1、2023年计生委基层文明建设报告 省人口计生委： 依据国家人口计生委召开的全国电视 会议精神，结合省人口计生委关于深化开展基层文明执法专项活动的意见（川人口发（）11号）精神，现将我市开展人口计生基层文明执法专项活动的状况报告如下： 一、高度重视，加强领导 （一）快速传达落实。全国电视 会议，特殊是省实施方案下发后，我委准时向市委、市政府领导报告，乐观争取领导和支持。并马上召开了由各县区人口计生委主任、分管副主任、纪检组长、政法股长参与的发动会议，制定印发了市人口和规划生育系统基层文明执法专项活动实施方案，明确了活动范围、清查内容、方法步骤、工作要求，使活动开展目标明确，措施有力。各区县也都结
2、合实际，制定方案，召开会议，支配部署，为活动的顺当开展供应了政策保障。 （二）加强组织领导。为确保此项工作顺当开展，我委特地成立了由“一把手任组长，副主任、纪检组长、调研员、副调研员任副组长，各科室、直属事业单位室负责人为成员的基层文明执法专项活动领导小组，制定了工作职责，分解了落实措施，细化了目标责任，为专项活动顺当开展、取得实效供应了组织保障。 二、强化生疏，营造气氛 （一）强化学习培训。一是组织全机关14名公务员参与了市法制办组织的行政执法暨行政调解人员培训，并顺当通过考试。二是利用机关学习日，组织全体干部职工重温了人口和规划生育法、条例、行政惩方法等相关法律法规。三是分管领导、政法科长
3、以“依法行政、文明执法为专题为全体干部职工进行了行政执法辅导。四是各区县分别对行政执法人员进行了分期分批培训，组织学习了人口和规划生育“一法三规两条例等与人口计生执法工作相关的法律法规及文件。特殊是洪雅县，在五月、六月份集中组织开展了两个月的行政执法宣扬月活动，先后在8个乡镇举方法制学习班15期，培训150余人次；强制执行社会抚养费3起，执行金额6.4万元，并对4名当事人实行司法拘留，依法征收650万元。同时于近期，申请成立了人口和规划生育执法大队，划转编制6名，新增2名。五是市人口计生委以会代训，对各区县分管领导、政法股进步行了业务培训，使其正确理解并娴熟把握有关法律法规和政策的主要规定和根
4、本要求。据统计，全市各级共举办培训班30余期，培训人员1500余人次，为文明执法打下了坚实的根底。 （二）营造深厚气氛。一是利用标语、报刊、电视等等多种载体对基层文明执法专项活动进行全方位宣扬，使之家喻户晓，引导群众乐观参与。二是通过县、乡、村政务公开栏，公开规划生育法律法规、嘉奖扶助等政策，增加执法人员和育龄群众的法制意识。三是利用规划生育宣扬活动，在人多地段及各乡镇政府所在地组织开展规划生育询问宣扬效劳活动，设立宣扬询问效劳台，发放以开展政策法规、优生优育、避孕节育学问的宣扬折页，向群众面对面宣扬人口计生法律法规。四是抓住法院强制执行之契机，利用流淌效劳车，开展针对性的巡回宣扬，做到规划生
5、育政策深化人心、家喻户晓，为活动的顺当开展营造深厚的宣扬气氛。 三、加强督导，确保实效 市基层文明执法专项活动领导小组利用下乡、年终检查等时机，不定期、不定时对各区县、乡镇开展活动状况进行指导、检查，关心总结经验，解决问题，制定措施，推开工作。同时市、区县设立计生文明执法投诉箱，公开举报 ，接受社会各界对计生行政执法行为的监督，有力促进专项活动的深化开展。 四、深化清查，有效标准 我市依据人口和规划生育行政执法“七禁止、十不准的要求，紧紧围绕惩罚、办证、技术效劳标准、嘉奖扶助兑现等七个方面的内容，通过召开群众座谈会，走访群众、受理举报、核对相关资料等方式，认真听取宽敞群众对人口和规划生育行政执
6、法工作的意见和建议，深化自查行政执法工作中存在的突出问题，同时对自查出的问题乐观实行措施予以订正，杜绝重大侵权案件的发生，提高人口和规划生育工作人员的执法水平，提高群众对人口和规划生育工作的满足度。 （一）清理标准性文件，标准各类文书。结合廉政准那么清理，我委组织对历年来的标准性文件进行了全面清理，没有违反法律法规和政策等问题存在。同时进一步完善和加强行政执法文书的标准管理，严格执行规划生育案件的立案、调查取证、处理、惩罚、送达文书的办理程序，统一和标准了各类立结案登记、调查笔录和旁证材料、社会抚养费征收确定书、送达回证等执法文书，统一合标准了再生育审批、行政惩罚、行政复议、强制执行、执法监督
7、等文书的格式，统一和标准了嘉奖扶助、特殊扶助的文书档案等。 （二）清理执法行为，标准执法程序。认真开展自查，重点清查执法主体、执法程序是否合法，执法过程中是否存在乱收费、乱罚款的行为，并结合自查状况，进一步完善和标准了执法流程、执法制度，建立健全了责任追究制度、考核评议制度等。一是完善执法流程。对再生育证、生育效劳证、独生子女父母荣耀证、流淌人口婚育证的办理，嘉奖扶助、特殊扶助对象的资格确认和社会抚养费征收管理等几项工作的流程进行了统一和标准，并上墙公示，主动接受监督。二是完善执法制度。进一步修订完善了行政标准性文件制定和备案制度、行政执法责任追究制度、行政执法评议考核制度、行政执法监督检查制
8、度等行政执法制度，促进行政执法水平的提高。三是完善责任追究。依据市深化部门行政执法责任制示范活动实施方案的要求，完善了行政执法责任追究制度，进一步明确了人口计生执法人员的执法责任，使行政执法不作为、乱作为的工作机构和责任人能够得到准时查处。四是健全调解机制。建立健全了行政调解机构，落实了工作人员，完善和标准了调解程序，建立了调解制度，准时妥当化解了与行驶职权有关的冲突纠纷。 （三）清理技术效劳，标准操作程序。一是提高技术效劳人员素养，选调30名乡镇效劳站技术效劳人员到市妇幼保健院学习进修，各区县也选调20余名乡镇效劳站人员到县医院等医疗机构进修。二是结合效劳站标准化建设，组织人员对全市规划生育
9、效劳机构、从事规划生育效劳人员以及效劳内容、效劳标准等进行了检查和清理，没有觉察“买卖、出借、出租或者涂改、伪造规划生育技术效劳执业许可证；逾期不校验规划生育技术效劳执业许可证；未经批准擅自扩大规划生育技术效劳项目；利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠；实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假规划生育证明等违规行为。 通过人口和规划生育基层文明执法专项活动的开展，我市各级人口计生部门和人员进一步提高了对依法行政、文明执法的生疏，集中清理了一批基层执法中存在的突出问题，加强和改进了行风、政风和作风，树立了人口计生部门的良好形象，受到了宽敞群众和社会各界的好评。但同时，我市还存在着个别地方宣扬发动不充分，自查清理工作不深化、重点不突出等问题。对于存在的问题，我市将实行针对性地措施，加以改进。一是要进一步强化生疏，增加开展基层文明执法专项活动的自觉性。二是要进一步转变理念，把“依法行政、以人为本、优质效劳贯彻于人口和规划生育工作的始终。三是药进一步加大力度，从整改重点入手，落实整改责任，加强制度建设，着力建立文明执法的长效工作机制，为促进人口和规划生育事业科学进展、促进社会和谐稳定作出新的奉献。 6
