1、2023年防震减灾工作科学进展调研报告 坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学进展观，是以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业进展全局动身提出的重大战略思想，是党领导社会主义现代化建设实践经验新的理论概括，是推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面进展的重要指导方针，是新时期全党同志乃至各项事业又好又快进展的行动指南，为深化学习实践科学进展观,用科学进展观武装头脑、推开工作、指导实践，把科学进展观转化为推动防震减灾科学进展的坚决意志，谋化科学进展的正确思路，领导科学进展的实际力量，县地震局在此次深化学习实践科学进展观活动中，结合实际通过深化学习实践，广
2、泛的征求意见和建议，对我县防震减灾工作进行专题调研，现将我局开展学习实践科学进展观调研活动报告如下： 一、根本状况 一进展概况 县处于南盘江断裂带西侧，弥勒师宗断裂带、石屏富源断裂带和开远罗平断裂带横穿境内，活动断裂纵横交叉，应力简洁积累。历史上曾发生过破坏性地震和屡次有感地震，全县均都处于7度以上地震烈度设防区。在历届党委和政府的重视下，地震机构成立于1970年，1984年撤销，2023年恢复为“县地震办公室，2023年与科委、科协合署办公，2023年更名为“县地震局， 2023年机构改革，三定方案定为“县政府办公室下属事业单位。现有在编人员4人，其中专业技术人员1人，工人3人，经过多年的进
3、展，现拥有水氡、水位观测数传仪、地温仪、遥测地震仪已报停、电磁波等监测仪器，主要从事地震监测预报工作微观观测、宏观观测、震情跟踪，2023年，依据防震减灾工作进展需要，新开展了震害防范、紧急救援工作，初步建立了地震监测预报、震害防范、紧急救援三大防震减灾工作体系，为促进我县防震减灾工作又好又快进展，开好了头，起好了步。但是，随着经济社会的快速进展，社会公众对防震减灾职能部门的要求和期望愈来愈高，特殊是2023年5月12日，四川省汶川县发生8.0级特大地震，地震涉及面之广，所造成的生命财产损失之大，震撼中国、震惊世界，令我们深思，经我们挑战。新形式下，在县委、政府的正确领导下，我们依据?县人民政
4、府加强预防和处置地震灾难力量建设的实施意见?泸政发202313号文件要求，进一步解放思想、明确任务、协同作战、抓好各项工作落实。 二存在的问题。 通过深化调研，认真剖析，广泛听取意见和建议，查找出在防震减灾工作中迫切需要解决的突出问题如下： 1根底设施滞后。目前，我县地震机构还没有独立的办公楼，办公条件简陋，缺乏通信工具和信息处理、传输设备、笔记本等办公设备，严峻制约着防震减灾事业的进展和各项工作的开展； 2应急力量薄弱。没有应急车辆、地震预警机制和技术系统、应急指挥技术系统、灾情速报系统、应急根底数据库尚未建立； 3行政执法力量和水平偏低。由于地震部门体制等因素，虽然加大了建设工程抗震设防工
5、作的监管力度，但是，由于执法主体不明确，难于依法把抗震设防要求纳入根本建设管理程序，进行认真审查，严格把关； 4震灾预防工作存在薄弱环节。地震监测台网现代化程度低，局部地震监测仪器观测老化、难于正常工作； 5部份干部职工作风不实。 二、解决方法和应对措施。 一以科学进展观统领防震减灾工作，全面推动地震监测预报力量和水平逐步提高。 加强地震猜测预报设施和力量建设。加大地震监测设施和环境的维护、管理及疼惜力度，确保已建成的监测仪器正常运转，充分发挥其作用。不断增加投入，乐观推广地震科学争辩的新技术、新成果、新设备，提高我县地震监控力量。同时，加强与省、州级专家及其他县市的沟通与合作，充分借鉴有益经
6、验，逐步提高监测预报整体水平。 加强会商和区域联防。对每一个时期消逝的突出地震活动或重大特殊现象，准时组织会商，争辩震情趋势，提出震情分析研判意见。加强对乡镇地震工作的指导，充分发挥其在震情跟踪、短临预报中的作用。 切实推动地震群测群防工作。要加大投入，加强领导，全面推动地震群测群防工作。乡镇要尽快落实设立防震减灾助理员，逐步推动在村级设立防震减灾信息员的工作，并建立稳定的群测群防工作经费保障机制，制定群测群防人员岗位津贴发放标准，稳定群测群防工作队伍。要通过几年的努力，建立起以县群测群防管理员、乡镇防震减灾助理员、村级防震减灾信息员、地震宏观测报员为支撑的地震群测群防工作网络。要指导和支持好
7、群测群防人员全面履行防震减灾科普学问宣扬普及、地震宏观特殊收集上报、地震灾情速报、农村民居抗震设防指导等职责，切实提高地震群测群防整体水平。 二以科学进展观统领防震减灾工作，全面提高公共建筑物的抗震设防力量 切实加强对建设工程抗震设防工作的监管。地震部门要切实履行管理职责，加大建设工程地震平安性评价审核力度。对新建的学校、医院、居民住宅等人员密集场所和重要工程、生命线工程、可能产生严峻次生灾难工程，按规定开展地震平安性评价，严格抗震设防，实行有效措施，确保做到大震不倒塌、中震可修复、小震无损坏。 全面开展对现有各类建筑的抗震设防力量普查。认真开展公共建筑物抗震设防力量大检查，工作重点放在检查公
8、共建筑物特殊是学校和医院等人员密集场所、重要工程、生命线工程、可能产生严峻次生灾难的工程。要通过检查认真查找抗震设防薄弱环节，有针对性地提出抗震加固方案和处理措施。对存在严峻平安隐患的建筑物责令尽快搬迁或重建，对危急建筑物和不防震的大板房必需限期撤除，对抗震设防存在明显隐患的要限期进行加固，未加固前要限制使用。对全县开展学校建筑物平安检查活动的状况，由县教育体育局负责牵头督查；交通、卫生、水利、电力、电信等部门要结合实际状况，认真在本系统内开展督查，检查、整改状况报县地震局备案。 全面加强学校危房排解与新校舍抗震标准建设。教育部门要在三年内整体排解全县现有的d级危房，努力完成改造新建农村义务教
9、育学校用房、同同学活用房和老师校内工作用房任务。危房改造新建资金按有关规定由中心、省、州、县、乡分级负担。新校舍建设要符合抗震设防烈度提高1度的要求，并严格执行现行根本建设程序，除国家特殊批准外，各乡镇、各部门和学校不得简化项目建设程序。 乐观推动城乡结合部、城中村等薄弱环节的抗震设防工作。进一步加强对此类建筑工程质量和设防标准的监督管理，有条件撤除重建的地方，要严格依据城市总体规划加快撤除重建步伐，一时难以撤除的，要全面开展抗震设防加固工作。 三以科学进展观统领防震减灾工作，全面推动农村民居地震平安工程建设 要认真依据省、州、县人民政府的支配部署，进一步加大工作力度，整合各方资源，全面推动农
10、村民居地震平安工程建设。县新农村办公室、各乡镇要亲热协作把特殊贫困、特殊简陋、特殊危急的农村民居作为实施的重点对象，优先支配，集中力量，整体推动，确保新建和加固改造的农村民居根本具备抗御不低于6级地震的力量。 确保农村民居地震平安工程建设质量。在工程建设中，城建部门必需坚持百年大计、质量第一的方针，建立严格的工程规划、设计、质量管理机制和制度，严格实行工程质量责任追究制，对工程建设全过程实施有效监督，确保质量达标、群众满足。工程建设实行统一设计、统一图纸、统一技术标准，实行组织领导把关、材料质量把关、施工质量把关、验收入住把关，对不符合抗震要求的设计不准实施，对不符合抗震要求的建设项目不准审批
11、，对不符合抗震标准的建材不准进入工地，对不符合质量要求的工程不准验收。 加强对乡镇民房建设的规划管理。在乐观推动农村民居地震平安建设的同时，城建部门要抓紧编制完成全县中心村、重点基层村的建设与整治规划和县域村镇体系规划。同时，抓紧争辩编制全县农村住房建设规划。在新的农村民居建设中，要坚持符合村镇建设规划、体现民族民居特色，确保到达抗震设防要求 四以科学进展观统领防震减工作，全面开展防震减灾学问宣扬教育 加强地震学问和自救互救力量教育。要充分利用各种新闻媒体，设立专栏，进行多形式、全方位的宣扬，加强地震科普学问普及的力度、广度和深度，做到家喻户晓、人人皆知。在各级各类学校普遍开设地震学问课程，加
12、强对在校师生的培训教育，增加宽敞师生的防震平安意识和自救力量。 加强防震避震应急演练。地震部门要制定防震避震应急演练方案，组织机关、大型企业和中学校校定期开展防震避震应急演练，尤其是要强化在校同学防震避震应急演练。各乡镇要确定一所学校开展防震避险和应急疏散演练，通过以点带面提高社会各界和宽敞人民群众的应急避灾力量。 建立完善抗震救灾舆论宣扬机制。健全完善政府应对重大地震灾难的新闻制度，坚持正确的舆论导向，准时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定。新闻机构要加强正面宣扬和舆论引导，依据有关规定组织实施好抗震救灾的宣扬报道。 五以科学进展观统领防震减工作，全面加强抗震救灾组织指挥体
13、系建设，提高应急救援力量 加强抗震救灾指挥机构各部门间的协调联系，建立信息沟通机制和联系会议制度，健全“三网一员队伍。县抗震救灾指挥机构成员单位要加强经常性联系，互通状况，共享信息。建立和完善防震减灾联席会议制度，县抗震救灾指挥部成员单位同时是防震减灾联席会议成员单位，每年至少召开一次防震减灾联席会议，分别由抗震救灾指挥部防震应急办公室设在县地震局、抗震救灾办公室设在县民政局、抗震防震办公室设在县建设局轮番组织召开。 提高地震应急装备水平。乐观争取上级政府加大投入，为地震部门配备地震应急车辆、通信、灾情调查、信息传输、现场震情监测等应急工作所必需的地震应急装备，不断提高地震应急装备水平。 不断
14、完善地震应急预案体系。各乡镇、县属各部门要制订、完善地震灾难应急预案，同时，要加强对地震应急预案的演练，进一步生疏把握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，确保预案启动准时、运转顺当。 六以科学进展观统领防震减工作，全面推动思想解放和作风建设。着力转变不适应、不符合科学进展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学进展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映猛烈的问题，着力构建有利于科学进展的体制机制，提高领导科学进展、促进社会和谐的力量，深化开展党支部执行力、创新力、分散力“三力建设，使党的工作和党的建设更加符合科学进展观的要求，把全局进展思路、进展方式、进展要求、进展目标切实统一到科学进展上来，把科学进展观贯彻落实到防震减灾工作的各个方面，为全面推动防震减灾三大工作体系建设，全面推动党支部建设，进一步奠定坚实的思想根底、政治根底、组织根底、精神文化根底和群众根底。 随着学习科学进展观活动的深化，特殊是通过汶川地震防震减灾工作的总结与反思，对我局存在的制约防震减灾科学进展的突出问题有更加精确的生疏，整改的措施将会更加有力、有效。总之，防震减灾事业进展是社会经济进展的重要组成局部。进展中存在的问题，需要在进展中解决。在科学进展观的武装和统领下，我县防震减灾事业必将纳入科学进展的轨道。 9
