1、产业结构调整调研报告 在市第九次党代会上习近平书记指出，要大力推进产业结构战略调整，加快形成效劳经济为主的产业结构。要积极推动“三、二、一产业共同开展，在加快效劳业开展中推进结构调整，形成效劳经济为主的产业结构，这是“四个中心建设的战略性产业支撑，也是必须长期坚持的产业开展方针。大力开展现代效劳业，在增强辐射能力中扩大规模，充分发挥现代效劳业对增强城市综合效劳功能的重要带动作用。中心XX县区要进一步强化现代效劳业开展的主导地位和集聚辐射效应，重点开展一批各具特色的现代效劳业集聚区。 但效劳业开展与国际城市效劳业开展相比还存在较大差距。为大力推进产业结构调整和优化，形成效劳经济为主的产业结构，按
2、照市人大关于组织市人大代表进行专题调研的通知精神，由区人大牵头，由13位市人大代表参与，开展对的产业结构调整和优化这一课题的调研。代表们积极与市经委、发改委、科委、财政局等相关部门沟通、了解掌握情况，与区有关职能部门座谈。还对中心XX县区的徐家汇、铁路南站、漕河泾新兴技术开发区、枫林生命科学园区等现代效劳业集聚区和中学国际部进行了认真、深入的实地调查。并形成以下专题调研报告。 一、三次产业开展现状与未来结构调整的大致方向。 改革开放之初，的二、三产业都经历了长期的低速开展阶段，到年年初，工业生产总值仅有432.93亿元，效劳业生产总值仅有200.73亿元，分别比1980年的230.87亿元和6
3、5.69亿元增加了87.5%和205.57%，开展相对缓慢。伴随着经济开放的深化，20世纪90年代，提出了“三、二、一城市产业结构开展方针，第三产业与第二产业加快了开展速度，特别是浦东的开发开放，使二、三产业的开展获得了新的契机，国际产业的转移推动经济开展步入快车道，成为全国经济改革开放的前沿阵地，成为承接国际产业转移的重要据点。至年，第二产业实现增加值4475.92亿元，比上年增长12.1%；第三产业增加值4588.38亿元，增长2023.5%，占全市生产总值的50.2%。2023年，全市gdp更是突破万亿关口，达2023296.97亿元；第一产业增加值93.81亿元，比上年增长0.8%；第
4、二产业增加值4997.81亿元，增长12.8%；第三产业增加值5205.35亿元，增长11.5%，占全市生产总值的50.6%。其中，以跨国公司为载体的国际资本和国际产业的转移对产业结构的变化和调整产生了深远的影响，推动了产业结构的开放，促进了产业构成的转变。进入新世纪之后，这种作用有强化之趋势。未来三次产业结构调整的方针大致为： 1、第一产业。第一产业比重虽小，但决不能放弃，应注重发挥作为国际化大都市的信息、科技优势及高端产品需求量大的市场优势，重点开展高科技示范性农业园区，创出特色。 2、第二产业。应利用大都市独特的信息流、人才流、物流、资金流等社会资源大力开展都市型工业，营造由支柱产业、新
5、型产业和都市产业构成的新型产业体系。将中心XX县区原有的一大批地理位置优越、厂房结构良好、配套设施齐全的工业企业，一些由于经营机制不灵活、产业结构不合理、市场竞争力不强和在生产过程中对环境产生污染等因素而闲置的企业，以及一些市郊结合部的不适XX县区扩容和城市功能转变的乡办、村办企业改造成具有现代化技术水平的都市工业，作为先进制造业的延伸和拓展。都市型工业应该效劳于城市效劳功能的提升，立足于社区效劳、家政效劳，大力开展服装服饰业、食品和农用品精深加工业、包装印刷广告业、工艺旅游纪念品业、室内装饰用品制造业、小型电子信息产品制造业、化装品及清洁洗涤业等传统都市产业。从而，优化都市产业功能、改善都市
6、综合开展环境、增加就业、盘活都市资产存量和提高城市综合竞争力。作为都市工业的启动阶段，首先应重点扶植以设计为核心的创意产业部门具体包括工业设计、软件设计、时装、数码、包装印刷、广告制作、出版、手工艺、旅游纪念品等行业。 3、第三产业。大力开展效劳业，尤其是附加值高的现代效劳业。效劳业的开展不仅表现为总量的增加，更表现为结构的调整。效劳业一般可划分为社会效劳、消费者效劳和生产者效劳。它们在收入弹性、劳动生产率、就业等方面有着不同的特征，伴随着城市经济的高速开展，以资本和技术推动的劳动生产率较高的生产者效劳业部门成为城市经济增长的引擎。它通过积累人力资本和知识资本，深化生产的迂回过程，将人力资本和
7、知识资本融入到生产过程中去，提升生产的附加值和价值实现。 二、以现代效劳业为主导的产业结构调整和优化 20世纪90年代以来，效劳业呈领先增长的态势。据统计，至年效劳业增加值年均增速到达13.8%，占全市生产总值的比重由31.9%提高到50.6%，每年提高近2个百分点。年效劳业实现增加值3565.34亿元，占全市生产总值的比重为47.9%，同比增长12.9%。年，全市效劳业实现增加值4588.38亿元，比上年增长2023.5%。其中，批发和零售业增加值833.95亿元，增长12.6%，总量规模居效劳业各行业之首，占全市生产总值的9.1%；随着城市信息化建设和国际航运中心建设步伐的加快，交通运输仓
8、储邮政业、信息传输计算机效劳和软件业的开展加快，分别实现增加值581.27亿元和348.83亿元，增长13.8%和14.6%；本市金融效劳功能的不断强化和完善，使金融业增加值保持平稳的增长，实现增加值689.87亿元，增长11.6%，占全市增加值的7.6%；房地产业增加值670.23亿元，受宏观调控后房地产市场交易量下降的影响，增速下降4.1%，占全市增加值的比重同比下降1个百分点，为7.3%。年，本市经济的三次产业构成为0.9：48.9：50.2，第三产业比重过半，产业结构更趋合理，经济增长的产业根底进一步稳固。2023年上半年，第三产业增加值增幅同比提高2.1个百分点。其中，信息传输、计算
9、机效劳和软件业增加值比去年同期增长16%，增幅同比加快4个百分点；金融业增长13.2%，加快2.5个百分点；批发和零售业增长11.1%，加快1.7个百分点。 1、效劳业的内部结构状况： 效劳业行业结构呈现集聚态势，金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息效劳等六大行业已成为重要支柱。同时，文化、教育、会展和中介效劳业等以知识密集为特征的新兴效劳业开展迅猛，成为经济新的增长点。金融等六大重点行业总增加值从年的1919.2023亿元，增加到年的3560.02亿元，增加到年的3980.88亿元。年六大重点行业增加值占全市生产总值的比重为40.2%，年增加到44.1%，年增加到43.5%。2023上半年效
10、劳业的投资情况也反映了这一点。2023年上半年，本市第三产业投资1211.72亿元，比去年同期增长12.1%，增幅高出全社会投资2.6个百分点，占社会投资近7成，比重同比高出1.6个百分点。其中交通运输、仓储、邮政业投资240.29亿元，增长50.9%；信息计算机效劳及软件业和文化体育娱乐业分别投资55.51亿元和44.02亿元，增长1.1倍和3.8倍；金融业投资那么由去年同期的0.05亿元扩大至4.27亿元。 效劳业各部门产值提升的同时，效劳业各部门的劳动生产力也不断提高。效劳业的整体劳动生产力从年6.7万元/人，增加到年的9.6万元/人，平均每年递增8%。劳动生产力的提升在效劳业各部门表现
11、的不均衡，金融保险业的劳动生产力最高。以年的效劳业主要行业劳动生产率的数据来说明（见下表）。 年效劳业主要行业劳动生产率比较表 2、效劳业开展与国际城市效劳业开展的主要差距： 第三产业虽然总量不断增加，但是产业高度却停滞不前。传统的商贸、餐饮、修配等效劳业开展根底较好，但是现代的、特别是新兴的效劳业如信息效劳业、现代物流业、旅游效劳业、证券保险业、中介效劳业、社区效劳业，以及文化教育医疗等效劳业相对薄弱，效劳业内部的产业结构呈现明显的失衡现象。 （1）效劳业的效劳规模远远低于国际大都市。目前国际大都市产业结构中的效劳业占gdp的比重一般在70%左右，从业人员占社会从业人员比重也达70%左右，而
12、效劳业占gdp的比重2022年仅到达51.2%，从业人员占社会从业人员的比重只有44.9%，并一直徘徊不前。效劳业整体开展水平与国际大都市的差距是显而易见的。 （2）效劳业的国际聚合力低于国际大都市。对跨国公司总部或区域总部的集聚能力不强，外资金融数量偏低。2022年，跨国公司总部或地区总部落户仅为2023家，只及纽约、香港、东京等国际大都市平均水平的1/20。虽然拥有3200多家金融机构，但仅有几家将总部设于，而各国际大都市拥有的跨国公司总部数早已突破3位数。效劳业集聚的吸引能力远远落后于国际大都市。 （3）效劳业智力资本的集聚力和创新能力低于国际大都市。一直实行“科教兴市的战略，在人才培养
13、、科技投入、自主研发等方面大有起色，但是具体到现代效劳业，在人才培养和创新能力方面还远远落后于国际大都市。培养的人才中传统人才高达90%，而符合城市效劳业特征的人才缺乏，就金融人才而言，一般情况下，国际大都市的金融人才占从业人数的比重都很高，纽约、伦敦到达11.4%，香港到达14%，而仅有1.8%。效劳业人才的缺乏必将导致创新能力缺乏。 （4）效劳业辐射区和效劳能级低于国际大都市。国际大都市的产业开展轨迹告诉我们，依托都市圈的形成开展效劳业是国际大都市普遍的做法。东京现代效劳业的快速开展，得益于太平洋沿岸都市圈的腹地支撑，东京与周边城市群之间形成结构合理、分工协作的效劳业链，高端的现代效劳业在
14、东京集聚，从而突出东京的国际大都市地位。而以为中心的长三角经济圈尚未完全形成，与周边城市之间在产业规划、分工协作，以及市场一体化建设等方面仍存在诸多障碍，这不仅影响了的“龙头集聚地位，而且影响了效劳业向内地和海外的辐射能力。 3、市中心XX县区现代效劳业开展暨产业结构调整的案例： 区区委区政府对现代效劳业的开展高度重视，积极协调各方力量展开规划，努力推进，在中心XX县区已逐步呈现出现代效劳业集聚区蓬勃开展的可喜局面。 （1）徐家汇地区。徐家汇核心区域面积3.3平方公里，是市起步较早、条件比较成熟、集聚度较高的城市副中心，也是的商业中心、商务副中心和公共活动中心。在未来的城市再开发中，徐家汇地区
15、应当在现有根底上，以地下轨道交通大型换乘中心（实现1号线、9号线、11号线换乘）建设为契机，本着“适度超前、全面统筹的原那么，按照“城市针灸的理念，选择徐家汇中心、宜山室内设计和装饰中心、体育城、漕溪北路文化轴和肇嘉浜路商业走廊等5个地块进行重点开展，并规划通过林荫道和文化节点的网络化建设，将这些区域连接起来，从而实现徐家汇地区功能的平衡和开展。以寰宇地块等重点地块、重点工程入手，运用多样化的建筑类型，完善徐家汇商业、商务、文化娱乐、培训咨询以及居住等方面的城市功能，创造出一个7天24小时全时段活泼的城市副中心。其中，培训业前景十分广阔，它包含了语言、计算机等根底技能培训，企业职工上岗培训，教
16、师、出版等行业的专业培训及有关养生、保健的老年人培训等门类，的培训市场可开发空间非常大，只要用心经营都能找到适宜的生存空间。 （2）铁路南站周边地区。规划土地面积2.8平方公里，距徐家汇城市副中心约5公里。该地区作为市级客运交通枢纽，是市“融入全国、效劳全国的前沿，其产业建设应当与南站的功能相衔接，通过提升地区效劳品质，强化产业辐射功能，并实现经济、社会和环境效益的和谐统一。南站地区的产业开展战略，要以强化和提升交通功能为首要目标，同时发挥好该地区的交通便利、地标景观的优势，重点开展物流、房地产、商业批发零售、旅游效劳、数字传媒、社会综合效劳等效劳型产业。 （3）漕河泾新兴技术开发区。漕开发是全国唯一同时享受经济技术开发区和高新技术开发区优惠政策的开发区，面积近6平方公里（不含位于
