1、代市长刘奇作政府工作报告 各位代表： 现在，我代表XX市人民政府；向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员充分发表意见。 一、过去五年工作的回忆 过去的五年，是温州跨世纪开展承前启后的重要时期。全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表重要思想；在中共XX市委的领导下，与时俱进，奋力开拓，较好地完成市九届人大会议确定的主要任务，开创了我市改革开放和现代化建设的新局面。 综合经济实力跃上新台阶。国内生产总值由1997年的605亿元增加到2022年的202355亿元；年均增长12.6。财政总收入由38.7亿元增加到126.3亿元，增长2.3倍，其中地方财政收入年均增长2
2、5.9%。国民经济三次产业结构由8.7：58.5： 32.8调整为5.3：56.7：38。工业经济加快从量的扩张向质的提高转变。国际性轻工城建设开局良好，“十个一批工程逐步启动，轻工行业整体实力明显提高，创立了一批国字号生产基地。产业园区集聚作用日益增强，重点工业园区实现产值所占的比重达60.5。“质量立市、名牌兴业成效显著，获得中国名牌4个、中国著名商标7个、国家免检产品42个，温州产品质量形象得到有效改观。建筑业开展水平提高，2项工程摘取“鲁班奖。农业结构调整全面推进。粮食购销市场化改革深入实施，效益农业得到较快开展，产业化水平明显提高，粮经产值比由61：39调整为34.3：65.7。第三
3、产业开展态势良好。商贸、旅游、会展、房地产、金融保险、信息效劳业等持续快速开展，进入“中国优秀旅游城市行列，成功举办首届“轻博会。 改革开放催生新活力。经济增长的内生机制明显增强，被联合国工发组织评为全球最具活力的城市之一。以产权制度改革和职工劳动关系处理为重点，国企改制面达95。大力扶持民营企业的开展，39家企业路身全国民营企业500强。根本完成政府机构改革，积极进行行政审批制度改革，率先开展相对集中行政处分权试点。全国金融改革综合试点开始实施，财税、投融资、流通、医药、价格和住房制度等各项改革全面展开。社会保障制度逐步完善。全力推进“信用温州建设，在国内率先建立企业信用效劳平台。整顿和标准
4、市场经济秩序取得阶段性成果。对外开放迈出新步伐，去年实现出口总额26.5亿美元，五年问增长4倍，实际利用外资累计3亿美元。充分发挥在外温州人优势，有效地放大了温州经济。 现代化大都市雏型开始显现。调整市区行政区划，修编城市总体规划，城市开展空间得到扩展，建成区面积由68平方公里扩大到125平方公里。新中心区开始出形象，完成旧城改造216万平方米，新增绿地366万平方米、城市道路343万平方米，开展温瑞塘河综合整治，城市面貌发生了可喜变化。副中心城市和一批现代化城镇开展加快，城市化水平达53。大力加强根底设施建设，完成固定资产投资1419.8亿元，是上个五年的2.3倍。建成珊溪水利枢纽工程、温州
5、电厂二期、中央直属粮食储藏库、洞头五岛相连等省市重点工程工程119个。用台温、金丽温高速公路建设全线推进，进入全省四小时交通圈。温州（洞头）半岛工程顺利开工。温福和甬温铁路前期工作根本就绪。 号码在全国同类城市率先升8位。城乡根底设施由制约型向初步适应型转变。 精神文明建设和社会事业开展成果丰硕。文明城市创立活动深入开展，荣获全国文明城市创立工作先进城市称号。深入实施科教兴市战略。科技进步水平和技术创新能力得到提高，获得市级以上科技进步奖464项，9个县（市、区）进入全国科技先进县行列。教育事业快速开展。九年制义务教育向高标准迈进，高中教育逐步普及化，初中毕业生升学率从5l.4%提高到79.5
6、%。民办教育开展迅速。高等教育进入群众化阶段；温州大学城初具规模，温州医学院、温州师范学院、温州大学、温州职业技术学院四所高校顺利迁入。卫生事业开展步伐加快。文化事业日益繁荣，温州博物馆、科技馆、播送电视大厦、青少年活动中心等相继建成。成功承办了第十二届省运会。方案生育工作取得较大成绩，方案生育符合率到达95.6。资源保护和生态建设得到加强。人民武装和人事、民政、民族、宗教、外事、侨务、对台、口岸、统计、物价、档案、人防等工作取得新成绩。中央、省驻温单位为我市经济社会开展作出了积极奉献。民主法制建设和依法治市进一步深入。廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成效。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工
7、作监督，支持市政协发挥参政议政和民主监督作用；认真办理人大代表建议1723件、政协委员提案2638件，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体及社会各界的意见和建议，促进了政府决策的科学化和民主化。 城乡居民生活显著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，农村居民人均纯收入由3658元提高到520231元。城乡居民年末储蓄余额增长1.9倍，人均到达202320238元。城市居民和农村居民恩格尔系数分别下降2023.8和3个百分点。城乡家庭耐用消费品拥有量快速增长，每百户轿车、 拥有量位居全省首位。人民健康水平不断提高，人均预期寿命提高到74.7岁。率先实行城乡最低生
8、活保障制度。欠兴旺地区群众生产生活条件有了较大改善，扶贫攻坚成效显著。 各位代表，过去的五年，是温州历史上综合实力提高最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的时期之一。这五年日新月异的开展历程；将为历史所铭记。在此，我代表XX市人民政府，向全市广阔工人、农民、知识分子、于部和驻温部队官兵以及社会各界人士，表示崇高的敬意。向香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人以及所有关心温州开展的朋友们；表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，温州在开展中仍然面临着不少矛盾和问题，政府工作中也存在许多缺点和缺乏。产业层次不高等结构性矛盾还比较突出；土地等重要资源的供需矛盾
9、有所加剧；利用外资工作有待加强；区域开展不平衡，一些城乡居民的生活仍然比较困难；社会事业开展相对滞后；城市管理、社会治安等方面尚有不少薄弱环节；反腐败斗争形势依然较为严峻。特别是政府工作中形式主义、官僚主义不同程度存在，一些部门效劳意识差、办事效率低，致使各方面对开展软环境不满意。如果不迅速扭转这种局面，温州将丧失优势和机遇，直接危及可持续开展。对这些问题，我们一定要采取过硬的措施，扎扎实实地予以解决。 二、今后五年奋斗目标和战略重点 党的十六大提出全面建设小康社会；为我国新世纪开展确立了新的奋斗目标。今后一个时期，我们既面对来自各方面的严峻挑战，更面临加快开展的重要战略机遇期。我们要树立强烈
10、的机遇意识，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，加快现代化建设步伐，努力把我市建设成为东南沿海大商港、国际性轻工城、最具活力的开放城市和滨海山水文化名城。 今后五年，按照市第九次党代会确定的开展战略，全市经济和社会开展的主要目标是： 综合经济实力位居全国同类城市前列。到202223年；国内生产总值确保比2022年翻一番，年均递增11以上，人均国内生产总值接近3000美元。第三产业占国内生产总值的比重到达45%；市场化和国际化水平明显提高，城市综合实力和集聚辐射功能明显增强，努力使温州成为浙南闽东乃至更大范围城市群中的“领跑城市。 现代化大都市框架根本形成。城市开展由“瓯江时代向冻海时代跨越，由滨江
11、城市向滨XX县区迈进，初步展现人与自然和谐共生的滨海山水文化名城形象。根本建成枢纽型、功能型根底设施体系，城乡一体化步伐进一步加快，城市化水平到达60。 可持续开展能力明显增强。根本普及学前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入学率到达30，形成较为完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。实现经济开展与人口、资源、环境相协调，稳定低生育水平；资源利用效率有较大的提高，生态环境总体质量居全国领先水平。 人民生活迈向富裕的小康目标。城镇居民人均可支配收入年均递增8，农民人均纯收入年均递增6。物质消费水平不断提高，精神文化生活更加充实。建立起比较完备的社会保障体系；形成宽
12、松的创业环境、稳定的社会环境和舒适的人居环境。 新的形势和新的目标，对政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕市第九次党代会的战略部署，以建设富裕小康社会、提前根本实现现代化为目标，以提高城市综合实力和国际竞争力为主线，全力实施“一港三城战略，加快经济结构的战略性调整，进一步推进改革创新，大力开展开放型经济，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明相协调，努力实现经济跨越式开展和社会全面进步。 （一）围绕建设“国际性轻工城，加快建立新型产业体系。把握国际产业升级和
13、转移加速的趋势，坚持走新型工业化道路，以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，努力保持一、二、三产业共同推动经济增长，增强区域经济竞争力。 加快建设国际轻工产品的重要生产基地、集散基地和创新基地。对照国际著名轻工城市的开展轨迹，加强技术创新、品牌塑造、专业化生产、国际化运作等方面的战略研究，加快实施“十个一批二工程；进一步做大园区、做强企业、做优产品、做活市场。从“大温州概念出发；打破行政区划界限，加快调整产业布局，逐步形成“一核、三带、四区产业布局框架。加大工业园区的整合力度，高起点、大手笔规划建设4oo平方公里的沿海工业区，形成沿海产业带，实现更高层次的产业集群，成为全省先进制造业基地的重
14、要组成局部。加快培育行业龙头企业，鼓励和支持规模企业利用资本、技术、人才、品牌等优势，加强与国际轻工名牌企业的合作，形成一批主业突出、核心竞争能力强、能支撑和带动全市经济开展的产业排头兵，到202223年，全市轻工百强企业总产值超过800亿元。积极引导中小企业走“专、精、特、新开展路子，提升开展水平。深入实施“质量立市、名牌兴业战略，重视高新技术和先进适用技术的广泛应用，发挥信息化的倍增作用和催化作用，组织区域支柱产业共性技术和关键技术攻关，努力形成一批拥有自主知识产权的产品和技术，提高轻工产品的科技含量和质量水平。加大对品牌的保护和提升力度，做大“名牌经济，使全市中国名牌产品、中国著名商标和
15、全国免检产品的拥有量有较大提高。积极推进市场营销方式的创新，扩张市场网络，推动更多的轻工产品“走出去，使温州成为国内外大企业、跨国公司的供货基地和采购中心。在加快开展轻工产业的同时，重视其他工业产业和高新技术产业的开展。对低压电器、化工、泵阀、汽摩配等具有一定规模和优势的产业，要继续加大扶持力度，使其更快更好开展。有重点地开展电子信息、生物技术、光机电一体化、新材料等高新技术产业，加快形成初具规模的高新技术产业群。 紧紧围绕为国际性轻工城建设效劳，提高现代效劳业开展水平。完善社会化效劳体系，构筑综合效劳平台，建立一批各具行业特色、面向全社会的信息中心、技术研发中心、质检中心、产品展示销售中心，
16、注重发挥行业协会的作用。大力开展现代物流业，根本建成双屿、南白象、龙湾港区三大物流中心，引进国内外著名物流企业，积极培育第三方物流。推进商业布局和经营业态调整，建成杨府山中央商务区和大西洋商贸中。心等区域性购物中心，增强现代商业的集聚、辐射能力。以“轻博会为龙头，开展具有国际影响的“品牌会展、“特色会展，提高会展业开展水平。以“山、水、文、商为主题，整合旅游资源，加强区域合作，积极开发独具特色的旅游产品，拓展海内外市场；把我市建设成为浙江南部旅游出入境的中心城市。大力开展金融、房地产、信息、中介等效劳行业，争取效劳业增加值占国内生产总值的比重每年提高l上个百分点。 建设现代农业，开展农村经济；增加农民收入，是构
