1、市区教育事业开展情况的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市政府委托，向本次常委会会议报告台州经济开发区教育事业开展情况，请予审议。 xx经济开发区教育管理体制自2023年调整以后，形成xx市教育体育局与台州经济开发区管委会共建共管的教育开展管理新网络，其中xx市教育体育局对开发区的教育开展提供业务指导，并成立开发区教育分局对开发区的中小学、幼儿园进行日常行政管理。管委会那么负责对开发区的教育开展提供政策支持、经费保障以及新校建设。近几年来，我们紧紧围绕“五化三区一高地的开展目标，着力教育布局一体化、学校建设标准化、师资配备均衡化、教育质量品质化、办学管理个性化，努力打造素质教育的
2、示范区，综合改革的实验区，现代学校的创XX县区，力争把开发区教育办成教育的开发区。 一、开发区教育根本概况 开发区现有中小学校11所，其中公办初中1所，公办小学3所，公办小学教学点2所，民办完中2所，民办小学1所，民办九年一贯制民工子弟学校2所。现有中小学专任教师732人，公办学校教师346人，民办学校教师386人。其中，省特级教师2人，省教坛新秀4人，xx市名校长3人，xx市名教师13人。现有各类幼儿园18所，其中公办3所，民办15所，幼儿园专任教师313人。省等级幼儿园占比为85.3%，教师学历合格率达20230%，持证率达60.7%，公益化率达80.7%。持证率与公益化率两项指标均超过全
3、市平均水平2023个百分点以上。 截止2023年6月，全区中小学在校学生13501人，已审批幼儿园在园儿童4329人。 二、开发区教育开展情况 （一）加强政策保障 202223年8月，市政府出台了关于加快提高台州经济开发区根底教育质量的通知（台政办函（202223）66号）为提高开发区根底教育办学水平提出了近三年的“四大任务和“六大措施。开发区管委会先后于202223年底及2023年初相继出台了关于加快台州经济开发区教育开展的假设干意见（台开（202223）155号）和台州经济开发区教育开展资金管理方法（台开办（2023）2号），每年安排500万元专项资金用于学校人才引进、教研活动、名师奖励、
4、特色办学等。2023年，市教育体育局印发了台州经济开发区“十二五教育事业开展规划（台教（2023）136号），明确了开发区教育开展在“十二五期间的五项主要任务、六个重要工作和五大保障措施。 同时，建立开发区教育部门联席会议制度。每年集中解决开发区教育开展过程中存在的突出问题。近几年，相继解决了开发区民办学校在编教师退休待遇问题和开发区学校学生保险同城待遇等历史遗留问题。自2023年起，开发区学校在校学生的医疗保险统一纳入到xx区社会保险事业管理中心。 （二）改善办学条件 202223年，市、开发区两级财政列出专项资金3000多万元，一次性还清了白云学校建设的历史债务，化解了白云小学退休教师的房
5、改补贴问题。202223至2023年，市教育体育局先后投入500多万元，加强了中心校的教学设施建设，修缮了3个教学点的教学楼，完善了教学条件和办公条件。经过3年努力，全面完成了校安工程建设，并使全区公办中小学教学仪器全部到达省i类标准。 近几年来，管委会加快了新校建设步伐，先后投入8500万元和6500万元建成学院路小学和文华小学，并准备启动建设中心幼儿园、文渊小学和第二初级中学。新学校的相继建成，一定程度上缓解了中心XX县区教育资源缺乏的矛盾，根本满足了人民群众日益增长的教育需求。 （三）提升教学品质 建立健全了开发区教育行政管理网络和教学指导网络。在行政管理上建立起市教育体育局统筹指导、开
6、发区教育分局具体管理、中心学校统一负责的管理格局；在教学业务上建立起市教育体育局教研室和市教育体育局教科所等业务部门各负其责、直接管理的业务指导网络。加强教育教学改革，在全市率先开展高中段“315课改行动；初中段“分层走班、“英语小班化教学；小学段“上下段小循环制度、素质教育工程特色拓展等教育教学改革实验。建立中小学全程一日督导制度、教育教学质量定期监测分析会制度、教学常规不定期检查制度，充分发挥市政府督导办的督学职能和市教研室、教科所的业务指导职能。 经过几年努力，开发区中、高考成绩稳步提升，白云学校近3年中考上台州一中人数以40%左右递增，实验中学和外国语学校2023年高考本科上线人数比2
7、023年翻了一翻。白云小学和学院路小学素质教育扎实有效，相关工程在全国级省市各类比赛中屡屡获奖，社会知名度和认可度不断攀升。 （四）强化队伍建设 一是加快了名优教师引进步伐。近3年来，引进XX省特级教师1名，XX省教坛新秀1名，xx市名校长1名，xx市名教师4名，县市区名教师、教坛新秀、县级教学大比武二等奖以上的青年骨干教师70多人，为开发区学校补充了一定数量的优质新鲜“血液。二是加大了教师培训力度。先后成立了开发区教师培训中心和开发区学科指导中心，出台了台州经济开发区中小学教师专业开展培训实施意见和台州经济开发区新教师上岗培训管理规定，与浙江师范大学、杭州师范大学、宁波大学等高校开展多方面合
8、作，努力构建高端培训、专业培训和校本培训“三位一体的培训模式。仅2023年，全区就投入教师培训经费170多万元，组织选送30多名骨干教师赴美国、德国、台湾等国外、境外教育机构培训；组织260多人次赴北京、上海、金华等地参加脱产培训；选送27位教师参加省、市组织的各级各类骨干名优教师培训；举办了9期“开发区名师大讲堂，培训区内外教师3000余人次。 近3年来，共培养省特级教师1名，xx市名教师6名，台州教坛新秀4人；开发区教师参加省、市优质课，市教学大比武获省一等奖1人次，省二等奖4人次，市一等奖14人次。 （五）确保平安稳定 高度重视平安维稳工作，积极打造平安校园。一是建立健全学校平安管理网络
9、。形成市教育体育局和管委会、开发区教育分局、中心学校三级平安管理体制，做到分级管理，责任落实。二是加大校园平安保障力度。先后投入“三防建设专项资金600多万元，使全区所有中小学均建成警务室；将各中小学、幼儿园的视频监控系统统一纳入公安报警平台；各中小学、幼儿园全部配备男保安，并统一购置钢叉、钢盔等防护用具。三是开展未审批幼儿园专项整治行动。自2023年起，联合消防、公安等相关部门对开发区内的未审批幼儿园进行了集中联合整治，审批了3家，限期整改了18家，关停了5家，使开发区幼儿园“未审批先办园现象得到了有效遏制。 五年来，全区未发生因学校内部管理及周边社会管理不落实而引发的学生群体性事件，实现了
10、开发区教育的根本和谐稳定。 三、开发区教育存在的主要问题与下一步打算 开发区作为台州中心城市的核心区，教育的开展一直受到社会各界的高度关注。虽然，近几年开发区教育取得了较大开展，但也存在不少困难与问题。当前及今后一个阶段，市政府将坚持教育优先开展的战略地位，进一步统一思想，凝聚共识，把开发区的教育事业作为群众路线教育的具体实践来抓，作为提升城市内涵和品位来抓，以“群众满意为开展方向，提高办学水平，提升教育质量。 （一）教育资源明显缺乏，新校建设必须提速 近几年来，开发区管委会切实担负起开发区学校的建设任务，加大建设资金投入，保证工程建设质量，先后建成xx市学院路小学和xx市文华小学，有效地改善
11、了学校的办学条件，一定程度上满足了广阔群众对义务教育的需求。 但是，随着开发区经济社会的开展，人口集聚不断加快，对教育资源的需求日益迫切。目前，白云小学与学院路小学的平均班额近60人（学院路小学一年级6个班的设计规模扩大到7个班），超过省标准化学校评估标准“班额控制在45人以内的要求。同时，根据对近两年学龄儿童、少年入学人数的预测，开发区小学和初中一年级新生将净增20多个教学班，而目前学校供给资源无法满足新生入学的需求。 下一步，将进一步加快新校建设力度，同时，根据均衡开展原那么，按照省义务教育标准化学校建设的要求，做到高起点、高标准建设。 （二）管理效益相对低下，教育管理体制亟需健全 根据x
12、x市编办关于同意建立xx市白云小学等机构编制事项的批复（台编（202223）44号）中“同意在市教育体育局根底教育处增挂xx市教育体育局开发区教育分局牌子，并增加行政编制1名、科级职数1名批复精神，市教育体育局在基教处设开发区教育分局，目前有局长1名，工作人员4名，其人员编制仅局长1人隶属于市教育体育局，其余4位同志的编制分别挂靠在市教育体育局高教园区管理中心、市教研室和白云小学。目前，教育管理体制的弊端日益突显，主要表现在以下三方面： 一是多头管理，办事效率低。目前分局的直接主管为xx市教育体育局和台州经济开发区管委会，而从广义上还涉及到市级相关部门、xx区教育体育局等。出台重要政策、组织重
13、大活动、解决相关问题时，要多方汇报沟通，办事速度慢、效率低，牵制了极大精力。 二是权责不统一，行政执行力差。由于分局属于基教处的内设机构，不具备独立法人，故无法办理法人登记，无法单独开设账户，不能单独向上级传输统一数据，也不能向省里争取工程资金，行政执行力差。同时，分局5位工作人员的编制分属4个单位，工资发放、年度考核等无法在本单位完成，管理难度增大。 三是人手缺乏，疲于应付。随着学校规模逐渐壮大，教育管理工作量日益增加，兄弟县市区教育体育局要参加的会议、要组织的活动、要布置的任务，要完成的工作，分局也要一一照做，如学校维修与设备添置工作，教职工管理、考核、培训、评职评优工作，教育科研工作，招
14、生考试工作，平安管理工作，学籍管理工作，德育工作，民办学校审批、管理工作，教育宣传工作，信访维稳工作等，以分局目前的人员规模已越来越难以承担。 下一步，市政府将以行政体制的改革来带动教育管理体制的完善。逐步完善开发区教育分局功能，明确分局的责任与权利，确定分局的法人资格。同时，设立主要科室，增加人员编制，与市教育体育局及其他县市区教育体育局相关科室相对应，便于分局在日常管理中明确分工，理清头绪，使其有能力较好地自行开展教、学、研活动。 （三）教师选调存在困难，人事制度亟待改革 随着开发区教育规模的扩大，这几年我们在教师招聘和选调上作出了积极的努力，自202223年至今，共招聘应届毕业生97人，
15、选调优秀在职教师72人。但随着高级中学、第二初中、文华小学、文渊小学、中心幼儿园、文景幼儿园等建成招生，白云学校、学院路小学逐年扩班，以及教师退休，开发区教师选调工作越来越困难。 根据台州经济开发区教育开展资金管理方法，开发区教育分局设立教师“英才奖，对引进的优秀教师给予科研启动资金奖励。但是，随着各地对优秀师资引进奖励力度的增强，开发区的奖励政策吸引力逐渐减弱。再加上在教师选调过程中，即使中等与中等偏上的教师县市区也不愿意放出，导致许多在职教师通过了选调考试却无法到位，使得开发区只能通过招聘更多的应届毕业生以确保学校按方案开出相应课程，但过多招聘应届毕业生，已使得开发区学校教师结构不合理问题逐渐凸显。 下一步，我们将立足优秀教师的培养，辅之引进名教师，着力带动整个开发区教师素质的提升和教育质量提高。一方面继续深入开展“名师带徒，“名师大讲堂等活动，发挥市教研室、市教科所的优秀教育资源，加快培养专家型的骨干教师和学科带头人，并通过骨干教师的“传、帮、带培养青年教师和新教师，从而形成教师培育体系的良性循环；另一方面积极开展教师人事制度改革，努力突破向周边县市区选调在职教师调动难的问题，实现教师有序流动。 第9页 共9页
