1、五保户三化管理考察报告 一、党政重视。实现供养保障制度化 一实行“一把手负责制。形成制度常抓不懈。连续6年，党政主要领导亲自抓。市委明确要求全市各级党委、政府要始终把“五保供养作为“一把手工程。作为全市惠民行动和民生工程重点项目，作为灾后恢复重建的重点工程，切实做到领导精力倾斜、工作部署到位、财力保障落实、催促检查有力。市委书记蒋仁富连续两年亲自主持召开敬老院建设与管理现场会、五保供养工作会，明确指出：五保供养工作不是办不办得到问题，而是想不想得到问题，不是能不能的问题，而是为不为的问题，要求把敬老院办得最好，办成全一流。市长李静亲自修改完善五保供养配套文件，落实人、财、物保障。市、区县相关领
2、导屡次深入敬老院实地调研慰问，解决问题。各乡镇党委、政府主要领导亲自挂帅，狠抓五保供养工作。市县乡三级政府都建立了定期研究五保供养工作制度。全市民政系统也建立了五保供养工作“一票否决制度。 二坚持政策倾斜。建立健全五保供养人力财力保障制度。全市六个区县分别成立了敬老院管理中心，建立人财保障制度。市政府先后两次出台文件。增加工作力量，专责指导敬老院建设和管理。建立农村敬老院工作人员聘用制度，根据集中供养人数相应配足工作人员，并纳入区县人员编制控制数统一管理。将五保供养配套资金、敬老院运行经费和工作人员工资等纳入县级财政预算，确保按时足额到位。相关部门就水电气和电视收视费用减免等作出明确规定，支持
3、敬老院建设和运行。同时，建立了供养标准和工作经费增长机制，促进了农村敬老院的正常运转和良性开展。 三整合各类资源。完善五保管理方法，形成齐抓共管长效机制。民政部门充分发挥主管部门的职能作用。标准审批程序，加强敬老院配套设施建设与管理，强化工作人员业务培训，提高管理和效劳水平；财政部门快速落实各项经费，保证按时足额拨付；卫生部门积极研究制定五保对象参加新型农村合作医疗的补助方案，实施倾斜政策，缓解五保供养对象医疗经费缺乏的困难；新闻媒体切实加强五保供养工作宣传，为做好农村五保供养工作创造良好的社会环境。各级政府充分发动社会力量，为农村五保供养工作募集资金、物资，不断改善五保对象生活条件。 二、科
4、学定位。确保根底设施标准化 近两年。仅2023年一年就新建、改扩建127所上规模、上档次的敬老院，全市共投入5.1亿元推进敬老院建设。形成了布局合理、设施配套、功能完善的农村五保供养效劳机构网络。 一科学定位。按照?农村敬老院等级达标试行标准?中一级敬老院标准，高起点规划。立足“建设区域性养老效劳中心、确保敬老院建设水平20年不落后总体定位。高起点规划设计敬老院，并提供四套初设方案供区县参考。各区县聘请设计人员实地勘察，结合自身实际提出具体方案，并召集相关部门专家进行统一会审把关。条件具备的区县，不仅为五保供养对象设计了标准化住房，还为农村空巢老人设计了集客厅、餐厅、卧室、厨房、卫生间等为一体
5、的标准套房，为建设区域性养老效劳中心打下了良好的根底。 二整体推进。敬老院建设所有项目实行统一招标，高质量建设。为确保工程建设质量。工程质量全部由监理公司进行全方位、全过程监督管理。同时，市政府明确要求各区县规划建设部门切实履行质量监管责任，为每个工程落实1名质量监管人员，全程跟踪监督。采取典型引路、倒排工期、进度半月报制度等方法，整体推进敬老院建设进度，确保了按期竣工。 三立足需求。全市从五保对象的需求出发，高标准配套。为将敬老院真正打造成五保对象颐养天年的幸福家园。高标准配套生活用品、娱乐、健身等各类设备设施。特别是体现老有所为方面，按每张床位不低于0.05亩的标准，为每所敬老院留足生产用
6、地，既让五保对象在力所能及的劳动中锻炼了身体，也保障了开展院办经济需要。 三、创新模式。力促管理效劳人性化 全市各级本着“一切为了五保对象。大胆探索，一切效劳五保对象人本理念。积极创新管理模式，切实让五保对象“进得来、住得下、过得好 一以标准化管理目标为出发点。积极探索创新，强化制度建设。建立健全各项规章制度和岗位责任制是实现敬老院标准化、标准化的重要根底。总结经验根底上。编撰印发了市农村敬老院标准化管理工作手册?建立16项敬老院管理制度，分类明确9类人员工作职责和7类人员考核标准。积极探索建立人性化管理模式，市委、市政府开展了十佳敬老院十佳敬老院院长十佳敬老院护理员评选活动，树立全市标杆，敬
7、老院内形成自我管理、自我效劳、自我约束的良性管理机制。 二以满足院民根本需求为落脚点。让他吃得舒心。根据季节合理安排饮食，标准日常管理。一是从院民饮食生活抓起。每餐注重营养搭配，荤素搭配，尽量满足每位院民味口。二是从院民身心健康抓起，让他活得开心。每年为五保对象办理新型农村合作医疗，建立健康档案，定期检查身体，确保“病有所医切实关心院民心理需求，让他感受到敬老院这个“家温暖。三是从院民安全抓起，让他住得放心。实行24小时轮班值守，早、中、晚不定期的查房巡视，做好来人来访及工作对象、供养对象外出登记等。要求院民统一佩戴写有敬老院名称、供养对象名字、院长联系 的身份卡，防止院民外出走失。 三以构建
8、全新用工形式为着力点。始终坚持“养事不养人原那么，提升队伍素质。一是从改革用工制度和分配制度入手。工作人员一律实行聘用制和绩效挂钩的分配制度。二是精心选用那些有才能、乐意奉献的人担当院长。三是强化培训。对所有工作人员通过以会代训、以老带新、跟班培训等形式，进行全面系统的培训后挂牌上岗，不断提高工作人员的整体素质、职业道德和业务水平。 四以开展院办经济为切入点。也是适合农村老人生活习惯、身体锻炼的重要载体。各敬老院充分利用院内生产经营用地床均不少于0.05亩的优势，提升自给能力。院办经济既是敬老院开展的补充。积极组织有劳动能力的院民，开展蔬菜、水果等生产活动，选择易于掌握的养鸡、养猪等养殖业和适
9、宜老年人的手工业等作为多种经营项目，根本做到院内蔬菜自给、肉食自给、局部生活日用品自给。同时，积极抓好拓展效劳，充分利用院内闲余房屋，为空巢老人提供有偿效劳，并采取购置效劳形式向社区养老、居家养老提供专业的指导、效劳等，将敬老院逐步开展成区域性养老效劳中心。 五以散居五保对象为关注点。采取多种形式切实关心照顾好散居五保对象生活。一是逐步统一集中供养和分散供养标准。通过定期走访慰问、生活补贴等形式，实现供养均衡。针对全市2266名散居五保对象。努力改变分散供养标准偏低的现状，使两者在综合保障水平上趋于均衡，做到形式有别、标准一致。二是全面改善散居五保对象住房条件。采取部门、乡镇结对帮扶形式，积极为他改善居住条件，确保散居五保对象居住安全舒适。三是切实做好散居五保对象效劳工作。通过敬老院工作人员定期上门效劳等方式，将效劳向分散供养对象延伸，使其得到应有的生活照料。 回忆过去。但仍存在集中供养水平不平衡、敬老院人性化根底设施缺乏、管理和效劳不够标准等问题。将以这次会议为契机，尽管取得了一些成绩。认真学习兄弟市州好的经验做法，站在新的起点，全面加强民政工作，提升效劳水平，加大投入力度，强化工作措施，为构建和谐社会作出新的更大奉献。 7
