落实有关工作措施，全面提高青少年的整体素质，乃是预防和减少青少年违法犯罪的治本之策。这既是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任务。既要加强经常性的工作，又要抓几件立竿见影的实事。就xx市的实际情况而言，当前和今后一段时间，应注重抓好以下几项工作： 1、加强法制教育和道德教育。 一个人法律意识淡薄往往同缺乏道德修养有关，一些青少年走上违法犯罪道路常常从道德沦丧开始，而违法犯罪行为本身又是违反道德的集中反映。所有青少年违法犯罪的案例，实际上无一例外都是法律和道德意识缺乏和冷淡的结果。因此，只有通过对青少年加强法制教育和道德教育，让他们知道什么是法律允许的，什么是法律禁止的，什 么是道德提倡的，什么是与道德相悖的，才能提高他们自觉抵抗不良思想和区分美丑的能力，培养他们向上、向善、向美的心理素质和道德情操，从总体上提高其自身素质。具体工作中，要针对在校生、社会青少年、有不良行为或刑释
