1、区食品药品监督管理局工作报告 一、2023年的主要工作情况 （一）区分监督管理职能，落实体制改革要求。 在区委、区政府的直接领导下，在上级业务部门的指导下，从今年2月份起，区食品药品监督管理局从区卫生局剥离出来，为区政府主管全区食品药品监督管理工作的独立机构，增加区政府机构个数，区食品药品监督稽查大队从区卫生监督所剥离出来，为区政府全额拨款的副科级事业单位，隶属区食品药品监督管理局。职责调整方面，将综合协调食品平安及组织处置食品平安重大事故的职能转交区卫生局，接转承担了餐饮食品卫生许可管理、餐饮业、食堂等消费环节食品平安监管和保健食品、化装品卫生监督管理工作。区分了监督管理职能，落实了体制改革
2、要求，很好地完成了人员划分组建，解决了办公场地，初步建立了办公设施，为下一步较好地开展食品药品监督工作奠定了坚实的根底。 （二）积极推进食品平安监管新方式，监管工作取得新成效。 1、依法行政，切实做好餐饮效劳许可工作。严格执行食品平安法、餐饮效劳许可管理方法的有关规定，建立许可审查制度，强化审批责任，按照首问责任制，谁接申请，谁督导，谁许可，谁负责，分片包干，属地监管方法，做到许可工作程序合法、公开透明、工作标准。2023年我局共受理餐饮效劳申请467家，经资料审查和现场检验合格后核发467家。 2、周密部署，全面推进餐饮效劳食品平安专项整治工作。职能划转后，我局认真落实省市食品药品监督管理局
3、和区委、区政府的工作要求，将整治与标准、监管与自律有机结合，先后开展了多项专项整治工作，使餐饮食品平安保障水平得到提高。一是今年五月份召开全区的餐饮效劳单位监管人员的专项整治培训大会，8月份又特别针对全区中小学、幼儿园食堂的管理人员进行了学习培训，全面部署我区2023年餐饮效劳食品平安重点工作，并对我区餐饮效劳食品平安量化分级管理工作进行分批学习培训，通过培训，强调食品平安，完善了食品药品平安责任监管体制。二是深入开展食品添加剂专项治理，特别是对乳制品、食用油、酱料、肉类和调味品等重点品种的综合监督检查，加大对餐饮效劳单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的专项重点整治，严查餐饮效劳单位超范围、
4、超剂量使用食品添加剂，查处采购和使用无合法生产资质，来源不明的食品等问题。标准了食品采购进货渠道，从源头上保障了餐饮食品的平安。三是开展重大节假日期间餐饮食品平安整治。主要节假日前夕我局都有针对性地进行了认真的部署，通过集中力量，集中时间，突出重点，开展重大节假日期间餐饮效劳环节食品平安监督检查，保障市民游客节假日期间用餐平安。今年来，我局在开展全区餐饮效劳环节食品平安各项整顿工作中，共出动监督执法人员3004人次，检查餐饮效劳单位1251间次，与餐饮效劳单位签订承诺书1251份，培训人员7500多人次，提出监督整改意见2500条，落实整改意见2300多条，警告责令改正20家，罚没款13万元。
5、通过专项整治，进一步打击了各类餐饮效劳单位违法违规行为，餐饮食品平安保障水平得到提高。 3、明确分工，积极开展餐饮效劳食品平安监督抽检工作。根据省、市食品药品监管局关于开展餐饮食品平安监督抽验工作部署，我局积极开展2023年监督抽验工作，制定抽检实施方案，组织相关人员培训，对各类型餐饮效劳单位的高风险食品、餐饮具、食品原料和煎炸油等四类7个品种进行抽样检查，共抽检70多家餐饮效劳单位的70件食品样品。通过餐饮效劳环节进行抽检，对存在的食品平安问题“早发现、早预防、早整治、早解决，坚决堵住了上游问题食品流入餐饮效劳环节。 4、加强监督保障，确保重大活动餐饮食品的平安。今年以来，我局对重大活动接待
6、酒店、用餐餐厅的用餐食品实施全程食品平安监督，共参与开展博鳌亚洲论坛年会、省两会、泛珠三角论坛暨经贸洽谈会等35项重大活动的餐饮食品平安保障工作，累计保障天数达21天，保障用餐人数近202300人次，提出监督意见36条，审查菜单2023份，测果蔬农药残留120份，更换不适宜食品2份。未出现一例食源性胃肠道不适病症报告和集体食物中毒事件，确保了各项重大活动顺利举办。 （三）、扎实开展药品平安监管工作。 坚决整顿标准药品流通秩序，建立健全药品平安监管长效机制。根据省、市局关于药品生产流通领域集中整治行动实施方案通知要求，为了严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，结合我区实际情况，我局制定下发了xx市x
7、x区食品药品监督管理局关于开展药品生产流通领域集中整治行开工作方案。集中整治行动从今年3月上旬开始，6月底完成。辖区内药品零售企业按照有关法律法规，开展自查自纠，填写药品零售企业自查报告表。在药品经营企业开展自查自纠的同时，我局针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节组织开展监督检查，对提出限期整改的企业进行回头看，重点检查整改落实情况，确保此次集中整治工作取得阶段性成效。 （四）、开展保健食品、化装品专项检查，确保人民群众日常消费平安。 今年以来我局根据市局统一部署，积极协助市稽查支队开展对辖区保健食品化装品经营市场情况进行屡次专项检查。一是开展保健食品原料专项检查，重点对辖区内生产企业的生产品种
8、，原辅料使用情况，产品工艺等进行摸底检查；二是开展严厉打击保健食品化装品非法添加行为的专项检查，对重点产品生产经营企业加大了检查力度，对宣称改善睡眠、辅助降血糖、缓解体力疲劳、减肥等功能的保健食品，宣称美白、祛痘、祛皱、抗衰老的护肤产品，祛斑、育发、染发等特殊用途化装品进行严格监管；三是开展化装品标识和宣传专项宣传检查，为消费者提供一个放心的化装品消费市场。 （五）、标准依法行政行为，加大稽查力度，严厉打击违法违规行为。 我局高度重视稽查办案工作，对群众投诉举报的涉嫌违法违规的生产经营活动，做到有诉必查、有案必立、立案必查、查案公正、卷宗标准，较好的维护食品药品、医疗器械、保健食品化装品、餐饮
9、效劳环节市场秩序，让违法者支付高额代价，有力扼制了违法违规的势头。今年我局共受理各类投诉举报案件35宗，处理反响率20230%。办理案件36宗，罚没款约13万元。媒体曝光餐饮食品平安案件为“大英路四州酒家用发芽土豆做菜、海山城火锅店用福尔马林浸泡牛百叶作火锅原料的报道，全部做了现场笔录和查处，做到件件调查，件件有回复。其中今年3.15南国都市报曝光的两家餐饮食店经过屡次联合执法检查，分别依法作出了行政处分和立案移交，并已办结。 （六）强化自身建设，全力打造食品药品监督新形象。 1、集中整治“庸懒散奢贪问题，加强队伍作风建设。我局牢固树立“监管保平安，平安促开展，“抓作风就是抓开展的理念，以保持
10、党的先进性、纯洁性为主线，统筹安排、精心组织，采取召开座谈会、发表征求意见书和调查问卷以及撰写个人心得体会、自我剖析材料等形式全面开展集中整治“庸懒散奢贪问题。按照区委、区政府的部署安排，逐个阶段逐项进行，取得了预期效果。一是全体党员干部的党性观念进一步增强。经过查找问题、重温党章等环节，党员干部找准了存在的突出问题，深挖了思想根源，明确了努力方向，宗旨意识、党性观念明显增强。二是建立健全工作制度。局领导坚持以抓制度建设为着力点，狠抓机关作风建设，促使全局机关和大队作风建设朝健康有序的方向开展。三是全面促进了食品药品监管工作的开展。全体党员干部坚持边学边查边改，把整治“庸懒散奢贪问题活动与当前
11、的工作紧密结合起来，做到学习工作两不误，让群众切实看到了整治“庸懒散奢贪问题活动成效和带来的可喜变化。 2、加强学习教育，提高全体人员凝聚力和战斗力。为更高效开展各项工作，提升干部职工业务素质和执法水平，我局积极派人参加省局、市局组织的培训，组织全体干部职工参加提升监管能力培训班和公务员在线学习。另外，还积极组织外出学习考察活动，学习兄弟单位先进的监管经验，为食品药品监督管理工作提供专业参考。 3、加大宣传报道，营造食品药品监管的良好气氛。一是实施2023年食品药品平安科普行动方案，组织开展3.15消费者权益保障日、药品平安月等宣传活动。活动现场开展了假劣药品、保健食品展示，稽查打假案件成果展
12、示，现场接受群众咨询、受理群众投诉、家庭过期药品回收及免费换药等系列活动。同时多形式扩展宣传途径，在公交站台、社区张贴公益广告2022张，发放各类宣传手册、宣传单4000份，接受咨询人数达4000余人次。二是充分发挥报纸、网络媒体等各类传播途径的作用，加强与各类新闻媒体的沟通，善交善待善用媒体，争取媒体对食品药品监管工作的理解、认同和支持。今年来，海南电视台17频道整点新闻正面报道我局新闻3篇，其它媒体报道5篇，使我区食品药品监管形成了良好的气氛。 二、存在主要问题 2023年，我局有条不紊地开展各项工作，取得了一定工作成效，但也存在一些问题与缺乏，仍需克服和改进。 （一）工作量大，工作人员少
13、。辖区内有1251家餐饮效劳单位，在缺交通工具的情况下，每监督小组每天仅能标准监管4家单位，全年每家单位监管一次需300个工作日，按标准要求每年监管4次，需1200个工作日，目前只有2个执法小组，每小组全年工作600个工作日，还要处理举报投诉案件，完成上级交办的各项工作任务，工作人员已严重超负荷运转。 （二）缺乏交通工具。区食品药品监督管理局及稽查大队现没有一部工作用车，只能临时借用其他单位一辆工作用车，用于餐饮单位监督管理工作，根本不能满足实际工作需要。交通工具成工作瓶颈。 （三）经费困难。2023年工作经费未列入财政预算，许多工作的开展只能打报告上区政府，虽然得到区政府的大力支持，但经费缺
14、口仍然很大。 （四）保健食品和化装品监管法律滞后。随着人民生活水平的提高，保健食品、化装品的需求量大幅增加，现有的法规规章与目前产业开展、监管工作已不相适应，有关保健食品等法规又未能及时出台，导致监督执法工作难于开展，这是当前保健食品、化装品监督管理遇到的主要问题。 三、2023年工作思路。 （一）继续推进餐饮效劳食品平安监管的标准和整顿工作。一是加强监管制度标准建设。不断创新监管体制机制，完善各项监管制度，研究制定有关餐饮食品平安监管工作制度，不断标准餐饮食品平安行政监管工作行为。二是开展餐饮食品平安整顿。把专项整治与日常监督工作有机结合，加强对餐饮效劳食品平安重点区域、重点品种、重点环节的
15、监督检查，加快推进餐饮效劳食品平安量化分级管理工作，严厉打击各类餐饮效劳单位违法违规行为。三是做好重大节假日重大活动餐饮效劳食品平安监督保障。四是下大力抓好学校、托幼机构及学校周边寄宿食堂的整治监管。保障学生就餐平安。五是加大宣传培训力度，围绕食品药品平安做好标准管理培训工作。六是强化餐饮食品平安餐饮企业法人第一责任人的责任追究落实制度，使其牢固树立食品平安的餐饮业主第一责任意识。 （二）推进依法行政工作。落实行政执法案卷评查工作，确保我局行政许可和行政处分案件评查率达20230%，建立及完善各项制度，继续开展“六五普法（依法治市）工作。 （三）继续加大依法查处大案要案力度。重视民众诉求，提高
16、投诉举报案件的查处效率。拓宽案件查处渠道，始终保持整顿和标准食品药品市场秩序高压态势，建立与其他部门联合查处案件的机制，进一步加大大案要案查处力度，切实维护人民群众食品药品平安利益。 （四）加强食品药品监管队伍能力建设。进一步完善执法人员教育培训方案，促使执法人员相关法律法规和专业知识，特别是快检设备操作、案件办理水平等实用专业技术能力的提高。努力建立一支与我区经济社会开展相适应、与国际旅游岛中心城市建设相适应、与监管事务开展相适应的监管队伍。 （五）加强宣传教育。大力普及食品药品平安法律法规和根本知识，提高公众平安意识和自我保护能力，增强餐饮企业的食品平安法制观念和守法意识，逐步形成人人参与，共同监督食品药品平
