1、一、绪论（一）研究背景及意义随着我国经济的快速发展与城市化进程的加快，“候鸟式”养老产业身为目前新型的养老方式，其持续发展的趋势和宽广的发展空间，让其变成全新的发行业。在上述前提上产生的产业在得到全面发展之后，会为老年人准备良好的服务。伴随民众效益的提升以及消费理念的改变，更多的老年人希望从家中出来，依照时节变化，去温度适宜的的地区休息，“候鸟式养老”逐渐变成我国老年人养老的全新最佳方式。现在，上述问题得到有关人员的重视。2016年早期，海南省两会上，“候鸟”被数次提及。“看看每年来三亚旅游的人，有多少高级人才！我们需要把生态优点转变成人才优点，人才优点变成发展优点。”2016年1月26日，在
2、三亚市代表团的分组审议会议中，海南省省长刘赐贵指出，本地区需凭借人才区位优点，为后续的发展准备良好的基础。“候鸟老人”的来临，在特定层面上促进本地区养老行业的发展，促进了本地区产业的进步，也促进城市的持续发展。在冬季“候鸟老人”汇聚地区三亚海坡村，村道弯曲狭窄，也逐渐创建了数不胜数的10层左右的楼房，绝大多数不符合法律要求。上述房屋主要用租售给“候鸟老人”以及四周酒店职员，或出租开展家庭旅馆，大概3000人的海坡村，在冬季将近有三四万外地人进入，房租就变成本地民众的重要收入渠道。对于“候鸟老人”的到来，虽然存在着南北文化差异，但这也是让我们更加了解南北文化的一个途径，只有相互了解了才能互相包容
3、。“候鸟老人”的到来，也给三亚的旅游带来了经济效益，三亚气候宜人，冬天依然适合出行，对老年人在此养老也有好处，他们也可以结交到许多新朋友，甚至成为莫逆之交，有助于老年人融入社会。所以，三亚“候鸟式”的养老产业在不断地改善，让更多的“候鸟老人”在来到三亚居住时能享受到更好更舒适的服务。本文以三亚“候鸟式”老年养老产业为背景，对本地区“候鸟式”老年养老行业开展全面的分析，将三亚“候鸟式”老年养老行业的真实状况当做凭证，了解老年养老行业中出现的问题，并针对这些问题，提出可行性建议。（二）相关概念界定1.候鸟式养老“候鸟式养老”，也就是像鸟儿一般伴随时节变动挑选合适的地区环境生活，是创建在特定经济层面
4、上的养老模式。候鸟式养老，是伴随时节变动，挑选不一样的地区养老，上述养老衣食住行都出现在异地、老年公寓组织，汇聚生活服务、旅游休闲、文化娱乐为一身，在旅游的时候享受良好的服务，度过幸福的晚年。根据分析，“候鸟式养老”也经历了缓慢的发展时期。少数身体健康、生活条件好的老年人使用“跟团走”、“自由行”等模式，开始个人幸福的老年生活。2.养老产业养老产业表示为老年人准备设备、独特商品、服务，达到老年人特定需求的，包含老年人衣、食、住、行、用、医、娱、学等众多层面的综合产业链，是众多行业互相影响的综合性行业。此类产业是国家伴随发展而产生的，就是从多种详细需要扩展到第一、第二、第三产业托底服务，此类产业
5、是生命存在的服务产业，但是不能只限制在达到少数生命的服务，此外养老产业不能对为老年群体准备业务，需要包含以及覆盖老年群体，是健康生命的延伸以及简单，因此OLDAGE指出养老行业就是生命开始的需求研发、设计、准备、使用产业是养老产业的改变，此外所有传统层面上的独立产业都为其服务。二、国外老年养老产业的借鉴（一）国外养老产业的现状1.英国英国养老方式从之前的福利组织转变成现在的社区养老，之前的福利组织养老也就是“住院式”养老，也就是让政府投资创建规模庞大的院舍，招聘众多服务人员，对生活艰难、无所依靠的老年人准备集中住院式服务。此类老年社区建筑规模非常发，有众多类型的俱乐部，设置的课程以及机构活动超
6、出80种，具备健全的配套设备以及功能区，是汇集居住、商业服务、度假疗养为一身的规模庞大的综合社区。英国的养老产业发展对策 英国社会养老服务建设与管理的经验与借鉴 王莉莉全球最早进入“银发”社会的国家英国，对老年人使用的社区服务方式，得到了显著的效果。第一，具备健全的建设、监管以及服务要求。该国养老服务具备健全的法律以及标准系统基础。基于老年人健康服务以及社会服务需要，该国政府持续健全以及制定有关法律，涵盖国民健康服务法、国民保健法、全民健康与社区照顾法案、国家老年服务框架等，为该国老年人接受养老服务准备强大的法律保障。第二，发展“以人为本”的建设和服务观念。该国养老组织规模并不大，具备50、6
7、0张床位的组织就是规模比较大的，通常养老组织大部分只有二十几张床位。在发展以及服务中，上述养老机组织始终坚持“以人为本”的要求，尽量达到入住老人的需要。工作人员的专业水平很高，会依照入住老人家庭、身体情况和兴趣喜好准备良好的服务。因此可知，在英国养老服务组织中，“以人为本”观点展现在众多细微之处。第三，全面激发民营以及志愿机构的力量。多样化、市场化、专业化是该国养老服务的突出特征。从二十世纪八十年代起，该国社会服务行业展现出明显的突出特征，也就是混合经济型服务，其是服务供给主体的多元化。政府激励民营以及慈善机构靠站养老服务，因此在特定层面上降低政府投资以及服务负担。养老服务市场的持续划分，综合
8、能力得以全面提升，在特定层面上达到了老年人现实需要。第四，关注社区照顾服务的进步。伴随老年人数的持续增加、服务成本以及负担逐渐增多，英国政府也制定了众多方针政策，开逐渐依托社区社会服务系统的发展结果，将长久在医院接受护理的老人转移到社区，从医院护理转变成社区服务，在特定层面上缓和了医疗健康服务的负担。2.日本日本是全球老龄化率最高、老龄化最快的国家。随着日本工业化、现代化、城市化的不断发展，传统的养老方式已不能满足当代老年人的养老需求了，于是出现了社会化、市场化、产业化的养老方式，日本政府不断地改善和发展老年养老产业，为老年人提供了更加完善的医疗、收入、和居住的养老产业，使日本的养老产业发展的
9、更加完善。日本养老产业发展的特点 日本养老保障体系研究 赵毅博伴随着老龄化和少子化问题的严重以及家庭养老模式的退化，日本也非常的关注老年的养老问题，随之也推出了许多政策来不断完善老年养老产业。首先，实施“护理保险制度”，推进老年护理社会化。日本推行护理保险制度，帮助社会机构自主参加，促进老年护理的水平，在一定层面上处理了了目前此类人群的护理问题，也使得大批民间企业进入老年护理保险市场，为更多的老年产业带来便利。其次，推行多种多样的老年养老方式。由于日本老龄人口较多，政府也在为他们提供更多的老年服务，让老年养老产业发展的更好，也因此出现众多模式的养老组织，包含短期以及长期居住、疗养型、健康恢复型
10、等。最后，养老产业发展带来“养老院经济”。日本政府和企业在建设各种养老院时非常注重专业化，如住宅设计、护理方面、家具设计等各方面的问题，尽可能的为老年人提供舒适的居住环境，使他们在居住养老院时能够享受到非常细致的服务，而好的养老环境能够吸引更多的老年人到养老院居住。（二）对我国的借鉴 借鉴国外经验 构建中国养老模式 陈丽娜 赵毅博对比了国外老年养老产业的发展，我国的养老产业发展还是存在着一定的缺陷，所以国外有些成功的经验还是值得我们学习借鉴的。1.完善政策扶持机制，整合社会资源社会力量参加开展养老组织，是促进养老服务产业、促进养老服务社会化的关键方式。第一，政府要改变观点，通过国家力量以及资源
11、促进公共服务的持续发展。第二，要健全政策支扶系统，根据政策辅导、政府支持、社会开展、市场促进要求，持续加快养老服务产业的长久发展。2.全面考虑老年人的需求社会多元化影响养老需要的多层次，首先，基于老年人各自生需要求在服务设备、服务系统和居住环境等部分，始终众多等级、众多类别的设计，我们将日本当做案例，老年人的居住设备大部分可被划分成短期以及长期居住、疗养型、健康恢复型等。此外，对老年人需要从最初的关注经济、生活以及医疗保健开始发展成全面的照顾，尤其是精神抚慰部分。3.调动广泛的社会力量参与养老养老是目前整个社会的责任。其他国家的养老经验分析，政府、家庭、社会在养老部分都具备显著的影响。我们将英
12、国当做案例，将社区养老当做特征，全面激发民营以及志愿机构的作用，政府在政策修订、监管以及购买服务上发挥作用，在一定层面上减少了政府投资数目。三、三亚“候鸟式”老年养老产业的现状分析及存在问题（一）三亚“候鸟式”老年养老产业的优势1.气候独特“候鸟式”养老比较关注的是地区气候环境情况。三亚市气候独特，全年日照时间达到2563个小时，是中国日照时间最长且年均温度最适宜的城市，终年无雾，四季如夏，鲜花常开，成为许多中国北方及俄罗斯游客心中的冬日度假胜地。清新的空气对老年人的身体有益，因此很多老年人尤其是雾霾区的老年人，把三亚作为养老地的理想目的地。2.交通便利近些年三亚的交通体系不断完善，通航航线逐
13、渐增多，西环铁路连岛内外，东环高铁快速便捷，高速公路畅通无阻，出租车不断增加，公交逐步覆盖，同时，海底隧道正在规划，建成后，大陆与海南的交通将会更便捷。交通指数的提高，不仅给游客带来了便利，也方便老人岛内出现，同时也提高了子女来看望父母的便利性。3.医疗水平较高随着经济不断发展，来三亚旅游的人也越来越多，来此居住的老年人也很多，因此，他们更加注重当地的医疗水平，三亚目前有6家三级甲等的医院，近年来，三亚还引进国内优质医疗资源提供三亚医疗水平。三亚市高度重视医疗健康产业的发展，将医疗健康产业放到“十三五”规划关键扶持产业，制定了众多配套方针，激励社会资本发展医疗健康行业，在土地规划部分进行扶持，
14、产业格局上给予一定的扶持，三亚市医疗不仅要为全市人民跟全省群众提供医疗健康服务，还要为广大的国际国内游客高端人群提供医疗健康服务，该地区目前的医疗水平可达到此类人群的需要，可以在此地区休息。（二）三亚“候鸟式”老年养老产业的现状分析1.“候鸟”老人不断增加，需求旺盛伴随本地区知名度的持续提升，“候鸟式”养老之间占据良好的发展位置，大部分老人逐渐把本地区当做最佳地区。一直到2014年，从国内各个地方来到三亚的“候鸟老人”数目高达40万人，是本地户籍老人人数的数倍，此部分来自哈尔滨市的老年人人数众多。需要关注的时候的是，上述老人得到有关信息的方式，大部分是亲友或者周围老人的叙述以及推广，上述信息在
15、老年人群之间的高速传播决定了“候鸟”老人的人数会得到持续的快速发展。2.“候鸟”老人增加城市社会压力随着越来越多的“候鸟老人”涌入三亚，虽然给三亚带来了经济效益，但也使三亚出现一些挑战。在公共交通方面，目前三亚共办理老年优待证29400多个，其中70%是外地老人，即使三亚市财政补助公交公司，还是给公交公司带来了较大的压力。在城市供水供电保障困难方面，城市基础设施大多以保障居民基本生活为主，城市主要设备的承载量不足，在短时间内人数过多增长，导致城市供水供电等关键设备保障艰难。在物质供应部分，为部分地区生活物质供应带来显著的影响，因为“候鸟老人”是流动的，商业以及计划机构无法确保人口基数，物质储备
16、以及部分生活常用物品储备不足，假如遭遇一般生活用品供应不足的问题，会导致本地区物价提升，提升本地区物质供应保障的难度。所以，“候鸟老人”的到来，给三亚带来了一定的社会压力。3.养老机构较少，设施不完善与庞大的“候鸟”老人数量形成鲜明的对比的是三亚数量较少的养老机构。当地民政部门的工作人员透露，截止2014年7月，在民政部门注册的养老机构仅为七家，其中两家为民营，四家为公办，且仅对本地老人开发，而通过寻找却发现这两家民营养老院并不存在。七家中的最后一家是公办民营的养老机构，床位数量仅有150张左右。除已注册的养老机构外，还有一家酒店专门成立了“候鸟部”对异地老人进行养老服务。该酒店主要针对候鸟老人到三亚养老住房的需求，为其提供床位，总床位数在100张左右，该酒店计划在2015年夏天以前，把床位扩大到300张左右。以上就是三亚市所有正规养老机构的接待能力，而这一供给量远远不够满足“候鸟老
