1、3.3贾庆林作政协工作报告 各位委员。我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 一、202223年工作回忆 202223年是我国开展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带着全国各族人民，同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会开展的良好势头，胜利完成十一五规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。 一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜
2、，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、会聚力量、建言献策、效劳大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快开展，科学制定十二五规划，促进两岸关系和平开展，扩大我国对外友好交往作出重要奉献，谱写了人民政协事业开展的新篇章。 （一）围绕坚持走中国特色社会主义政治开展道路，加强思想理论建设 中国特色社会主义政治开展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建设、推进事业开展的政治根底。常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创立学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动，引导广阔政协委员深入学习中国特色社会主义理论体
3、系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步稳固了共同思想政治根底。 全年共举办了四期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有1700多人次全国政协委员和1600多名各级政协干部参加。 加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会主义制度能够集
4、中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革开展稳定各项工作凝聚共同意志，会聚强大合力。我们把开展对中共中央关于加强人民政协工作的意见实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴6个省区市进行调研检查，召开13场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对意见精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部署的深刻理解和把握。 五年来的实践证明，意见的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于稳固开展党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注人民政协事业开展的生动局面，发挥
5、了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广阔政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义政治开展道路的自觉性、坚决性。 （二）围绕编制十二五规划和保持经济平稳较快开展，深入开展协商议政 紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。 常委会把为编制十二五规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。 全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕十二五规划制定深入讨
6、论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调开展、开展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。 召开专题议政性常委会议和着力扩大内需，促进开展方式转变专题协商会，报送了全国政协党组关于编制国民经济和社会开展第十二个五年规划的假设干建议，受到中共中央、国务院高度重视。中共十七届五中全会闭幕后，我们及时召开常委会议，学习贯彻全会精神并就继续对规划编制建言献策作出部署。 人民政协为编制十二五规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益
7、、推动科学决策的成功实践，也是广泛发动、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。 委员们提出的关于十二五时期要坚持以加快转变经济开展方式为主线、以大力调整经济结构为主要内容等建议，为规划编制提供了有益参考。 关于加强战略性新兴产业的组织领导、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，受到重视和采纳；关于建设XX省绿色清洁能源基地和开展绿色矿业等建议，推动了我国能源结构调整和生态文明建设；关于边防建设以及理顺边防管理体制等意见，促进了有关问题的解决； 关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家开展战略，加快建设海峡西岸经济区和中原经济区，把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡等相关建议，为推进
8、国家区域开展战略布局的完善提供了重要依据；关于加快构建养老保险体系、效劳体系和老龄产业开展体系，为积极应对人口老龄化提供了重要参考；关于保护和开展文房四宝等传统文化产业，推动书法进入中小学课堂等意见，受到中共中央领导重视和社会广泛关注。 加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，就保持经济平稳较快开展、调整经济结构和管理通胀预期，举行12场宏观经济形势分析会、专题座谈会和金融沙龙。 委员们提出了完善体制机制，加强财政政策、货币政策、区域政策、产业政策以及环境政策等的协调配合，形成宏观调控整体合力，增强调控针对性、灵活性和有效性等意见建议，为稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快
9、开展提供了有益参考。 （三）围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难 民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。 围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡开展、解决食品质量和平安问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。 提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品平安诚信体系和责任体系，加强平安生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法权益等意
10、见建议，受到重视和采纳。 组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生三下乡活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫致富。 面对西南严重旱灾和局部省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广阔政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救灾斗争。 有的奔赴灾区，投入一线全力救援；有的慷慨解囊，组织所在单位和界别群众捐款捐物；有的深入灾区调研，为灾后恢复重建把脉献计；文艺界、医卫界及书画名家积极开展义演、义诊和义卖，为灾区群众奉献爱心，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。重视做好人民政协信访工作，
11、加强对热点、难点、焦点问题的信息收集分析和整理报送，编报社情民意信息92期，提出民生类提案1700余件，受理、办理委员和群众来信来访42022多件次，为协助党和政府了解社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。 （四）围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策做好民族、宗教工作关系民族团结、社会稳定、国家统一。我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣开展主题，组织广阔政协委员认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，深刻认
12、识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推开工作。 抓住制定好十二五规划，加快民族地区经济社会开展这一重大课题，深入民族地区遥远乡村和贫困农牧户调查研究，提出加快推进连5 片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略以及推动城市化进程中自治州开展等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。围绕民族工作领域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众效劳管理、民族地区法官和检察官队伍短缺问题专题调研，积极推动城市民族工作条例修订工作。 组织宗教院校教育和宗教人才培养问题的研究论证，对宗教事务条例实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善条例配套规章、健
13、全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。组织委员通过视察考察、走访看望、参加少数民族节日和宗教庆典活动，加强与宗教团体负责人、民族代表人士和少数民族群众的联系。 少数民族界和宗教界委员主动深入少数民族群众和信教群众宣讲党的民族宗教政策，为增进民族团结和宗教和睦作出奉献。中国宗教界和平委员会组织五大宗教团体，共同为上海世博会成功举办祈福，产生良好社会影响。 （五）围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。积极组织座谈会、情况通报会、考察团等活动，帮助港澳委员知情明政、履行职责。 通过举办
14、中国经济开展方式的转变.机遇与挑战研讨会，开展澳门文化产业开展专题调研，为内地经济建设和港澳经济转型升级献计献策。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中的作用，出席香港中华总商会成立12023周年庆典，参加香港友好协进会、澳门中华总商会等举办的活动，进一步加强与港澳重要政团、社团和代表人士的联系，开展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。 邀请由台湾有关党派和无党籍人士组成的台湾民意代表交流参访团到京参访，首次以政协委员联谊会名义应邀组团赴台交流，探索了政协委员与台湾民意代表交流的新途径。 充分发挥河洛文化、文史资料、京昆戏曲、书画艺术、宗教交流和黄埔精神等的桥梁纽带作用，以中华文化的交
15、流增进中华儿女的团结和中华民族的认同。充分利用上海世博会、广州亚运会及各种两岸交流合作平台，积极开展对台交流合作，增进感情、扩大共识。 成功举办邀请海外侨胞列席全国政协全体会议2023周年纪念活动，认真总结团结海外侨胞发挥作用的经验。 邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届三次会议，组织海外侨胞中的专家学者为十二五规划建言献策。加强与海外华侨华人和社团的沟通往来，重点开展对海外侨胞年轻一代的联系联谊，积极开展少数民族侨胞工作，不断拓展人民政协侨务工作新领域。 （六）围绕为我国开展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作人民政协是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。常委会坚持服从国家总体外交方针，扩大全国政协与外国相关机构和组织的交流往来，认真组织高层互访，推动经贸、能源、科技、文化等重点领域务实合作，深化我国与有关国家的政治互信、传统友谊。 成功举办以新形势、新理念、新挑战探索合作共赢之路为主题的21世纪论坛202223年会议，国家主席胡锦涛发来贺信，来自世界多国的著名政治家、专家学者和企业界人士，围绕全球治理、应对气候变化以及中国与世界关系等重大议题，深入协商交流，达成许多重要共识。会议通过系统说明我国和平开展理
