1、城乡居民饮用水平安情况的工作报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托，向市人大常委会报告我市城乡居民饮用水平安工作情况，请予审议。 一、前阶段的主要工作 饮用水平安是根本的民生问题，近年来，我市高度重视城乡居民用水平安工作，认真贯彻落实传染病防治法、城市供水条例、生活饮用水卫生监督管理方法和XX省城市供水管理方法等法律法规，着重在完善饮用水平安工作机制、加大饮用水水源保护、加快供水设施建设、加强水质卫生监督监测等方面下工夫，城乡居民饮用水卫生监测合格率稳步提高。据统计，2023年全市饮用水监测合格率为68.4%，2023年为80.26%，今年上半年市卫生局组织质控抽检合格
2、率为91.8%。 （一）完善饮用水平安工作机制。一是严格实施XX省实施生活饮用水卫生标准（gb5749-2023）细那么，认真开展实施工作，加大投入，加强监管，加快监测能力建设，健全城市供水水质监管体系。二是认真实施xx市城市供水规划，从供水系统的各个环节统筹考虑，着力提高供水系统的平安性。三是印发了关于进一步加强全市城镇供水水质管理工作的通知，从加强城镇饮用水源检测和保护工作、完善供水水质督察制度和水质监测体系、推行全面质量管理完善制水各环节的质量控制和监督制度、加强二次供水设施管理和水质检测、建立健全供水水质突发事件应急预案等五个方面对全市城镇供水企业进行标准，对供水企业水质检验工程及频率
3、提出明确要求。四是推进供水体制改革。各县（市）相继成立了水源地、原水、制水甚至是污水一体化管理的管理单位水务集团，作为当地政府直属机构（国有企业），克服了多头管理，推进了资源整合。xx市区也撤并整合了7个乡镇水厂。 （二）加强饮用水源地保护。我们把饮用水水源地保护列入重点工作，并在饮用水水源地保护的方案编制、工程建设和非工程建设等方面做了大量工作，先后组织编制了长潭、牛头山，佛岭、秀岭、溪口、湖漫、佃石、芳杜等供水人口较多饮用水水库的水源地保护实施方案，其中黄岩长潭水库列入国家级主要饮用水源地平安保障达标创立单位，临海牛头山水库、温岭湖漫水库、玉环芳杜水库列入省水源地保护试点。一是开展饮用水水
4、源平安隐患专项排查整治行动。市政府于去年初着手部署此项工作，通过风险源排查和集中整治，确保用水平安。此项活动历经自查、督查阶段，目前处于后督查阶段。二是开展流域水环境综合整治。先后建成9座县级污水处理厂，多个县市区二期工程投运，日处理能力57万吨；62个建制镇有47个镇已建成污水处理设施，镇级污水日处理能力达16.3万吨；全市城市污水处理率达86.3%。三是加快环卫处理设施建设。天台、三门城市生活垃圾填埋场上半年改造完成，并通过ii级无害化标准，至此，全市垃圾填埋场全部到达ii级以上卫生填埋标准。四是加强对水源地环境保护力度。一方面加大对各种破坏饮水工程和污染水体的行为的打击力度。另一方面，加
5、大对水源地的环境保护和生态保护力度。 （三）积极实施“城乡居民饮用水平安工程。自202223年以来，市政府部署实施“全市万口水井、千座水厂百万群众饮用水平安工程，2023年列入市政府对各地生态市建设年度工作目标考核内容，2023年又将“城乡居民饮用水平安工程列入三年为民办实事工程。制定了“城乡居民饮用水平安工程实施方案、考核方法和水质监测方案，认真开展全市工程建设进度督查，保证了城乡居民饮用水平安工程顺利实施。 （四）加快供水设施建设。一是提升供水能力。“十二五期间新增供水能力20万吨/日，2023年相比202223年新增供水量6416.8万吨，城市自来水普及率20230，农村自来水普及率95
6、%以上。二是提高供水水质。目前，城市出厂水水质指标综合合格率99.9%，管网水99.8，乡镇水厂出厂水和管网水水质指标综合合格率99%。三是加快城乡供水一体化建设。近三年共改造276个行政村的三级供水管网，实现同网同质、一户一表、抄表到户。目前，xx区、xx区已根本实现城乡供水一体化，xx区城乡供水一体化稳步推进，平原地带有望在2023前实现城乡供水一体化。 （五）加强水质监管。一是标准企业自检。要求各供水企业必须建立水质化验室、健全检测制度，每日对出厂水16项常规指标至少检测1次。二是加大检查力度。全市卫生监督机构对46家集中式供水单位、160家二次供水单位的卫生管理、设施运转、水质消毒处理
7、、水质自检以及供管水人员卫生管理情况等进行卫生监督检查，监督覆盖率每年达20230%。同时对全市饮用水供水单位实施卫生监督量化分级管理工作，监督量化率20230%，并落实到位水质检验、消毒等制度根底。市水质监测站每月对各城市供水企业（每半年对各乡镇供水企业）出厂水、管网水抽样，按城市供水水质标准要求对常规指标进行检测。全市每半年组织对全市城镇供水企业的水质大检查，检查企业运行管理情况，抽样检测出厂水、管网水的浊度、余氯、大肠菌群、细菌总数等4项指标。同时，市、县两级认真组织实施；开展了枯水期、丰水期水厂的水源水、出厂水、管网末梢水和分散式饮用水的检测。从多年检查情况看，水质指标总体比较稳定。三
8、是加强二次供水管理。先后4次组织二次供水管理和无负压稳流增压设备应用情况考察，出台了xx市区住宅二次供水管理方法（试行）和xx市区住宅二次供水设施技术要求，推广应用无负压稳流增压供水设备，解决了水箱、水池引起的二次污染问题。四是加强卫生监测网络建设。至去年底我市饮用水卫生监测网络建设已覆盖全市2/3乡镇集中式供水单位，预计到2023年实现集中式供水单位的水质监测全覆盖。2023年全市监测饮用水2255份，合格率为68.4%。2023年共监测饮用水2333份，合格率为80.26%；今年上半年全市城乡居民饮用水平安工程水质检测任务完成率已达51.6%，目前水质质控检测270份，总合格率为91.8%
9、（其中城镇集中式供水合格率为97.9%，村镇饮用水为88.8%，二次供水为87.7%）。五是加强行业交流。通过专题会议、交流会、研讨会、现场会等以及台州水业、台州水报，反复宣传、强调水质平安的重要性，交流水质管理经验，指导供水企业加强水质管理工作。 （六）加强应急演练。要求各供水企业在完善供水应急预案的根底上，制定供水水质突发事件应急预案，建立健全供水预警和应急救援工作机制，成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，加强应急人员培训，定期组织演练，提高应急处置能力，切实保障城乡居民用水平安。 二、存在的主要问题 一是饮用水水源日益富营养化。根据多年监测，长潭水库到夏季高温季节，取水口附近
10、藻类大量繁殖；各县（市、区）局部饮用水源也发现有各种藻类不同程度地存在，影响水质平安。 二是长潭水库原水中锰、铁离子超标。锰、铁离子浓度超标且很不稳定，早晚相差很大。目前水厂主要用预加氯、加高锰酸钾的方法进行处理，因受水厂原始设计工艺限制，效果不是非常理想，需人工实时干预，无法实现自动投加。 三是市区缺少饮用水备用水源。一旦长潭水库出现突发事情，就会严重影响全市200多万人的饮水平安，所以研究解决备用水源是当务之急。 四是农村饮用水水质仍不容乐观。农村供水规模普遍较小，供水人口均在1500人以下，净水设备相对简陋，沉淀、过滤、消毒等设施不完善，再加上农村水厂管理不善、管网漏失率高，二次污染机率
11、提高，管网水质难以得到有效保障。 三、下阶段工作打算 （一）加强领导，落实责任。各级政府要把城乡居民用水平安工作作为民生的一件大事来抓，进一步加强对平安用水工作的领导，把该项工作列入各级政府的年度考核之中。市建设规划局、市水利局、市环保局、市卫生局等各有关部门要各负其责，密切合作，共同把关，确保城乡居民用水平安。 （二）加大对饮用水源地的保护力度。“问渠哪得清如许，为有源头活水来，只有加强对饮用水源地的保护力度，才能为城乡居民的用水平安工作打下根底。各级政府制定相应的饮用水源管理方法。同时，面对新形势下产生的新的环境污染问题，要及时修改、完善原有饮用水源监管的有关规定，确保环境管理法规化、程序
12、化。积极开展农业农村面源污染治理，对破坏和污染饮用水源的各种环境违法行为要从重从快处理。严格建设工程审批，实施总量控制制度。禁止在饮用水源一级保护区内进行旅游开发、区域开发和其他建设工程的一切开发建设活动。 （三）加快备用水源的规划建设。一方面是进一步加快仙居朱溪水库工程建设。建设朱溪水库，实施北水南调，是解决未来市区备用水源的重大举措。必须加强领导，加大工作力度，尽快明确投资主体、责任分担等有关问题，加快启动朱溪水库建设。另一方面，抓紧实施长潭水库挖潜扩容清淤工程。通过抬高库区道路、38米控制线下移民、电力通讯线路改造、沿库岸进行清淤等，提高水库控制蓄水位，恢复调蓄库容。同时，加大库区生态保
13、护执法力度，确保长潭水库水质平安。 （四）继续加强水质检测，完善监管手段。要切实履行饮用水卫生平安监督职责，严格按照市政府为民办实事工作要求，进一步加大饮用水卫生监督监测工作力度，扩大我市生活饮用水卫生监测的覆盖面、监测频率和监测工程，努力健全全市饮用水监测体系，确保使城乡居民喝上放心水、明白水。一是要求各城市供水企业建立健全水质化验室和检测制度，坚持每日对出厂水、管网水进行16项常规指标至少检测2次；每月出厂水、管网水抽样42项常规指标检测1次。二是坚持半年度全市水质大检查。对全市城镇供水企业药剂管理、化验人员持证上岗、仪器配备、水质管理台账、管道冲洗消毒等情况进行检查。三是进一步增加投入，
14、完善监测站的检测设备，并对监测站人员进行技术培训，争取早日到达国标要求。四是加强XX县区老旧供水管网更新改造。五是加强饮用水监督监测能力建设。研究建立各级水质监督监测专业队伍，加大水质检测仪器设备的投入，落实常规监测和农村水质监测经费，全面提升我市饮用水监督监测能力，实现对国家生活饮用水标准20236项指标的全部检测能力，推动我市饮用水卫生监测工作的全面深入开展。 （五）继续开展饮水平安提升工程建设，提高供水质量。针对前期局部完工工程供水水压不稳、水量缺乏、水质监测不到位等问题，按照“稳固、提升、平安、长效的总体思路，继续开展饮水平安提升工程建设。一是对山区、半山区或偏远农村建设标准比较低的，
15、提出针对性的工作方案和政策措施，不断提升农村饮用水水量平安和质量平安。二是催促供水企业改善处理工艺，严格执行出厂水内控标准。根据生活饮用水卫生标准要求，进一步改善和强化水处理工艺和水厂内控指标，确保管网水符合国标要求。针对长潭水库出现的原水问题，城市开展集团公司正抓紧研究，从根子上解决锰、铁超标问题，确保供水水质平安。三是加强水质在线监控。继续要求供水企业对原水、出厂水、加药、沉淀、滤池、泵房等工艺点全面监控，加氯车间等关键工艺设置监控和报警装置，配备在线检测设备。四是严格执行供水管网定期排放、新敷设管道冲洗、消毒制度。城市供水管网至少一年两次定期排放，新敷设管道要求冲洗、消毒、化验合格前方可
16、投入使用。五是加强二次供水设施管理。推动供水企业对市区二次供水水箱进行一年两次的清洗、消毒，确保二次供水平安。 （六）继续大力推进城乡供水一体化工程。不断探索建立水务一体的管理体制，创新投融资机制，充分整合城乡资源，逐步实现公共资源均等化和城乡公共资源共享。特别是城乡供水一体化逐步到位后，要加强监管、减少漏损，延伸效劳，提高水费收缴，不断提高效劳水平和社会效益。 （七）加强供水水质信息公开和用水平安宣传。建立水质监测数据信息系统，健全饮用水监测报告制度和通报制度，以便更加及时、科学、全面、准确地掌握水质状况，切实保障群众饮用水卫生平安。从2023年底开始，城镇供水企业将全面实行供水水质定期信息公开制度，暂定公开9项水质指标，以电子公告板滚动播放形式在效劳大厅向用水户和社会公开，同时采取多种形式
