1、市长政府工作报告讲话 政府工作报告2023年3月4日在x宁市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长xx各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五及2023年工作回忆十二五时期，是我市经受重大考验、取得巨大成就的重要时期。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧团结全市人民，着力稳增长、抓改革、惠民生，务实进取、发奋图强，总体完成了十二五规划主要目标任务，谱写了科学开展、跨越开展的新篇章。这是经济开展逆势而进、实力倍增的五年。面对宏观经济下行态势，我们保持定力、对冲压力，全力以赴抓开展稳增
2、长，综合实力显著增强。2023年地区生产总值到达269.6亿元、财政总收入16.31亿元，均比202322年翻了一番；固定资产投资160.84亿元，社会消费品零售总额80.05亿元，分别为202322年的3.7倍、2.1倍；金融机构存、贷款余额205.35亿元、81.85亿元，分别为202322年的2.3倍、2.4倍；城乡居民人均可支配收入25314元、12812元，分别为202322年的1.6倍、1.8倍。与十一五期末相比，主要经济指标实现翻番，综合实力位居全省经济强县第16位。这是产业转型应势而变、负重奋进的五年。面对资源环境的刚性约束，我们变中求活、转中求进，加快转方式调结构，三次产业比
3、重调整为17.5： 40.4：42.1。工业循环化、集聚化迈开大步。规模工业企业达62家，总产值22023亿元，增加值46.2023亿元，其中园区规模工业增加值占59.6%。水口山经济开发区规模工业企业16家，铅锌铜循环产业链逐步成型；宜阳工业园投产企业22家，初步形成轻纺、鞋类、电子、机械制造等产业群。农业产业化、特色化初具规模。已形成80万亩油茶、40万亩油菜、3万亩烟叶、3.3万亩茶叶、5000亩中药材的特色产业规模，开展新型农业经营主体800余个，农业生产方式从粗放型向集约型转变。三产现代化、精品化加快开展。庙前景区全面提质，天堂山国家森林公园、天湖国家湿地公园获批。南门集贸市场建成开
4、业，华岁商贸城、中国油都加快建设。电子商务等新型效劳业蓬勃开展。这是城乡建设乘势而上、加快提质的五年。我们找准突破口，打响攻坚战，城乡面貌焕然一新。交通条件大为改观。岳临高速建成通车，结束我市无高速的历史；争取国道234线过境我市（新河塔山），省道320线（荫田官岭）升级为国道356线，实现国道零的突破；新增4条省道进入国、省规划，省道到达6条，国省道五纵三横格局初步成型；修建乡村公路517.42公里，所有乡镇、村通上水泥路；瓦松铁路开工建设，土谷塘航电枢纽、松柏千吨级码头即将完工，立体交通网络初具规模。城市建设大幅提质。投入近30亿元推动城市扩容提质，城市建成区面积扩大到18平方公里，城镇化
5、率达49%。青阳XX县区、莲花XX县区、宜水新城加快建设。完成19条主次干道建设和56条背街小巷改造，塔岭水厂扩建工程建成供水，XX县区管道天然气覆盖率达75%。新建污水处理厂4座、垃圾填埋场1个，建设35kv以上变电站11座，城市综合承载能力大幅提升。城乡面貌大有变化。完成城市总规修改和18个乡镇总规修编。加快特色小城镇建设，3个乡镇列入全国重点镇，2个乡镇评为全国环境优美乡镇。深入开展城乡环卫同治，市容市貌持续改观。加强环境治理与生态保护，森林覆盖率达53.38%，列入省重点生态功能保护区。湘江保护治理第一个三年行动方案圆满收官。关停淘汰落后产能企业197家，关闭所有煤矿和烟花爆竹生产企业
6、。这是民生事业顺势而为、普惠共享的五年。累计投入财政民生资金12023.2亿元，是十一五的3倍。全民医保、根本养老、最低生活保障覆盖城乡。新农合根本实现全民参合。新增城镇就业和转移农村劳动力就业77300多人，建设保障性住房6731套，改造农村危房7200户；新建人民医院住院大楼、妇幼保健院综合大楼、中医院医疗综合大楼，完成23个卫生院改扩建和160个村卫生室建设；新改扩建2023所XX县区中小学，新增XX县区中小学学位5000个，完成20236所农村合格学校建设；兴建64处农村集中饮水平安工程，完成351个村的电网改造，群众生活持续改善，社会大局和谐稳定。五年来，我市先后获评中国民间文化艺术
7、之乡、国家生物油茶产业基地、国家循环化改造示范试点园区、国家妇幼健康效劳先进单位、全国科普示范市、全国农产品质量平安示XX县区、全国农村集体三资管理示XX县区、全国农村艺术教育实验县、省级可持续开展实验区、省特色县域经济重点县、省生态有机茶之乡等荣誉称号。2023年，是十二五规划收官之年。面对繁重的改革开展任务，全市上下凝心聚力、攻坚克难，集中力量办成了一批打根底、利长远的大事要事，经济社会开展亮点纷呈。金铜工程马上投产。总投资30亿元的金铜工程一期工程将如期建成，本级财政累计配套投入8.6亿元，完成2540余亩用地报批与土地平整，搬迁居民927户，主工艺关键设备完成试车，本月即将竣工试产，年
8、产值60.96亿元，利税3.46亿元，工业经济增添活力。水口山经开区成功升级。经过层层评选，水口山经开区在全国29个园区评比中名列前茅，成功获批国家循环化改造示范试点园区，成为XX市第二家国字号的工业园区。城市一环全线贯穿。投资11.77亿元、长13.6公里的城市一环道路通过多方努力，终于全线贯穿，城市骨架全面拉开，城市交通大为改善。合乡并村全省领先。率先完成4个乡镇和1个办事处的撤并工作，全市行政村由72023个减少到367个，社区由61个减少到41个，超额完成任务，成为全省第一个完成合乡并村的县（市）。湘江治理卓有成效。扎实推进湘江保护治理一号重点工程，重点整治水口山重金属污染，水口山湘江
9、水质由五类变为三类，区域环境质量明显好转，工作经验得到省、市的充分肯定并大力推介。民生安置打破常规。改变传统做法，终止以地安置、统规自建，大力推行以房安置、统规统建，水口山民生保障居民搬迁工程迈出关键性的第一步，并逐步在全市推行，这有利于提高安置效率，改变城市面貌，集约节约用地。一年来，我们着力抓了六个方面的工作： （一）攻工程，工业经济增添新动力。实施重点工程79个，完成投资71.9亿元，工程投资规模再创新高。抓龙头扩增量。全力推进以金铜工程为龙头的重大产业工程。金翼铅业年产2023万吨粗铅和处理30万吨铅酸蓄电池生产线即将安装设备，投产后年产值过20亿元，利税上亿元；一品新能源年产40万吨
10、新型甲醇燃料工程正建设厂房，年产2023万吨聚氨酯树脂生产线正进行规划设计；华兴冶化、宏兴化工、大宇锌业即将竣工试产，较搬迁入园前产能将扩大一倍以上；鸿博稀土抛光粉厂、北顶峰碳酸钙等工程加快推进。抓平台促承接。水口山经开区新园路加快提质，双园路、冶金路和五矿路加紧建设，水、电、气、讯等设施不断完善。135创新创业工程扎实推进，新建标准厂房16万平米。在经开区内设立铜压延加工创新创业园区和化工园区。宜阳工业园调规扩园，引进隆源科技、喜宝鞋业、宝峰板材等工程31个。抓要素强保障。着力破解融资难题，争取国家专项建设债券11.28亿元，争资总额居全省前列。金融机构新增各类贷款16亿元。强化用地保障，争
11、取低丘缓坡专项指标1700多亩。 （二）抓特色，现代农业展现新活力。产业效益稳步提升。播种粮食118万亩，出栏生猪126.2万头。新造油茶林4万亩，年产茶油5000余吨；种植油菜40万亩；种植烤烟2.8万亩，收购烟叶7.33万担；新建及改建生态有机茶园5000余亩，塔山山岚茶获省茶博会金奖。农业根底全面夯实。广济水库加紧修建大坝，白甫水库正在修建坝基，五龙山水库获国家专项建设债券支持，126座小二型水库除险加固工程即将完成。规模经营不断壮大。流转耕地43.7万亩、林地52.6万亩。积极培育新型农业经营主体，开展专业种养大户442户、农业专业合作社20236个、家庭农场19家，规模以上农产品加工
12、企业45家。 （三）强根底，城乡开展取得新突破。城乡建设全面推进。实施交通会战，省道214线水口山至XX县区段改建工程建成通车，县乡道路全面维修改造，青市车站完成主体工程。加快市政提质，泉峰东路、常荫路改造工程竣工，砚池山公园、南门湖城市综合体建设稳步推进，歌剧院建成启用。衡阳至水口山天然气管道根本建成。推进电力升级，胜桥35kv变电站建成投入使用，城北12023kv变电站、新洲35kv变电站加快建设。城乡管理持续加强。强力开展控违拆违，违建乱建行为得到遏制；推进四城同创，深入开展城乡同治，推行环卫保洁市场化运作，加强网格化管理，整治南门马路市场，城市形象稳步提升。生态环境切实改善。36个纳入
13、省考核的重点治理工程全面建成。节能减排任务圆满完成。加强XX县区生态环境恢复治理和水源修养地保护，河道采砂得到标准。城乡绿化攻坚成效明显，完成裸露山地造林3万亩，人工造林7万亩。 （四）解难题，改革创新迈出新步伐。政府机构改革根本完成，政府工作部门精简到24个。合乡并村工作率先完成。加快投融资平台建设，做实城乡投，年内融资近2023亿元，收储土地202300余亩，组建水口山投、环保投、交通投、水务投、农业投、宜阳工业园投等公司，投融资能力大幅增强。各项改革持续深化。财政预算管理、国库集中支付和政府采购管理改革深入推进。县级公立医院综合改革完成。农村土地承包经营权确权登记加紧实施。弥泉国有林场改
14、革通过省验收。不动产统一登记工作有序开展。阶梯式水价改革稳步实施。商事登记制度改革扎实推进。企业改制加快扫尾。 （五）办实事，民生事业取得新成效。坚持开展成果全民共享。民生保障不断提升。五大保险覆盖城乡，机关事业单位养老保险制度改革和全民参保登记稳步推进，企业退休人员根本养老金实现十一连调，城乡居民养老保险工作连续五年评为省先进。城乡低保实现应保尽保，人均月补差标准分别提高到260.6元、127元。办好重点民生实事。完成16处平安饮水工程；新建通村公路27.5公里；建成202300套公租房、386套棚改房，改造农村危房700户，启动建设幸福老年公寓；水口山民生保障居民搬迁工程撤除房屋200余户
15、，正在建设安置房。底线工作不断加强。严守平安生产底线，全年没有发生较大以上平安生产事故。畅通群众诉求渠道，信访形势总体平稳。深入推进平安创立，开展政法干警和机关干部职工夜间巡逻，加强超载超限治理、金融风险防范等工作，社会大局平安稳定。社会事业不断开展。XX县区新增中小学学位2022余个，尚宇学校开工建设，农村合格学校和标准化学校建设扎实推进。中医院医疗综合大楼即将交付使用，新增床位300余张。人民医院扩建工程完成征地拆迁，建成后可增加床位1500张。人口和方案生育工作在省排位前移。文化惠民工程深入实施，播送村村响经验在全省推介。新农村建设、扶贫开发工作评为省先进。老干部宣传工作评为省红旗单位。
16、加强国防发动和后备力量建设，获评全军健康营院，民兵训练和实兵演练水平明显提高，双拥工作、优抚安置和人防工作取得新成效。统计、调查、编制、档案、市志、消防、气象、市场和质量监管、供销、保险、石油、盐务、邮政、电信、移动、联通、工会、共青团、残联、慈善、妇女儿童、红十字会、民族宗教、外事侨务、文物保护等事业都取得了新的进步。 （六）转作风，开展环境得到新提升。加快职能转变。推进简政放权，取消非行政许可审批事项，发布权力清单、责任清单，政府部门行政职权减少358项。12345政府效劳热线开通运行。党政门户网获评全省优秀政府网站。严格依法行政。深入实施六五普法。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案、建议224件，办理政协提案161件。狠抓作风建设。扎实开展三严三实专题教育，从严正风肃纪，全面落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，深入开展整治村级财务、三超两乱、非法买卖土地和公职人员违规建私房等专项治理，评为XX市党风廉
