1、关于县规划和建设工作的调研报告 根据常委会关于对规划和建设工作进行工作评议的要求，常委会组建了工作评议领导小组和两个调研组，从6月2日开始，对我县20xx年以来规划和建设工作开展了调研。调研组先后走访了工业园区、芦溪工业集中区，县国土局、环保局、房管局，芦溪、西平、花园、潼川等部门、乡镇，解放街社区、曲江社区，耀森公司、梓州实业、来新居公司、佳琪公司等房地产企业，发放征求意见表近400份，召开各类座谈会15场317人次，专门召开了人大代表座谈会，约谈省、市、县人大代表47人，调研阶段收到社会各界人士提出的意见和建议45条。县规划和建设局对本次工作评议高度重视，积极配合，认真自查，按时提交自查报
2、告，确保了评议工作的顺利开展。现将调研情况报告如下： 一、总体评价和民主测评情况 通过深入调研，调研组对我县规划和建设工作总体评价是。202223年以来，在县委、县政府的坚强领导下，规划和建设局领导班子团结务实、锐意进取，带着全系统干部职工迎难而上、扎实工作，取得了明显成效。城镇规划逐步完善，重点工程扎实推进，根底设施不断加强，行业管理力度加大，城市管理日渐标准，城市功能逐步配套，城镇化水平明显提升，为三台经济和社会又好又快开展作出了积极奉献。 这次工作评议，调研组采取了发放征求意见和民主测评表的方式，共收回民主测评表387份。测评结果如下： （1）对贯彻执行规划法、完善城乡规划体系满意率为8
3、7.3%、根本满意率为12.7%； （2）对参与全县重点工程、重大工程建设情况满意率为91.5%、根本满意率为7.2%、不满意率为1.3%； （3）对城市管理满意率为88.4%、根本满意率为9.3%、不满意率为2.3%； （4）对建筑业管理满意率为88.1%、根本满意率为11.4%、不满意率为0.5%； （5）对房地产管理满意率为87.0%、根本满意率为11.4%、不满意率为1.6%； （6）对城市根底设施建设满意率为85.0%、根本满意率为12.9%、不满意率为2.1%； （7）对市政公用事业管理满意率为86.1%、根本满意率为11.6%、不满意率为2.3%； （8）对城乡环境综合整治满意率
4、为84.5%、根本满意率为14.0%、不满意率为1.5%； （9）对队伍建设和行风建设满意率为91.2%、根本满意率为7.8%、不满意率为1.0%； （2023）对县规划和建设局工作总体评价满意率为92.2%、根本满意率为7.0%、不满意率为0.8%。 二、202223年以来规划和建设的主要工作 （一）加强规划编制工作。202223年以来，县规划和建设局完成了XX县区四大出口、四大片区控制性详细规划、古城保护利用规划、梓州新城修建详细规划、灾后县域城镇体系规划，完成了县城总体规划修编和农村建设、城乡住房建设的重建规划，完成了梓州公园二期改造、XX县区防洪堤建设、城市污水处理的规划设计，启动了县
5、城生活、生产供水专项规划、排水专项规划、民用燃气专项规划、绿地系统规划、城市公共交通规划。城市规划控制性详细规划覆盖率到达85%。 （二）加强城市根底设施和重点工程建设。202223年以来，实施了梓州干道改造工程和琴泉西路、北泉路延伸、滨江路、滨湖路建设工程，城市道路主体骨架根本形成；实施了城市绿化、亮化、美化工程，打造了滨江半岛、滨江名都餐饮一条街，城市效劳功能不断完善；加快房地产业开展，以耀森上城、梓锦新城、台北商业中心、梓州国际、贵熙帝景、台北金城、盛华北景等为代表的商品房开发，提升了城市形象和品位；积极参与和支持青东坝、南寺坝、黄家坝和芦溪工业集中区建设，优化了城市功能分区；启动了以滨
6、江东西片、凯旋国际为代表的旧城改造和以滨江1、2号路建设为代表的城市棚户区改造，城市环境进一步优化；大力推进重点工程建设，两年来，新建廉租房17000平方米，完成了梓州干道、新西街东街、正北街上南街柔性路面改造，开工建设了滨江东南片区1、2号路和学林路，启动了南河路、小学上下街、后北街、老西街、学街、北新路、上升街改造工程；樟树路、xx区、徐家桥垃圾中转站扩容改造扎实推进，垃圾处理厂工程建设根本结束，城市污水处理厂总厂试车，涪江防洪堤全面竣工，凯江防洪堤、青东坝防洪堤建设积极推进；梓州国际电梯公寓主体工程完成；杜甫草堂成功创立国家aaa级景区。 （三）加强灾后重建工作。紧紧抓住灾后重建机遇，启
7、动了城镇体系规划，特别是农房重建规划、城乡公共公益设施规划，及时编制印发2023套重建农房通用设计图、施工图，供重建农户参考使用；建立农房和城镇住房重建“一户一卡制度，切实加强现场技术指导和质量监管，开展住房质量平安拉网式大检查，确保农房和城镇住房重建质量。截止今年五月，全县农房重建79988户，完成79551户，完工率99.5%；农房加固维修254006户，完工率20230%；城镇住房重建8413户，完成7358户，完工率87.5%；76450户城镇住房加固维修全面完工。 （四）加强城市管理和城乡环境综合整治。一是逐步完善市政公用设施，加强了日常维护，街巷路灯亮灯率保持在98%以上；二是做好
8、了城市保洁工作，环境卫生质量进一步改善；三是整治城市交通秩序，标准广告、店招，严格主要街道广告、标语挂放；四是及时解决居民生活困难，加快了皂角城改造、廉租房建设；五是拓展居民休闲空间，改造了牛头山、凤凰山公园，在梓锦新城、梓州公园、迎宾广场增设休闲椅和体育健身器材，方便了居民休闲锻炼；六是综合整治城乡环境。两年来，完成农房风貌提升28000余户700余万平方米，完成城镇风貌整治2202300余户688万平方米，建成环境治理示范点20231个、示范镇5个，组织撤除违章建筑54处，标准占道经营480处，城乡面貌明显改善。 （五）加强建筑业和房地产管理。加强建筑业管理，制定出台了一系列管理方法，严把
9、招投标关、质量关、平安关，努力提升建筑质量和水平。综合治理工程建设领域突出问题，解决违规审批、未批先建问题，标准招标投标活动，强化工程标后监督，推进工程信息公开和诚信体系建设；加强房地产管理，严格工程质量和平安监管，提升房地产开发水平，202223年以来，新开工商品房125万平方米，完成投资16亿元；适xx市建设开展需要，在旧城改造中适度放宽建筑密度、容积率、绿化率的控制标准；强化为企业的效劳工作，积极开展法律法规知识培训、技术员等级培训、市场经济知识培训和企业升级培训，提升了建筑理念和开发建设水平，促进了房地产企业和建筑企业开展壮大。 （六）加强代表建议批评意见办理。规划和建设局十分重视人大
10、代表议案、建议、批评和意见的办理工作，加强领导，落实责任，强化跟踪，务求实效。202223年以来，共办理人大代表建议、意见61件。对XX县区水厂巷、东河路、天平巷路面凹凸不平，下水道堵塞，污水四溢，居民通行不便的问题，及时派出工程技术人员实地勘察，制定整治方案，迅速根治；对民力堰、西溪河、老城壕等问题，及时纳入灾后重建工程进行整治；对居民反映的局部街道路灯不亮、井盖丧失、雨水堵塞的问题，安排人员及时恢复。连续三年，县规划和建设局办理人大代表建议意见受到了人大常委会的肯定。 （七）加强作风和效能建设。县规划和建设局从作风建设和效能建设入手，加强学习和培训，努力提高干部职工的政治思想素质和业务工作
11、能力;狠抓制度建设，建立完善了党建工作、廉政建设、群众工作、平安创立、内务管理等5大类46项制度，机关工作逐步迈上了制度化、标准化轨道；强化机关效能建设，实行部门职能职责公示、中层以上干部职责公示、人员定期交流，建立绿色审批通道，优化审批流程，缩短办理时限，提高了效劳质量和水平，政务效劳窗口限时办结率达20230%。两年来，县规划和建设局共获得市县表彰奖励39项。 三、工作中存在的主要问题 虽然我县规划和建设工作取得了较好成绩，但是，与我县经济社会快速开展的现状相比，与人民群众的热切期望相比，与周边一些城市开展速度、规模、特色相比，差距仍然较大，存在着一些不容无视的问题。主要表现在以下几个方面
12、： （一）城镇规划方面。一是规划起点不高，县城的定位不够清晰准确，功能划分不够合理，不能适应经济社会的快速开展和城市规模的扩大、特色的凸显和品位的提升；二是规划中以人为本的思想表达不够，缺乏人文关心，城市广场、绿地、公厕、停车场（位）、学校（幼儿园）、医院、市场、社区效劳设施、文化体育设施等无法与城市开展需求超前或同步规划，城市建设与居民生产生活的需求还有一定差距；三是规划协调性不够。城乡体系规划与土地利用、产业开展、生态环保等专项规划衔接不够；四是专项规划和控制性规划相对滞后，控制性规划的覆盖率落后于城市建设进程；五是乡镇规划严重滞后，绝大局部乡镇没有总体规划和控制性规划；六是城市规划缺乏刚
13、性，规划执行约束力差、随意性大，无规划乱开发、不按照规划进行建设的情况时有发生，有规划服从工程的现象。 （二）城市管理方面。一是在城市管理上机制、体制不顺，相关部门职责不清，影响了城市管理职能的有效发挥，在一些需要街接、协调、管理的环节上，常常出现推诿扯皮和管理真空现象；二是在城市日常管理上，市政管理机构改革滞后、运转困难，市政设施损毁、被盗现象时有发生，恢复较慢。网管改造缺乏统一规划和统筹安排，重复开挖现象仍然存在。新xx区雨污管网布设不完善，小区管网和市政主管网不配套。环卫设施布局不够合理，小街小巷清扫保洁较差，有的地方垃圾未做到日产日清。城市园林绿化缺乏整体规划和长期规划，城市绿地率低，
14、花、草、树栽植不协调，特色和品味有待提高；三是在城管执法上力度不够、执法水平有待提高，标准管理和长效管理还存在薄弱环节。 （三）建设管理方面。一是审批与监察衔接运行机制还有待完善，存在重审批轻管理的问题，现场监察、全过程跟踪监察没有完全到位。有的工程“一书两证不全或没有任何规划许可手续便进行建设，监督管理注重了程序，无视了实效，违章建筑查处手段单一，乱搭乱建处置不果断，形成违建事实，增加了查处难度和本钱；二是工程招投标挂靠现象比较严重，影响建筑市场的公开、公平和公正的竞争环境；三是一些工程土地招标后建设详规修改频繁，有的建设工程甚至突破总体规划中规定的建筑密度和容积率规定；四是房地产开发监管有
15、待加强，房地产开发队伍素质参差不齐，新建住宅品位有待提高。个别楼盘预售不标准，住房纠纷时有发生。征收住宅维修资金政策的宣传力度有待加强；五是建设队伍素质亟待提高。县内的房地产开发企业和建筑企业主要是三级企业，技术人员队伍小、等级低；六是乱搭乱建现象依然突出，城乡结合部和农村违法违规建房较为普遍，镇乡人民政府辖区责任落实不到位，执法力度不够；七是镇乡场镇生活垃圾处理和污水排放问题严重，影响环境保护和群众生产生活；八是农村建房存在一定的平安隐患，标准设计图实施率不高，建筑工匠素质普遍偏低，无证上岗较多，监管有缺位现象。 （四）工程推进方面。一是由于征地、拆迁等政策性问题处理难度大，旧城改造、“断头
16、路连接、防洪堤建设等工作进展缓慢；二是由于我县财政困难，城市建设资金投入有限，加上各种优惠政策出台，城市建设资金缺口大、欠债多，城市根底设施维护资金严重缺乏，每年的维护费用只能满足正常需求的50%；三是根底设施建设滞后，排污管网设置不完善，XX县区存在排污空白点和防洪隐患。 （五）队伍建设方面。一是规划和建设主管部门承担着规划、建设、管理十分繁重的任务，但人员短缺现象比较严重，一些岗位人手偏少，许多人员混岗使用，专业技术人员严重缺乏，村管所人员短缺、素质有待提高；二是局部工作人员对法律法规和政策熟悉程度不够、知识更新不及时，业务素质、能力水平还不适应工作需要；三是办事效率仍需提高，一些群众对办事手续繁琐、环节多、效率不高的问题仍有反
