1、佳木斯第十二次党代会报告 幸福佳木斯而努力奋斗 王兆力（2023年1月5日） 各位代表、 同志们： 现在，我代表中国共产党佳木斯市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。 一、过去五年工作回忆市第十一次党代会以来，全市各级党组织团结带着全市人民，以科学开展观为统领，围绕省委、省政府“八大经济区和“十大工程战略部署，牢牢把握开展机遇，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了市第十一次党代会确定的各工程标任务。 经济持续快速开展，综合实力明显提升。2023年，全市地区生产总值预计实现600亿元，比2023年增长132.6%，年均增长15.1%；财政总收入实现65亿元，比2023年增长372%，年均增长36.4
2、%；财政一般预算收入实现31.5亿元，比2023年增长404.9%，年均增长38.2%；全社会固定资产投资预计完成276.7亿元，比2023年增长356%，年均增长35.5%。五年累计开工建设投资5000万元以上工程450个、完成投资526.8亿元，其中产业工程32023个、完成投资352.7亿元，完成全社会固定资产投资896.8亿元，是上一个五年的4.4倍。建设产业园区2023个，获得批复面积56.1平方公里，完成征地面积19.5平方公里，落地投资千万元以上产业工程139个，完成工程投资64.8亿元。市高新技术产业开发区已晋升为省级开发区，完成征地面积5.26平方公里，完成产业工程投资20.
3、2亿元。2023年，全市规模以上工业增加值预计实现90亿元，比2023年增长186%，年均增长23.4%。农业产业结构进一步优化，畜牧业总产值预计到达77亿元，占农业总产值比重由2023年的22.5%提升到28.5%，新建续建了引汤、悦来、幸福和临江等灌区工程，水稻种植面积由2023年的218万亩增加到659万亩；场（局）县共建面积由2023年缺乏40万亩扩大到470万亩，共建领域由农业生产合作向根底设施建设、小城镇建设、产业工程和园区建设等多领域拓展，农业规模化、产业化、科技化水平显著提升，粮食总产量预计到达146亿斤，比2023年增加76亿斤；新农村建设扎实推进，圆满完成172个省级试点村
4、建设任务。建设了一批大型综合商场及农机、农资、建材等专业批发大市场，商贸、物流产业快速开展，第三产业增加值预计实现267亿元，比2023年增长115.6%，年均增长13.7%，社会消费品零售总额预计实现245亿元，比2023年增长141.4%，年均增长19.3%。科技创新体系进一步完善，建成国家级防爆电机工程中心，科技创新能力明显增强。产业结构趋于优化，三次产业比重由2023年的31.6： 20.7：47.7调整为26.1： 29.4。44.5。 改革开放步伐加快，开展活力显著增强。国企改革攻坚任务全面完成，集中推进了186户国有企业改制，妥善安置职工8万余名，4万余名国有困难企业退休职工纳入
5、了根本医疗保险，6000余名未参保大集体职工和2.1万名“五七工、“家属工纳入城镇社会养老保险统筹，解决国有和集体企业拖欠职工工资14.57亿元；农村综合改革扎实推进，45个村整村土地流转299.1万亩，全面完成集体林权制度改革，农村金融体制改革稳步实施；交通税费改革扎实推进；政府机构改革顺利完成；经济开展环境不断优化。对俄经贸科技合作与人文交流全面加强，完成了同江西港改造工程、富锦东平港码头水工工程和抚远江海联运深水港建设主体工程，全市千吨级泊位到达36个，口岸吞吐能力到达700万吨；前抚铁路、松花江富绥大桥和佳木斯至同江、佳木斯至七台河、建三江至虎林高速公路建成通车，佳木斯国际空港通过国家
6、验收，抚远机场开工建设，水、陆、空立体交通网络进一步完善；成功承办两届中俄（佳木斯）农机产品展销洽谈会。2023年，全市外贸进出口总额预计实现36.1亿美元，比2023年增长240%，年均增长27.8%；全年接待国内外游客297万人次，预计实现旅游收入13.4亿元，比2023年增长120%，年均增长17%。 城乡建设成效显著，人居环境大幅改善。扎实推进“七城同创、三优共建，高标准编制各项城建规划，集中推进城市路桥改造，城市路网功能不断完善，道路承载能力大幅提升。推进街路绿化、亮化升级，新建和改造城市公园13个，人均公园绿地面积到达11.89平方米，比2023年增加3.22平方米，建成区绿化覆盖
7、率到达40.3%。实施绿化造林三年会战，完成造林12023万亩。推进“三供两治工程，集中供热普及率由缺乏40%提高到75%，居民管道天然气普及率到达53%，建成污水处理设施55个，城市生活污水排放达标率到达85%，工业废水排放量下降23%，二氧化硫和化学需氧量等各项排放指标逐年下降，生态环境明显改善。深入开展城乡环境卫生综合整治，城乡面貌进一步改善，城市建设和管理水平全面提高。村镇建设扎实推进，行政村全部通达等级公路，7个乡镇列入省“百镇建设试点。 民生工作扎实推进，人民生活水平稳步提高。2023年，城镇居民人均可支配收入预计实现13892元，比2023年增长78.3%，年均增长12.3%；农
8、民人均纯收入预计到达8600元，比2023年增长137%，年均增长18.8%；新增就业38.6万人次，城镇登记失业率始终控制在4.5%以下。社会保障和社会救助体系更加完善，社会保险参保人数逐年增加，社会救助水平不断提高。 教育公平化扎实推进，中小学校网点布局调整和危房改造成效显著，成立了佳木斯市技师学院和职业学院，职业教育事业快速开展。5家医院分别通过国家三级甲等综合、专科和中医医院评审，新建社区卫生效劳中心24个，效劳人口84.7万人，县乡村医疗卫生效劳网络根本形成。建设乡镇综合文化站71个、农家书屋82023个，农村播送电视实现“村村通。改造棚户区696.2万平方米，改造旧小区73万平方米
9、，建设廉租房、公租房19186套，改造农村泥草房4202363户，农村住房砖瓦化率到达81%。群众诉求渠道全面畅通，三位一体的大调解工作体系根本建立，大批信访积案得到妥善解决。加强社会管理综合治理，“平安佳木斯建设成效显著，人民群众的平安感进一步增强。交通、消防、食品药品平安和平安生产管理工作扎实开展，交通运输秩序集中整治、环境优化治理等专项整治活动深得民心，事关群众生产生活的各项工作得到全面加强。成功承办了全省第十二届运动会和全省第八届少数民族运动会，“快乐舞步等群众性文体活动蓬勃开展，群众幸福指数明显提升。国防后备力量建设和双拥共建工作扎实推进，军政军民关系更加密切。 党的建设全面加强，执
10、政能力不断提高。深入开展学习实践科学开展观、学习型党组织建设和创先争优等系列活动，领导班子和领导干部的执政能力、各级党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用进一步增强；扎实推进干部人事制度改革，各级领导班子结构进一步优化，干部队伍素质进一步提升，选人用人环境进一步改善；基层党组织覆盖面不断扩大，活力明显增强；深入推进人才强市战略，人才环境更加优化；全面实施反腐倡廉八项工程，党风廉政建设和反腐败工作不断加强；大力弘扬社会主义核心价值体系，宣传思想文化工作充满活力；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，各级人大、政协作用得到充分发挥；加强爱国统一战线和民族、宗教工
11、作，工会、共青团、妇联、侨联等人民团体的桥梁纽带作用更加突出；县乡村三级换届工作圆满完成，换届环境风清气正。 过去的五年，是我市经济重振、走出低谷的五年；是各项工作爬坡向上、打牢根底的五年；也是我市城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导和全市人民的团结拼搏，得益于历届班子和老领导奠定的坚实根底，得益于中省直单位、驻佳部队、武警官兵和兄弟城市的大力支持，也凝结着各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的心血和汗水。在此，我代表中共佳木斯市第十一届委员会，向所有关心、支持佳木斯，为佳木斯开展建设做出奉献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
12、 过去五年的实践中，我们积累了许多珍贵经验，要在今后工作中毫不动摇地坚持下去。 要坚持开展不动摇，就必须坚决不移地贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，继承和完善历届市委形成的正确思路，不动摇、不懈怠、不折腾，一本经念到底，一以贯之抓推进。 要推进各项工作落实，就必须努力打造作风正派、素质过硬的好班子、好队伍，脚踏实地，埋头苦干，不折不扣地把市委各项决策部署落到实处。 要赢得人民群众的信赖，就必须始终坚持一切从群众利益出发，真心实意地为群众办实事、办好事、解难事，切实维护最广阔人民群众的根本利益，让改革开展成果惠及更多群众。要发挥党委的领导核心作用，就必须不断加强和改进党的领导，继承和发扬艰苦奋
13、斗的优良传统，努力营造风清气正、干事创业的良好气氛，为全市经济社会更好更快开展提供坚强的政治保证。 在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我市开展中存在的矛盾和问题，主要是：财政实力较弱，政府债务负担较重，大工程少，产业工程少，特别是具有支柱作用的产业工程少；企业自主创新能力较弱，核心竞争力不强，经济结构有待进一步优化；县域经济开展缓慢，缺少优势明显的经济增长点；城乡根本效劳供应能力缺乏，欠账较多，一些群众关心的热点难点问题还没有从根本上得到解决，群众生活中的困难还很多，社会稳定压力还比较大，加强和创新社会管理的任务仍然繁重；一些党员领导干部宗旨意识和责任心不强，精神状态不佳，工作作风不实
14、，思路不宽，方法不多。这些问题需要在今后工作中认真加以解决。 二、未来五年经济社会开展思路和目标任务 未来五年，是我市经济加快开展的增速期，经济结构调整优化的转型期，打牢长远开展根底、实现赶超跨越的关键期。只要我们科学研判开展形势，正确把握开展方向，进一步发挥优势，坚决不移地走符合佳木斯实际的科学开展之路，就一定能在新一轮开展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 未来五年开展的总体思路是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，以大工程建设为突破口，突出抓好现代农业、现代工业、现代效劳业和对外开放，不断壮大经济实力，扎实
15、推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，努力改善民生，全面完成九大战略任务，为建设富裕、文明、和谐、幸福佳木斯而努力奋斗。 这一总体思路是综合考虑了我市开展的现实根底、比较优势和未来五年所面临的开展机遇而提出的，是省委、省政府“八大经济区和“十大工程开展战略在我市的具体化，是对市第十一次党代会提出的“富民兴佳和市委十一届六次全会提出的“两区两带一城开展战略的继承和开展，也是对我市“十二五规划开展目标的实际推进和落实。 未来五年的奋斗目标是： 经济更加富裕。到2023年，地区生产总值超过1200亿元，年均增长13%以上；全社会固定资产投资突破202300亿元，年均增
16、长30%以上；财政一般预算收入到达75亿元，年均增长20%以上；规模以上工业增加值到达220亿元，年均增长20%以上；外贸进出口总额实现90亿美元，年均增长20%以上。经济结构进一步优化，综合实力明显增强。 城乡更加文明。单位gdp能耗累计降低16%，主要污染物排放总量累计下降5%，森林覆盖率到达17.2%，城乡面貌和人居环境明显改善，社会秩序和社会风气进一步优化，城乡文明和开放程度显著提升。 社会更加和谐。人口自然增长率控制在5以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，社会保障体系比较健全，民主法制得到加强，社会管理创新开展，人民群众的平安感和满意度显著提升，各项社会事业全面进步。 人民更加幸福。城乡居民收入
